江苏淮安 223001
摘要：本文主要阐述了对我国建设工程监理认识层面的误区和实际工作中存在的问题展开了深入分析，并提出了一些改进举措。
关键词：建设工程；监理；问题；对策
前言：建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设委托监理合同及其他相关合同，代表建设单位对承包商的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。由于我们国家的工程监理起步比较晚，外部条件相对不是很成熟，和国外的那些发达国家相比，存在着很大的差距。但随着这些年的建设行业不断的发展，工程监理行业也进行了不断的完善和提高，工程监理在社会上也越来越得到重视和应用。因此，推行建设工程监理制度对提高工程质量和水平起着非常重要的作用。
1当前监理工作认识上和操作上的误区
1.1监理工作仅限于施工阶段的监理
对于建设工程来说，监理工作应贯穿于整个项目的实施阶段。在我国，监理工作往往只出现在项目的施工阶段。监理人员都是在被任命之后立即到现场开展工作，导致其对整个工程的各个环节不能得到更加深入地了解，这样就会对监理工作的顺利开展产生一定的影响。
1.2监理工作仅限于施工阶段的质量监理
大多数情况下，监理工作的重点都放到了施工阶段的质量控制上，并不会过多的涉及其他方面的工作。主要是因为不少建设企业只注重工程项目的建设质量，在施工过程中把监理当作是工程的质量检查员，授予现场监理的控制权限也仅仅是施工阶段的质量控制权，而忽略投资和进度等方面的控制权限。这样就会导致监理人员在实际工作中的管理难度加大。
1.3业主行为无规范
对于一个项目的实施来说，业主的行为是否规范，它直接关系到工程的建设能否顺利进行，目标能否如期实现。但在实际施工过程中，业主对监理的干预比较多，有时候在没有告知监理工程师的情况下，直接对承包商下达指令，这样很容易导致不必要的纠纷和误解。既然委托了监理，那么业主的意见和决策应通过监理工程师进行实施，而业主只要做好对监理的管理就行了，而非直接对工程建设项目的管理。
1.4以监带管现象严重
监理工程师是公正的第三方，根据监理合同和建设承包合同进行监理，而非承包商的质检员。这个问题涉及到职责问题和验收程序。各项验收，必须在承包商自检合格的基础上，报请监理工程师进行验收。承包商有提供合格产品的责任，监理有检验工程产品是否合格的责任，承包商不能把监理当作自己的质检员，当然监理也不能把自己等同于承包商的质检员，监理的检查要全面、到位。
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1.5工程质量是监理出来的
有业主认为，只要是委托了监理的工程就不应该出问题，一旦出现问题就将责任归咎于监理头上。事实上影响工程质量的原因有很多，不能一有问题监理就首当其冲，工程监理单位是按照业主的授权，依据法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位虽对工程的施工质量实施监理。在施工过程中，由于施工原因造成工程质量问题的，监理应承担相应的监理责任，但是不能因此而免除承包商的责任。
1.6施工安全事故与监理无关
有些监理单位认为施工安全是承包商自己的事情，跟监理没有什么关系，在施工过程中不重视对施工安全的监督管理。这就使得施工现场因违章指挥、违章作业而发生的伤亡事故情况得不到切实有效的控制。在施工前，监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；在施工过程中，发现存在安全隐患的应当立即要求施工单位进行整改或暂时停止施工。《建筑工程安全生产管理条例》规定，监理单位应对建设工程安全生产承担监理责任。
1.7工程监理中计量与支付脱节
在建设工程中，业主方处于自身利益的考虑，往往不授予监理工程师投资控制的权利，这就导致在工程计量后，工程款的支付不需要监理工程师签字或者并未按照支付申请书上的数目及支付时间进行实际支付。这样就会使质量控制难度加大和进度控制出现失控的状况，影响业主的投资效益。
2解决的措施和建议
对于现在工程监理实际开展工作的过程中经常面临的问题，一定要及时采取必要的措施，从而使问题得到顺利的解决，同时也会为促进工程监理更高层次的发展注入新动力。
2.1明确监理职责，使其独立行使权力
现在大多数监理人员并没有真正认识到自身工作的重要性，并且对自己的职责也不是特别重视，监理工作流于形式，致使工作能力得不到提高。这就需要不断地明确监理职责，使他们承担起相关的责任，只有这样才能够使监理工作发挥出应有的作用。
2.2采取招标方式、择优确定监理单位
我国推行建设监理制度的时间不长，监理人员构成复杂，专业单一，素质不高等都影响监理工作的质量。因此，严格贯彻招标投标法，依法规范监理市场势在必行。实践证明，通过招标所选择的监理单位，无论在人员到位还是在技术、管理水平上都有较好的保证，同时能够使投资效果和工程质量得到相对的提高。
2.3制定合理的监理取费标准，制止不正当竞争
当前，监理市场的竞争愈加激烈，监理服务费也是制约工程监理工作良性发展的一个关键因素。通常情况下，一个项目会有多个监理单位进行竞标，竞标过程中往往出现同行自相减价，以低价优势承揽监理工程。这种情况会对工程质量产生严重的影响，因此必须要采取必要的措施，避免不正当竞争的出现。
2.4加强对监理企业和监理从业人员的管理
要想有效的提高国内整体的监理水平，就必须加强对监理企业和监理从业人员的管理。规范企业内部的管理制度和程序文件的设立，有助于提高监理工作的制度化、程序化、标准化、规范化程度和水平。加强对监理人员素质、知识及管理经验的提高，能充分发挥监理人员自身的主观能动性和技术特长。
3结束语
随着建设步伐的逐步加快，监理在工作中所面临的问题还有很多，要想彻底地解决这些问题，需要各方的共同努力，最终使建设工程监理逐步迈向更高的台阶。
参考文献
[1]龚小军.市政工程施工质量管理中存在的问题和对策[J].中国新技术新产品.2010（01）：110-110.
[2]卢娴娴.建筑工程安全监理的建议与实施[J].内江科技.2009（06）：52-52.
论文作者:左名衡
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第20期
论文发表时间:2017/12/26
标签：承包商论文; 工作论文; 工程论文; 业主论文; 工程监理论文; 监理单位论文; 建设工程论文; 《建筑学研究前沿》2017年第20期论文;