（华侨大学政治与公共管理学院 2014级MPA 福建泉州 362000）
摘 要：加强泉州市机构编制政务公开是未来泉州地区进一步完善服务型政府建设的主要手段。基于此，文章进行了机构编制政务公开的必要性分析，并阐述了当前泉州市机构编制政务公开存在政务公开的思想认知不足、政务公开的渠道较为狭窄、政务公开的内容有待明确等问题，并在此基础上提出了提高思想认识、拓宽公开渠道、深化公开内容的相应策略。
关键词 政务公开；阳光政府；服务型政府
一 机构编制政务公开的必要性
实行机构编制政务公开是当前建设服务型政府的重大措施。长期以来，机构编制政务公开工作做的相对滞后，存在许多疏漏之处，不管从外部监督，还是内部自我建设来说，当前泉州市机构编制政务公开仍需改进，所以笔者也综合分析了当前泉州市机构编制政务公开过程中的诸多不足，包括思想渠道和公开的内容方面有针对性地提出了对策和建议，希望未来能够以落实机构编制实名制为突破口，加强群众监督，加强外部监督，对推进泉州市机构编制政务公开工作有所帮助[1]。政务公开工作是促使政府向服务型转变，是促使机构编制管理由封闭管理向开放管理转变的有效途径，也有利于加强社会和上级政府领导部门对机构编制工作的监督，提高社会公共资源使用效率，降低行政资源运行成本，并加大对现有人员的管理力度。从长远来讲，我国政府主要发展的方向就是向机构编制政务公开发展。当前许多一线城市在机构编制政务公开方面已经走出了第一步，未来我国整体会朝着服务型阳光下的政府转变。
二 泉州市机构编制政务公开存在的主要问题
1 政务公开的思想认知不足
首先推进机构编制政务公开是一项长期坚持的基本政策，也是贯彻服务型政府所做的基础性工作，因此，对于泉州市未来整个政府自身建设来说极为重要，当前泉州市机构编制和相当多的部门对政务公开的思想认识不足，首先表现在不重视机构编制政务公开工作，缺乏专门的人员维护网上信息管理并不重视信息的反馈；第二个就是，许多编制部门的领导不了解不熟悉公开及时向群众发布怎样的信息，应当建立怎样有效的渠道与群众进行直接而有效的联系，因此导致政务公开能力低下。
2 政务公开的渠道较为狭窄
当前政务公开的渠道较为狭窄，当前情况下，电子信息网络技术为基础，编制政务公开开拓新的渠道已经成为新的发展形势[2]。因此，未来要进一步打造公开平台，扩大公开范围，然而当前泉州市机构编制政务公开工作做的相对滞后，所有的渠道只是政府部门，官方公开或者民众亲自到政府部门查阅，未能通过现在媒体技术和大众传媒把信息传递到社会每一个角落。虽然当前有网上咨询和政务公开电话，但是显然这两项新出的公开渠道并未发挥太大的作用。政府机构缺乏专门负责人及时搜集群众的咨询或者建议网上已经公开的政务编制，相关内容更新不及时也不完善，无法具体为群众解决相应的问题[3]。而且部分群众反映有某些历史遗留问题仍未得到解决，缺乏专人去核实情况，公布信息失真或有意弄虚作假情况屡见不鲜。
3 政务公开的内容有待明确
政务公开的内容也是考验政府执政能力和廉政能力的重要标准。当前泉州市机构政务公开的内容不明确，不具体，在敏感问题包括机构名称，性质规格，经费来源，工资标准编制等方面政务公开的信息显然无法达到真实的要求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆人员基本情况数据库无法涵盖全市所有行政事业人员的基本信息，关于人事变化的调整，单位未及时把发生变化的人员姓名调入调出单位及时进行更新。对于相关政府部门的基本情况和本年度的经费支出，甚至上一年度的工作计划，也未及时向公众披露，造成政府公众之间无形的信息隔阂。
三 泉州市机构政务编制公开的完善对策
显然，当前情况下，为了进一步提高泉州市政府执政能力，必须从提高思想认识，深化公开渠道，深化公开内容三个方面入手，加强独立自主的第三方监督和群众监督，也要地方部门在进行政务公开的问题上首先达成一致，自觉遵守相关规章制度加强自身廉政建设和人员管理工作，提高政府工作人员管理效率建设公开完善的数据库[4]。
1 提高思想认识
首先要更新思想认识，提高对泉州市机构编制政务公开的认知程度和了解程度。相关部门要及时转变观念和官僚作风，及时主动地深入大众，贴近一线生活，有效的更新信息，及时维护政务公开系统，争取把信息传递到千家万户，第二，相关领导人员也要加深对机构编制政务公开工作的了解和掌握，要熟悉了解应当及时发送哪些信息，应当向公众公布怎么样的信息，应当按照什么样的频率进行机构编制政务公开。
2 拓宽公开渠道
政务公开信息的渠道当前有待完善，从形式上来讲，分为线上线下两个渠道，从手段来讲，可以用大众传媒微博微信，电话或者专门的网页进行及时的信息推送，应当拓宽政务公开渠道，并设立专门机构和专门人员核实调查群众的意见反馈，及时采取措施加以解决，网上咨询和政务公开电话咨询当前已经成为群众了解政务内情的主要手段，所以，为了加强社会各界对机构编制工作的监督，更进一步提高政府执政能力，必须完善电话和网上咨询两项主要的政务公开渠道，不仅避免网上信息失真，也要加大解决问题历史遗留问题的强度，宣传相关政策规定，让群众问题在最短时间内得到落实解决。
3 深化公开内容
深化公开内容是一个极其广泛的概念，一方面包括政府相关部门在进行相关信息公开时要做到有法可依，要确保信息完善准确性有效性，第二也要求各部门倾力合作，联合建立网上互通信息机制，及时推送信息，及时接受监督，对于上层政府部门的要求要尽力完成。关于机构编制数据库要进一步完善，不仅要做到人员基本情况，数据库和人员调整变化数据库，万无一失，也要全面更新机构编制数据库数据，便于数据维护和管理安排，专门人员负责录入工作，审核合格的编制信息，然后在进行二轮审核，健全两个电子信息数据库管理系统。并随时给予现有的数据库完善和调整，随时进行审核，并公示新动态化管理机制[5]。
总之，当前泉州市机构编制政务公开工作中还存在诸多不足，未来为了进一步促进机构编制规范化管理，不仅要提高思想认识，拓宽渠道，加深内容，也要加强检查督办，处理日常来信来访，相关政府部门要加大直接监督，建设一支高效率，有担当有素质的工作队伍，关于改革的配套措施一定要落实到位。
参考文献：
[1] 陈建宏. 甘肃省张掖市开展机构编制责任审计的实践与启示[J]. 行政科学论坛. 2016(05) .
[2] 刘维寅. 以良好作风保障改革管理任务圆满完成[J]. 机构与行政. 2014(09) .
[3] 谢元亮. 肥城市全力推进机构编制执行情况评估工作[J]. 机构与行政. 2014(01) .
[4] 沾化县编办认真做好机构编制统计工作[J]. 机构与行政. 2014(02) .
[5] 李刚. 临沂机构编制工作做了八件事[J]. 中国机构改革与管理. 2014(04) .
论文作者:李国凡
论文发表刊物:《科技中国》2016年10期
论文发表时间:2017/1/5
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