（国网吉林省电力有限公司白山供电公司 吉林白山 134300）
摘要：随着我国城市化进程的加快，我国的建筑行业也获得进一步的发展，建筑项目的增多，电力工程招标的项目也逐渐增多。电力招标管理工作是电力工程建设过程中的关键环节，能够影响电力工程的建设进程、项目建设的效率效益以及工程建设的质量等。现阶段，电力招标管理中依旧存在诸多问题，只有采取合适的策略解决这些问题，才能够建立规范有序的招标市场体系，从而增加企业的竞争力，提高企业的社会效益和经济效益。基于此，本文主要对电力工程项目招标管理工作进行了简要的分析，以供参考。
关键词：电力工程；招标管理；工作探讨
引言
电力工程项目招标受到了电力工程自身垄断性以及专业性的影响，因此电力工程项目招标跟其他工程项目招标拥有不同的特点。目前我国电力工程招标过程还存在很多问题，需要加强电力工程项目招标管理工作的规范性。
1电力企业招标的发展特点
电力企业在长期的招标管理发展中已经逐渐形成自身的特色，在新形势之下，招标工作更加具有发展特点，首先是流程具有规范性，电力企业通过招标行为产生的一切文件是具有相关法律效益的，在法律的监督下进行招标一切行为的开展，使各项工作都能够平稳有序的进行下去。其次，由于电力企业在进行招标中需要向全社会公开各项信息，自身发展的透明度较高，招标活动旨在能够与合适的承包单位建立起合作关系，从而保证电力工程施工活动的顺利进行。此外，电力企业招标还具有一定的公平公正性，招标工作实在完全公平的情况下进行，条件吻合的公司均可以参与竞标，公平客观的属性贯穿于招标工作的始终。除此之外，电力企业招标工作的进行还需在规定的时间内完成，招标文件从颁发经历中标都需要严格履行相关的时间要求，这也是招标管理中的一项特色。最后，招标具有一次性报价的特点，这也是为有效避免恶意竞价所采取的重要举措，承办部门通过一次报价确定价格，从而保障招标工作在合理的规范下进行。
2电力工程招标管理常见问题
2.1没有形成统一的管理工作指导文件
目前我国电力行业主要都是由企业来制定招标管理规定，这些企业都具有专门的招标管理部门，并全过程参与招标工作。但是目前具备的各种文件虽然规定了电力工程招标工作的主要内容，但是由于电力工程项目施工环境过于复杂，目前具备的指导文件还不能彻底解决实际工作问题。
2.2招标价格的影响因素
招标价格是参与招标的单位在招标活动中所涉及价格的总称，主要包括标底价格、投标价格以及决标价格。在电力工程的招标活动中，招标价格是招标活动能否顺利举行的关键性因素，也是招标方的基本标准。在招标活动中，能够拿出最合理的价格、提供优化资金预算方案及更多技术支持的单位，就会成为最终的中标者。然而，在现实的招标活动中，常常有投标方压低投标价格以达到顺利中标，但是该施工单位却并不具备承包电力工程的施工技术，因此也不能满足招标单位的需求。
2.3招标市场管理不规范
现阶段，我国的电力招标市场较为开放，凡是举办招投标活动，均会吸引几十上百家施工单位的参与。然而，招标单位需要明确的是，不同的施工单位，其技术水平承建能力是不相符合的。参与投标的施工单位众多，竞争激烈，因此难免出现倾轧等不公平的现象。一般而言，招标单位需要严格遵循“公平、公正、公开”的原则，但是在实际的招标活动中，由于招标方和投标方往往只考虑自身的经济效益，其结果会适得其反。此外，政府对于电力招标制度的管理也依旧存在缺陷，电力招标市场的监管不到位，其相关政策和措施形同虚设。
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3电力工程项目招标管理工作措施
3.1建立健全资质审核制度
电力工程的工程项目开展是否合理是通过审核程序来进行检验的，在完成报备的相关工作后进行。通过检验保障电力工程项目开展资质符合要求，从而有效避免虚假投标工作的发生。通过此项工作流程，对电力工程的实现形式进行确定，保障电力工程的最终执行形式，可以直接进入发包程序，还可以进行投标报名从而参与投标工作的展开，将影响电力工程投标工作进展的各项阻碍因素一一去除，从而保障招标工作的顺利进行。针对于电力工程招标管理中存在的不和谐影响因素，在电力工程招标项目发展科学化、合理化、细致化的影响之下，提升电力工程招标工作的透明度，使得招标工作的开展发挥出积极性。
3.2打击内定现象
在招标活动中，市场中总是存在扰乱市场现象的投标方和招标方。针对内定现象的存在以及所谓内定机构的存在，政府必须采取有效的法律手段予以沉重地打击。此外，对于招标活动中存在的相关法律法规的漏洞，政府不仅需要完善自身的法律法规，也需要加强对电力招标活动的监管，以严厉打击招标方管理部门和工作人员的受贿现象。此外，招标单位还需要进行内部自我完善和管理，通过内部人员的相互监督来减少中介机构的存在以及受贿现象的存在。
3.3实现招标电子化
随着纸质化招标的落后，为了加快投标模式的规范与发展，电子化招标在近些年来越来越普及，这种网络化的电子招标也叫在线招标。顾名思义，在这种模式下的招标，从招标文件的发行到招标文件的购买、发售，再到投标人参与投标和文件的发送，到最后招标结果的公布和中标通知书的发行，都是采用电子文档的形式，而在整个流程中，所有的操作人员和参与人员只需要在网上就能完成所有操作，节约了大量时间。同时由于这种模式投标流程化，因此能够实现评标数据统计，从而实现投标过程中的监督和管理，供应商也能够通过评标数据作为参考来选择中标单位。但是到目前为止，我国未将开标、评标和签合同三个程序加入进来，这也是未来需要努力的方向，督促软件企业加强该方面软件研究，也督促相关工作人员更加认真仔细工作，提高评标质量。
3.4评标方式多样化
现阶段，主要的评标方式为综合评标法，但它依旧存在一定的缺点，因此很多权威的专家和学者提出了新的方法，例如模糊综合评价法，它是一种基于模拟人工神经网络的方法，它能有效避免评标中的主观性，但还需要完善不同设备报价不统一的问题，还需要完善用最低价格选取最优质设备的问题。在这个基础上，全寿命周期成本评标方法就有效避免了这些问题，能考虑到设备采购招标的成本，还能考虑设备的质量和在安装完成以后的费用，它贯穿安装、运行、维修各个过程，直到产品报废。它不单纯考虑投资，结合成本、质量、技术为综合指标进行评比，是将来发展的大趋势。
结束语
总而言之，电力工程招标工作非常复杂，需要加强每一个环节的风险管理工作，实现电力工程项目招标管理工作的精细化发展。对于大型的企业来说为了完善招标工作可以建立自己的招标网站，方便管理，小型企业为了节省开支可以寻找长期的合作伙伴，这样既方便管理也节省开支。最后在平时的招投标工作中要积极学习相关技术，以便提高招标质量。
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论文作者:魏术丰,赫亮
论文发表刊物:《河南电力》2018年11期
论文发表时间:2018/11/29
标签：电力论文; 电力工程论文; 工作论文; 评标论文; 价格论文; 工程招标论文; 管理工作论文; 《河南电力》2018年11期论文;