摘要：本文主要是对水资源管理的现状、如何落实最严水资源管理及实施最严水资源管理的意义进行分析论述。
关键词： 最严水资源管理；水资源；意义
一、水资源管理的现状
第一，水环境问题日益突出，多数河流下游水质状况不佳。主要溪流下游水环境现状不容乐观，部分河段水质存在不同程度污染，影响周围生态和环境。随着工业化进程加快，更多企业将入驻惠安县，点源和面源污染排放量将不断增加，在一定程度上将进一步影响到水质安全。
第二，水资源管理基础工作比较薄弱。很多管理工作刚起步，无法深入进行，最严格水资源管理制度很多还仅限于口号和文字上，还没能真正落实到位，未来进一步深入开展的任务比较艰巨。
第三，部门协调力度和有关信息收集工作有待加强。水资源管理体系是一项很复杂的工作，是一项复杂的系统工程，其严格管理目标实现需要集中全县上下的各种资源，需要各部门协调配合。在工作中，有的部门对任务完成情况的信息报送不够及时，各部门对严格水资源管理工作的重视程度不一，因此，协调力度和形成合力有待进一步加强。
二、全面落实最严格的水资源管理制度的措施
要不断完善并全面贯彻落实水资源管理的各项法律、法规和政策措施，划定水资源管理“红线”，严格执法监督。当前，要围绕水资源的配置、节约和保护，明确水资源开发利用红线，严格实行用水总量控制；明确水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量；明确用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费。
以总量控制为核心，抓好水资源配置。要进一步完善水资源规划体系。抓好全国、流域、区域水资源综合规划和节约、保护等专业规划的编制，充分发挥规划的基础导向和刚性约束作用。要建立覆盖流域和省、市、县三级行政区域的取水许可总量控制指标体系。流域管理机构要在水资源综合规划基础上，制定流域水量分配方案，提出各省、自治区、直辖市的取水许可总量控制指标。各省、自治区、直辖市要将总量控制指标逐级分解到各行政区域。要实行严格的取用水管理。各行政区要按照总量控制指标制定年度用水计划，实行行政区域年度用水总量控制，对超过取水总量控制指标的，不再审批新增取水。要继续推进水权制度建设。鼓励水权合理有效流转，规范水权的分配、登记、管理、转让等行为。要切实加强水资源论证工作。
以提高用水效率和效益为中心，大力推进节水型社会建设。要强化节水考核管理。制定用水定额标准，明确用水定额红线，强化节水“三同时”管理，建立健全节水产品市场准入制度。要大力推进节水型社会建设试点工作。深入探索不同水资源条件、不同发展水平地区建设节水型社会的模式与途径。要加大节水技术研发推广力度。农业领域要继续抓好大中型灌区和井灌区的田间节水改造，大力推广先进实用的节水灌溉技术；工业领域要重点抓好钢铁、火力发电、纺织、化工等高耗水行业节水；城市生活领域要加强供水和公共用水管理，加快城市供水管网改造，全面推广节水器具。促进海水和苦咸水、再生水、矿井水、雨水等非常规水源利用。要完善公众参与机制。建设节水文化，倡导文明的生产和消费方式，逐步形成节约用水的行为规范和社会风尚。
以水功能区管理为载体，进一步加强水资源保护。要加强饮用水水源地保护。制定水源地保护的监管政策与标准，强化饮用水源保护监督管理，完善水源地水质监测和信息通报制度，加快重要饮用水水源地综合治理。要强化水功能区监督管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆科学核定水域纳污能力，根据国家节能减排总体目标，研究提出分阶段入河污染物排放总量控制计划，依法向有关部门提出限制排污的意见。严格入河排污口的监督管理，加强省界和重要控制断面的水质监测，强化入河排污总量的监控。要加强水生态系统保护与修复。抓紧建立生态用水及河流健康指标体系，加强水利水电工程生态影响评估论证，对不符合生态用水指标要求的，不得审批取水许可。要切实加强地下水资源保护。严格地下水开发利用总量控制，维持地下水合理水位，防止地下水超采引发生态与环境灾害。
以流域水资源统一管理和区域水务一体化管理为方向，推进水管理体制改革。要继续完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制。流域管理机构要切实履行好职责，加强流域水资源的统一规划、统一配置、统一调度，促进建立各方参与、民主协商、共同决策、分工负责的流域议事协调机制和高效的执行机制。要合理划分水资源流域管理与行政区域管理的事权和职责范围。要进一步推进城乡水务一体化。加强行政区域内涉水行政事务的综合管理，实现对水资源全方位、全领域、全过程的统一管理。
以强化基础工作为抓手，提高水资源管理水平。定期开展水资源科学考察和调查评价，及时准确掌握水资源及其开发利用状况，摸清水资源变化规律，分析用水变化趋势，为水资源管理决策提供科学依据。加快水资源监控体系建设，抓紧建立与用水总量控制、水功能区管理和水源地保护要求相适应的监控设施和管理平台。加强水资源统计及信息发布工作，增强信息透明度，正确引导社会舆论和公众行为。
三、加强水资源管理的意义
加强水资源管理是贯彻落实科学发展观、增强可持续发展能力的迫切需要。近年来，在全球气候变化和大规模经济开发双重因素的交织作用下，我国水资源情势正在发生新的变化，北少南多的水资源分布格局进一步加剧。与此同时，长期形成的高投入、高消耗、高污染、低产出、低效益的状况仍未根本改变，一些地方水资源过度开发、无序开发引发一系列生态与环境问题。必须统筹考虑经济社会发展与水资源节约、水环境治理、水生态保护，实行最严格的水资源管理制度，推动经济社会发展与水资源承载能力、水环境承载能力相协调，实现经济社会的可持续发展。
加强水资源管理是应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的迫切需要。贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需的一系列重大决策部署，必须把保增长、扩内需、调结构有机结合起来，既要抓住机遇打好新形势下的水利建设攻坚战，又要着眼于更长时间、更高水平的发展，进一步强化水资源管理，推动发展方式转变和经济结构战略性调整。
加强水资源管理是统筹城乡和区域发展、增强发展协调性的迫切需要。我国农业用水量占总供水量的64%，人增地减水缺的矛盾将长期存在。保持农业稳定发展，保障国家粮食安全，促进农民持续增收，需要强有力的水资源保障。同时，工业化和城镇化的加快推进，区域发展战略的深入实施，对水资源安全保障提出了更高的要求，统筹城乡水资源配置赋予水资源管理更为艰巨的任务。
加强水资源管理是提高水利社会管理和公共服务能力、推进水利又好又快发展的迫切需要。水资源管理是水利工作的永恒主题，没有科学的水资源管理，就没有现代水利；没有严格的水资源管理，就没有可持续发展水利。只有加强水资源管理，建立权威高效、运转协调的管理体制，才能根本改变水资源过度开发、无序开发和低水平开发的状况，有效解决我国严峻的水资源问题。
参考文献：
[1] 张开荣，关锋等.惠安县水资源开发利用与节水保护规划[J].水利科技，2013（12）.
[2] 左其亭,胡德胜,窦明等.基于人水和谐理念的最严格水资源管理质地研究框架及核心体系[J].资源科学，2014（05）.
论文作者:黄天燕
论文发表刊物:《基层建设》2017年3期
论文发表时间:2017/5/5
标签：水资源论文; 用水论文; 流域论文; 总量控制论文; 水源地论文; 水利论文; 红线论文; 《基层建设》2017年3期论文;