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摘要：长期以来，由于国家固定资产投资的高速增长、行业管制下的条块分割，绝大多数设计单位在过去的十余年间实现了快速增长。在这种高速增长的背景下，也一定程度地掩盖了很多深层次问题。在当前行业发展大背景下，企业总会产生焦虑和彷徨。下面，文章就工程勘察设计行业发展问题与对策建议展开论述。
关键词：工程勘察设计；行业发展；问题；对策建议
引言
进入“十三五”以后，工程勘察设计行业面临的发展环境更为复杂，企业发展环境、发展逻辑以及发展方向都与以往有很大的不同。在新的政策环境之下，创新、转型是当下勘察设计企业发展的关键词。然而，转型升级的过程曲折而又漫长，必然会有各方面的问题阻碍企业继续前行。
1工程勘察设计行业发展现状
2017年,全国工程勘察设计行业营业收入进一步增长,达到4.3万亿元,增速较上年提升7.1%。虽然行业规模持续增长,但从整体经营状况来看,实现利润总额2189亿元,净利润1799.1亿元,分别较上年增长11.6%和11.3%,增速略有放缓。行业利润率为4.1%,较上年降低0.8%。人均营业收入和利税总额较上年同期有所下降,人均营业收入保持百万级水平,达到101.2万元,较上年减少2.7%;人均利税总额为5.8万元,同比下降5.3%。
2018年7月31日,中共中央召开政治局会议,指出当前经济运行稳中有变,面临一些新问题、新挑战,外部环境发生明显变化。2018年对于行业是复杂多变的一年,行业发展处于跌宕起伏的状态。思翔行业发展景气指数表明,2018年前三季度工程勘察设计行业企业景气指数与企业信心指数持续走低,尤其在第二、三季度下滑幅度明显。前三季度工程勘察设计行业企业景气指数分别为93.4、74.8、65.2,三季度间的复合增长率为-16.5%。除第一季度景气指数较2017年上升4.1%之外,第二、三季度同比降幅达到30.3%与37.5%,下滑幅度明显。
2行业发展面临的主要问题
2.1经济发展趋稳，行业产能过剩问题依旧严峻
当前国家宏观经济定调“L型”发展态势，经济增长趋稳，未来将以“调结构”与“促增长”并重推进供给侧结构性改革。供给侧改革将去产能、去库存作为主要任务，从前期实施的成效来看，目前许多行业产能过剩的现象没有得到明显缓解。就工程勘察设计行业而言，经历了过去黄金十年的蓬勃发展，行业规模扩张过快，而市场空间有限，同时对新兴市场准备不充分，导致部分企业不得不以降薪、裁员来应对；企业品质良莠不齐，市场上还存在一批僵尸企业，导致资源配置效率低下；部分细分领域出现严重的供过于求的局面，钢铁、煤炭等设计行业受投资环境影响主业明显下滑，同质化竞争激烈；行业监管体系构建尚不成熟，没有形成完善的市场退出机制，使得优质资源难以从衰退的企业中剥离而重新投放市场。由此可见，产能过剩也将是“十三五”期间行业主管部门与勘察设计企业共同面临的课题。
2.2新常态下业务推进面临诸多新挑战
现在行业面临最大的问题是社会结构在变化，当前产业革命的影响会更加深远，很多变化显得虚无缥缈，价值体现更难把握，已经不再是体现大家认知的具像模式。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆思维和逻辑存在巨大的不确定性，行业正处在变革转型的调整期。当前企业发展面临游戏规则的重构，原有的发展思维方式与逻辑已经不适应现在的行业发展，面对新的市场机遇与方向的探索，面临着新旧业务的平衡与取舍问题，同时在培育新业务过程中，带来了业务与资源、能力的不匹配、企业文化的不适应，领导力不足以推动企业往新的发展路径去前进，在充满调整的环境中艰难前进，又缺乏前进的牵引力和方向感。无论是深挖传统市场还是探索新兴市场，行业并不缺乏市场空间，缺少的是通向这些市场的业务逻辑及相应路径。
