关键词：空中交通管制，空中交通管制员，人为差错，“错、忘、漏”
引 言
在我国民航运输系统中，空中交通管制已经成为整个安全体系的支柱。随着我国空中交通量的增长，空管行业面临的安全运行压力越来越大，各方面的问题在暴增的流量挑战下被无情放大。以往典型的管制“错、忘、漏”事件随时将带来不可预测的风险和压力。对此，对该现象排查原因并提出预防措施是身份必要的。
1 从人为因素角度分析管制员“错忘漏”
(1)管制员的思维：
我们既要反对教条型思维，也有避免犯经验型思维的错误。经验对管制工作来说是一把双刃剑：经验丰富的管制员可以对常规的飞行冲突轻易做出决策；一旦环境发生变化（如原有的经验已不再适用时）管制员如仍按照旧有的操作方式去应付，就有可能导致人为错误[1]。
(2)管制员工作作风：
管制员工作作风指管制员对管制工作的态度及管制工作习惯。管制部门一般都非常重视对管制员管制技术的培养，往往对管制习惯和工作态度的养成重视不够，在人为差错的诱因中不良的管制习惯也占较大的比例。
(3)管制员疲劳问题：
人员在疲劳时往往产生反应迟钝、注意力不集中等等现象。而管制员也一样，当其疲劳上岗作业时，往往对空中交通动态的判别和掌握会产生判断不准甚至错误，对情况的反应往往不及时，而注意力往往不能很好的放到工作现场上来，呈现综合判断能力下降、情绪不稳定和缺乏自信心等不良现象。
2.3 从客观因素深入分析管制员“错忘漏”
(1)工作环境：
工作环境如空气品质、光线照度、噪音等也会影响管制员的工作质量。我们知道，人在混浊的空气、强烈的光线和高温、噪音等环境下工作，会消耗值班人员大量的精力和体力，以致加速了管制员的疲劳，最终导致管制员精神萎靡、记忆力下降和注意不集中等现象。
(2)管制环境：
①管制环境的干扰：当管制环境发生重大或意想不到的变化时，无论是管制员注意力的集中度、管制精力的分配、心理抗压能力，还是他们之间的相互协调等方面，都有可能随之发生变化。
②管制员工作强度和负荷：低负荷强度的工作量会使管制员感到乏味、单调，注意力不集中，甚至席位间相互聊天，降低了的警觉性使监控动态的能力下降；同样，工作强度过大甚至超出人的极限会使信息处理的效率降低从而影响到实际的操作水平和执行能力。
(3)复杂气象条件：
复杂气象条件也是造成管制员人为差错一个重要的因素，复杂气象条件主要包括恶劣能见度，雷雨、冰雹和积雨云、航空器积冰、颠簸和急流以及低空风切变等。如低云、低能见度条件不利于管制员对飞行动态的目视检查，容易造成管制员“处境意识”模糊，导致动态管制员人为差错的问题。而在雷雨的天气环境下，飞行员需要向管制员通报绕飞雷雨的意图，本来就略显拥挤的空管通信波道显得更加拥挤，无形当中增加了管制员的工作负荷。由于雷雨的影响，原本在各自航路上飞行的航空器由于绕飞雷雨的需要而飞行到同一个区域，就有可能致同一高度层航空器在同一个区域飞行，大大增加管制员出现管制员人为差错的几率[2]。
2.4 从管理因素深入分析管制员“错忘漏”
(1)空域划设及航线结构不合理：
空域划设不合理，民航航路距空军空域过近，直接导致军民航飞行冲突突出。航线结构不合理导致航路及航线结构复杂，交叉航路及航线较多，造成在交叉点附近同高度汇聚、交叉飞行冲突较多。这类同高度交叉、汇聚、追赶的飞行冲突出现的频率高、且具有隐蔽性，在一定程度上增加了管制员出错的可能性[3]。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
(2)进离场航线不合理：
进离场航线没有分开及飞行程序不合理，造成大部分进出港航班保持相对飞行冲突。
