呼和浩特局集团有限公司建设管理处 内蒙古呼和浩特 010010
摘要：随着我国经济水平的飞速发展，建筑行业得到迅猛发展。在工程项目增加的同时，铁路建设工程管理等问题逐渐被人们重视起来，工程管理水平的高低直接影响到建设企业的经济效益和社会声誉。为了确保整个工程的施工质量，也需要相关企业进一步加强自身的管理力度。本文针对我国铁路建设工程管理中存在的问题，进行深入的剖析并提供了相对应的对策。
关键词：铁路建设；工程管理；存在的问题；对策
所谓建设工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，受工程项目业主方委托，对工程建设全过程或分阶段进行专业化管理和服务活动。通过参与现场调研，本文对多个工程项目进行分析，现从以下几个方面阐述现有铁路工程管理存在的问题及相应对策。
一、铁路工程建设管理中存在的问题
1.1工程质量管理问题
1.1.1设计深度有待加强
自路外办接到项目邀请函后由于勘察设计时间紧迫，现场勘察投入少,某些复杂地质地段的勘探量不够，使得设计深度、细度难以有效反映现场实际情况，以致在施工阶段出现设计图纸与施工现场存在诸多差、漏、错问题。加之在设计过程中没有做到具体问题具体分析，存在照搬照抄情况,最终导致在施工阶段设计的变更较多，成本增幅超出控制。
1.1.2 施工质量有待加强
铁路建设工程施工质量问题主要包括路基、桥梁、隧道和临建搅拌站等方面，具体说明如下：
(1)路基工程主要体表现为：路基排水沟埋设泄水管位置不符合设计要求；路堑临时排水沟未形成系统；基底处理、路堤台阶未做横向排水坡，两侧未做临时排水沟；路基填筑厚度超标、粒径超标、不平整等。
(2)桥梁工程施工存在的不规范之处包括：过程控制不严格，安全防护不到位；存在钻孔桩施工无护桩；钻孔护壁泥浆指标不满足要求、不循环，施工记录对地质描述不清楚；混凝土施工溜槽布置不合理，混凝土灌注高度大于规范要求；墩身混凝土养护时间未达到规范要求，墩身支撑垫石钢筋未防护，已严重锈蚀等。
(3)隧道工程质量安全问题总结如下：无纺布及防水板铺设固定未按设计要求施工，防水板焊接的搭接长度不足；Ⅲ级围岩未按光面爆破要求施工，钻孔不放线；隧道开挖后在规定距离时未安装通风设备；洞内临时排水沟堵塞，排水不畅等等。
1.1.3监理工作有待加强
一方面监理人员责任心不强，工作不认真。表现为监理人员监理不到位，旁站到位率不足，对现场一些习惯性的质量安全隐患问题未能及时发现和制止，致使一些常规性的质量问题仍然存在，如：桥、涵缺口填土、路基过度段没有严格按照规范施工；雨季填土，含水量大，密实度难以保证，影响路基质量；隧道施工初期、二衬支护不及时、防水板搭接不规范；施工记录和监理日记常常填写不及时以及不真实。另一方面监理之间信息不畅，监理部门信息来源不够灵活，处理信息的效率不够高，处理事件不够及时。
1.2. 工程体制管理问题
1.2.1工程分包存在的问题
在实际工程中，个别承包商受利益驱使，将所承包的工程违规转包或者层层分包或以包代管，造成工程承包价被层层剥削，迫使底层承包商在实际工程中偷工减料，以牺牲质量为代价获取利益，为工程质量和今后运营埋下隐患，也为当前施工安全带来了严重威胁。
1.2.2建设队伍存在的问题
现阶段随着用工制度的改革，施工建设单位一线作业人员由以前的固定职工转变为现在的临时工或者农民工，使得施工队伍整体素质下滑。施工现场非常缺少具有专业技术的监管人员，而现有监管人员由于本身对工程的风险认识不到位，质量与安全意识极低，对操作规程、施工工艺知之甚少，具有极大的安全隐患。
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1.3. 工程成本管理问题
1.3.1管理人员经济观念薄弱
虽然现阶段项目经理部内部人员分工明确、职责清晰，但缺乏相互配合。如果技术人员为保证工程质量选用了虽可行却不经济的施工方案，必然会增加工程项目成本，如果材料人员仅仅从质量角度出发采购了优质高价的材料，远远高于施工使用要求，即使不浪费一点施工材料，其成本也很难控制。
