摘要：自党的第十六届五中全会提出美丽新农村建设要求以来，得到了各地的积极响应和支持。但是现行的乡村规划编制阻碍了美丽乡村进一步深入的建设，在这种背景下，注重全域谋划，连片（区）打造的分区层面乡村规划编制应运而生。本文将从分区层面村庄规划编制中较为重要的品牌规划、环境规划以及设施规划几个内容进行研究分析，希望能为新模式的发展提供有益的探索。
关键词：分区层面；村庄规划编制；；品牌规划；环境规划；设施规划
一、现行村庄规划编制存在的困境
1.1长期的城市化导向思想禁锢
我国的乡村规划编制起步较晚，整个乡村规划编制体系不够完善。但是从改革开放至今约四十年的发展与探索中，我国的乡村规划编制体系逐步的完善。随之而来的是在社会主义市场化经济快速发展的背景下，人们对于经济更为发达、基础设施更加完善、文体生活更为丰富的城市趋之若鹜，这导致在乡村的规划编制时的城市化导向思想问题也非常突出。
人们总是期望以城市的建设和规划编制为最为理想化的模板，并以此对乡村进行模仿的规划编制。但是就客观来说，农村和城市无论是在经济发展硬实力还是在人口素质软实力以及一系列的问题上都存在着巨大的差别，可以说按照城市规划编制模板进行乡村规划编制就是一种脱离实践的不科学的思想指导。正是受长期以往的城市化导向思想的禁锢，我国的大多数乡村规划编制仍然按照自上而下的城市规划编制模式进行乡村规划编制，这完全脱离了乡村的实际情况，这不仅影响了乡村规划编制的有效性和科学性、可行性，同时也使得乡村规划的编制和实施陷入了恶性循环的地步。
1.2缺乏规划连续性和整体性
由于绝大多数的农村规划缺乏战略局限性，许多村庄规划至今在编制时仍然只是考虑到本村的狭小地理空间范围。没有从区域统筹的角度统一考虑对于科学的规划编制来说是无法想象的，因为割离了整个周边大环境范围与本村自身实际情况的考量就不可避免地会导致对相关上位规划与专项规划衔接的缺乏，影响村庄在空间规划和土地利用方面的效益性、科学性和衔接性。更糟糕的是如果建设用地得不到保障，这会在很大程度上影响乡村的土地规划实施。
1.3点面分离，重点轻面，区域统筹缺乏
我国幅员广阔，习俗文化怒丰富多彩，乡村数量巨大且分布较为分散，这使得农村地区整体呈现点多面广的格局，在这种相对分散的情况下，村庄规划要全面展开具有很大的挑战性。也正是基于这种客观因素限制的考虑，大多数地区的乡村规划建设都是采取突出重点、以点带面的办法。就以一个县或镇为单位为例，整个县镇在进行乡村的规划编制时，往往会先选取几个具有典型代表意义的示范村开展示范性建设活动，寄希望通过几个点的突出发展来带动整个周边地区的发展，也就是所谓的重点建设，以点带面。或许从理论上以及预期想要达到的效果来说，这中以点带面是一个不错的选择。但是问题是在实际的实行过程中却并不是如人们所意料的相同，由于乡村建设的特殊性，虽然在通过强点建设的同时也有地区开展了“村庄规划全覆盖”这种面上的推广工作，但由于时间、资金、技术等客观因素的限制约束下，很难对重点建设示范村的周围乡村进行统筹协调，这使得以点带面就变成了多面一点，各乡村之间竞争激烈的局面。
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二、分区层面乡村规划编制的有益探索
由于我国现行的乡村规划编制体系无法很好地适应现代新形势下的发展需求和实现乡村规划的科学合理编制，在此背景下，人们加强了对于现阶段下适合我国实际情况的乡村规划编制办法的探索。其中，以分区层面的乡村规划编制最具有代表性和实际可操作性以及广泛的可适应性。下面就从分区层面的乡村规划编制出发，对其中比较重要的品牌规划、环境规划以及设施规划三个内容进行分析探讨。
2.1加强品牌规划建设，提高乡村发展质量
在分区层面的乡村规划编制的角度来看，要想实现区域统筹发展的良好局面，就必须牢牢把握住美丽乡村建设的机遇，在已有的乡村产业基础上，提高乡村产业的品质，真正把“一村一品”落到实处，充分挖掘乡村产业的潜能，最大程度的发挥其效用。从分区层面村庄规划的规划层次和规划尺度出发，这种特色乡村产业的规划在实现整个区域的统筹协调发展具有良好的作用。
2.2合理编制景观规划，因地制宜科学发展
我国现阶段的乡村发展最重视的是乡村产业和经济以及基础设施等的建设，但是却殊不知乡村的景观建设才是乡村对于城镇的最大优势所在。在进行乡村的景观建设时，最重要的就是要结合周边整体环境，因地制宜地进行乡村景观建设。结合风水学中的科学成分以及现代景观建设的理论来说，在进行景观建设时首先要正确选址，查山观水，也就是所谓的找俊丽连绵的龙脉主山和曲折有情聚气之水。除此之外，还要考虑整体的建筑样式与环境的适应性。就如在徽派的传统乡村民居一般都会有马头墙（防火墙）和客家传统围屋（圆楼）都是建筑风格与环境合理结合的典范。同时，乡村建筑的风格与环境的搭配也很重要，普遍来看，大多数乡村的建筑以朴素使用方便的风格为主。
2.3设施建设讲布局，集约适用是关键
乡村匮乏落后的基础设施建设阻碍了实现乡村的区域统筹发展。因此，必须要加强乡村的基础设施建设。但是考虑到乡村的实际情况，在进行乡村的基础设施建设时应该以实现资源配置集约化和设施建设实用性两个方面。，避免出现重复布局的资源浪费问题，构建高效有序的格局。
三.结语
就目前来说，分区层面的村庄规划编制还处于探索阶段，开展品牌建设、景观规划以及基础设施规划在对分区层面村庄规划编制下的一种有益探索。最后，期望分区层面的村庄规划编制的有益探索能为我国的乡村规划编制提供有利的解决方案。
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论文作者:丁孟
论文发表刊物:《基层建设》2018年第23期
论文发表时间:2018/9/18
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