(3)软件因素：
管制规章制度、管制运行手册、操作程序、管制工作检查单、特情处置程序、飞行进程单的格式及摆放规范、飞行数据终端及雷达显示处理设备的界面等存在缺陷。
(4)班组管理缺失：
主、副班管制员技术力量搭配不合理；管制工作现场管理混乱；管制员值班超时等。
2.5 从安全管理角度分析管制员“错忘漏”
安全管理的缺失是管制员发生人为差错事件的根本原因。管制员人为差错问题的发生，虽有飞行流量增大，空域环境差，复杂天气和军航活动等客观因素的影响，但这并不是导致问题发生的关键，主要问题还是出现在安全管理上，只有找出深层的、背后的原因，改进安全管理，才能有效地防范管制员人为差错问题的发生[4]。
(1)规章制度建设与落实不同步：
在人为差错的诱因分析中，管制员违规违章指挥的现象还比较普遍。相对完善的规章制度也未能阻止管制员违规违章指挥现象的发生，究其原因，问题的症结还是在于规章制度的落实滞后于规章制度的建设。
(2)管制员培训内容和方法死板：
管制员技能训练和培训的内容和方法单一，造成管制员情景意思差，面对复杂变化的情况缺乏基本的决断能力；
(3)培养模式滞后：
①管制员数量紧缺：由于管制员人员数量紧缺导致一线人员疲劳上岗而引发不安全事件屡有发生；
②年轻管制员比例较大：由于人员数量紧缺，空管系统加快管制员的引进力度，每年都有大批新人进入管制队伍，造成成熟管制员比例偏低，整体管制队伍的管制经验不足。
3.“错忘漏”的预防与改善措施
3.1 改善“软、硬”环境，提高空管系统容差能力
(1)提高自动化程度及设备的可靠性。
(2)加大如计算机、多媒体显示等管制辅助系统的应用。
(3)优化航路及航线结构。
(4)强化监督以及制度性防错机制健全建立：
3.2 落实“双岗制”，发挥“双岗制”的作用
“双岗制”可以有效控制系统偏差从而减少人为差错的概率，使系统工作保持稳定。“双岗制”的核心是要充分发挥副班管制员的作用，因为副班工作质量的好坏直接关系到“双岗制”的真正价值。强调副班的作用，提高副班工作的预见性，在可能出现管制员人为差错的地方尽可能提前提醒主班，并减少副班的其他工作，是防止个体的管制员人为差错有效的途径[5]。
3.3 充分发挥“进程单”、“检查单”的作用
多年的实践经验表明，“进程单”和“检查单”是管制员实施空中交通管制服务一种非常重要的工具，也是防止管制员人为差错最简单、最有效的途径。一要重视“进程单”的作用，二要加强运行过程管理，充分利用检查单。
3.4 加强班组资源管理建设
管制运行均是也班组运行为主，我们应当看到团队的力量。加强班组资源管理，可以提高班组工作效率，加强团队协作，减少工作差错；增强班组作业的安全性、稳定性和可持续性；改善班组人力资源管理状况，增强团队意识和集体凝聚力；提高班组成员的工作满意度，形成积极的班组文化。
参考文献
[1] 《中国民用航空空中交通管理规则》[S] 中国民用航空总局 2000
[2] 施和平《空中交通系统安全管理》 [M] 厦门大学出版社 2006
[3] 中国民航管制员“错忘漏”事件汇编[R] 中国民用航空总局（2004-2008 年）
[4] 高伟等《空中交通管制员的人为差错与航空安全》[J]交通与计算机 2008 年 4 期
[5] 王燕枝《我国空中交通管制员压力管理研究》[D]武汉理工大学 2007
论文作者:王国强
论文发表刊物:《科技中国》2018年6期
论文发表时间:2018/8/10
标签：管制论文; 差错论文; 工作论文; 班组论文; 发生论文; 环境论文; 交通论文; 《科技中国》2018年6期论文;