1.3.2材料管理松弛、浪费严重
领料用料制度在一些铁路施工单位中没能形成制度，或者形成了制度却不能贯彻执行，导致材料进场无数、出库无数、余料无回收、失窃及浪费严重等现象屡屡发生。现场人员缺乏材料管理意识，下料计算不准确、废品率超标，并且现场钢筋堆放处无专人看守，闲置浪费、记录不全、供支不符等情况时有发生。
二、解决问题采取的相关对策
2.1建立质量管理体系
2.1.1确保设计质量
一方面加强勘察深度、细度，应在重难点工程、复杂地质条件段落加大勘测力度，增加勘测点位，采取多种勘测手段优势互补，优先对控制工程进行前期勘察。另一方面提高设计标准。设计单位也应与时俱进，时刻关注新技术、新标准、新设备，这样才可使设计图纸跟上形式，才不会出现设计脱离实际的情况。同时还要加强图纸的审核力度，尽量减少设计图纸中的差、漏、错等问题。
2.1.2确保施工质量
加强各个时期的施工质量监督，开展各项施工质量大检查活动，设立考评机制，定期开展专项检查活动。项目部各专业负责人定期深入现场进行检查，对存在的问题要求立即整改，对问题整改不彻底和不重视的，均纳入信用评价考核，以此督促施工单位进一步加强营业施工安全管理，强化施工质量责任，落实各项防范措施。
2.1.3提高监理质量
强化监理人员和机构的素质，挑选专业内高素质人才进入单位，做到持证上岗。建立高效的信息交换手段，积极培训相关信息管理人才，使得人才能够跟上信息技术的发展。
2.2 建立完善的工程管理体制
2.2.1规范工程的招投标工作
为相关建筑企业提供一个公开竞争的平台，逐渐与市场规则接轨。需要引入市场竞争机制,通过不同勘察设计单位、施工单位的竞争,保证各阶段工作的准确性、合理性及高效性。
2.2.2提高建设队伍的整体质量
为提升铁路施工管理水平全面落实项目建设“六位一体”管理要求，应建立健全高质量的建设队伍——架子队。施工单位应建立劳务作业人员培训和持证上岗制度，对架子队实行检查考核制度。各建设指挥部、监理单位应建立核查制度，定期开展检查考核和评比工作。此外，要在企业内部树立安全责任重于泰山的思想，让工作人员了解安全的意义，并积极采取相关的预防措施，真正把施工安全工作摆到重要位置，常抓不懈。
2.3 建立有效的成本控制体系
2.3.1提高项目管理人员的综合素质
首先应提高铁路施工项目经理部的经济观念，使部门管理人员不仅仅只局限于本职工作，还应对其他方面工作有全方位了解。无论从技术和质量方面，还是从施工生产和工程进度、材料的采购及进场点验等方面要做到整体了解、各有侧重，这样才能在职责清晰、分工明确的基础上，提高经济效益，在合理可行的情况下最大限度的降低工程成本。
2.3.2加强对物料的全面管理
主要把握好四个关键点，分别是材料的采购、材料的供应、材料的分类堆放和材料的发放问题。其中，面对种类繁多的材料采购单，必须准确核对数量和相关尺寸。与此同时，根据工程的建筑材料定额和工程变更以及调整的施工预算，及时调整供料计划，从而保证材料按实际需求给予供应。同时做到现场材料有专人看管，供应记录完善，真正从根源上控制项目成本。
三、结语
总之，铁路工程建设管理是一项综合的系统工程，具有长期性和复杂性。在建设工程管理中，应科学合理地进行图纸设计、加强对原材料的全面管理、优化施工质量监督、提高施工作业人员的安全意识，进而保障工程建设施工质量、提高施工企业的经济效益，为促进我国铁路运输事业的发展奠定基础。
参考文献
[1]任光.铁路工程施工管理存在的问题及处理措施分析[J].科技展望,2016,(4):39.
[2]劳凯军.分析铁路工程建设管理中存在的问题及解决对策[J].前沿,2014,(9):153.
论文作者:王慧
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第20期
论文发表时间:2018/11/15
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