2.3企业欠缺有效的治理体系与管理体系
随着行业发展思维的转变，服务模式的创新发展，从行业思维向产业思维转变，提高产业化运营能力，从项目经营向产业经营转变，这是能力的跃升，不是凭感觉，需要管理层面相应跟进，企业进入新领域、新模式后，很多风险无法管控。随着体制改革的推进，资本运作的加强，设计企业治理问题与管理短板越来越突出，突出体现在体制改革模式的选择、战投的引入、并购企业的管理等方面缺乏相关的经验，不知道如何去走。同时在现有的发展背景之下，企业的内部管理问题已经不是某个具体模块的管理问题，而是体系性、系统性问题，面对新的发展模式，内部管理跟不上，没能有效地解决文化与战略的问题。
3对策建议
3.1完善政策制度体系，加强行业法治建设
进一步健全、完善行业政策法规体系。在现有政策法规基础上，针对当前行业热点，如工程总承包、建筑产业化、BIM技术、海绵城市、地下综合管廊等，出台实施细则以及标准规范，指导企业推进业务创新；健全行业发展普法教育，进一步提高企业、从业人员的遵纪守法意识和契约意识；加大业主、企业和从业人员违法、失信行为的惩戒力度，推进建立与工商行政管理部门、公安部门、人力资源和社会保障管理部门等联动的执法平台，落实行业“黑名单”制度。
3.2强化资源与专业能力建设，推进全过程管理能力培育
未来行业进入洗牌时期，业务层次会越来越分明，结果是一部分成为具有综合性资源整合能力的大型企业，一部分成为具有专业化能力的企业。未来企业要实现可持续发展，既要让原有优势能继续发挥，又要培育新优势。面对新的市场领域，转变企业发展观念，回归专业服务本质，发挥专业技术服务价值。积极探索全过程服务模式，推进企业管理模式由从被动的设计人转为项目把控者进行项目的全过程管理，在业务模式上向项目全过程管理的模式过渡。提升建筑师服务能力，突出建筑师的独立化，拓宽企业发展路径。超前培养有专业背景的复合人才，补齐人才短板，除了出色的设计能力以外，还应包括沟通协调、团队领导、采购招标、合同管理、商务管理、造价控制、施工管理等多方面的能力和知识。
3.3积极推进体制改革，主动迎接外部挑战
当前勘察设计单位改革态势已十分明朗，在政策、市场、自身发展诉求等多重因素驱动下，改制单位数量迅速增加。在外部体制改革驱动力作用下，要积极主动迎接改革的契机，企业自身争取与策划未来的改革路径，改革面临很多挑战和困惑，要做好以下几点措施。第一，和上级互动。要站在不同角度换位思考；第二，现在的改革方式不再以员工持股为主导，回归到公司化、企业化、资本化、证券化形势下的改革，行业的特殊性更多体现在如何给员工有效多元的激励空间，打开激励通道。
3.4加强行业自律和诚信体系建设，维护行业市场秩序
全面推进面向全行业的诚信体系建设，完善行业自律机制。修订发布《全国勘察设计行业从业公约》《全国勘察设计行业职业道德准则》和《中国勘察设计协会诚信宣言》；建立面向全国勘察设计行业的诚信评估管理办法，探索建立与各地方、各部门同业协会诚信评估管理协调联动机制；面向全行业扩大诚信评估试点。
结语
过去行业发展的特点是任务导向，条块分割、资源割裂，总体业务发展逻辑和服务模式是确定的。但如今很多东西都在变化，从而导致企业在发展过程中带来了诸多新的问题。希望通过文章的论述，能够对行业发展提供一点参考。
参考文献:
[1]罗静峰.关于新形势下勘察设计企业可持续发展的思考[J].铁道工程学报,2018,35(01):106-110.
[2].工程勘察设计行业发展展望与预测[J].中国勘察设计,2015(03):32-45.
论文作者:张鹏
论文发表刊物:《防护工程》2019年第2期
论文发表时间:2019/4/30
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