中国铁路上海局集团有限公司杭州房产建筑段 浙江杭州 310000
摘要：高速铁路房建设施施工的安全控制与管理，是高速铁路房建设施施工维修活动中最为重要的内容之一。由于高速铁路房建设施施工维修的工程特点是投资规模大，施工周期长，参加建设人多，管理和控制起来较为困难。再加上高速铁路房建设施施工可能涉及到接触网停电配合、封道、限速等工作，相对于其它施工作业，技术难度大，施工强度高，人员分布不集中，施工人员素质参差不齐，安全防护难度大，这都给高速铁路房建设施施工的安全控制增加了困难。本文试结合铁路房建设施施工中容易发生的安全隐患浅谈如何加强高速铁路房建设施施工的安全控制与管理。
关键词：高速铁路； 施工安全；控制管理
项目背景
自2009年沿海铁路开通以来，我段受托管理的高铁房建设备量逐年增加，仅浙江省目前已有沿海、沪杭、宁杭、杭甬、杭长、金丽温等6条高铁线路，有车站站房39幢，雨棚107座，高铁房建设备管辖面积达202.7万HM2之多，随着年复一年的使用和运营，高铁房建设备各项病害慢慢凸显出来，房建段的工作重点在于房建设备的巡查和病害的维修处理。通过对全面管理理论的运用和实践，能够明确施工安全质量管理的内涵，保证施工安全质量管理的科学合理性和先进有效性。
1.高速铁路房建设施安全管理的基本内容
随着铁路事业的蓬勃发展，铁路房建设施工工程安全事故也逐渐增多，这不仅使铁路房建设施施工单位蒙受了巨大损失，对铁路运输安全也造成巨大的负面影响。房建段要以集团公司2017年以来提出的“安全风险管控和隐患排查治理双重机制”为抓手，把施工安全风险控制在隐患形成之前，把隐患消除在事故发生之前。铁路房建设施施工涉及影响铁路正常运转的多方面内容，如生产用房、生活用房、铁路站台雨棚等，从现阶段铁路房建设施施工安全管理的要求来看，安全管理的基本内容主要体现在以下几方面：（1）分析安全管理的基本内容，对已存在的安全管理问题与潜在的安全风险项点进行分析；（2）分析安全管理中的各种问题，做好隐患排查治理，并提出相应的预防措施。
2.高速铁路房建设施安全管理存在的几点问题
2.1安全控制问题
安全控制问题主要体现在以下几方面：
2.1.1在施工时材料选择不合理。材料是建筑施工的重中之重，一旦材料的不合理或是质量的不合格都会对建筑物造成不可挽回的影响，甚至会引发更大的安全问题。比如站台下沉、“四电用房”屋面严重漏雨、墙体脱落、商品混凝土配料不合理等等。
2.1.2施工流程缺乏有效的施工质量安全管理控制，导致施工过程存在质量风险，部分施工单位忽视铁路房建设施的安全管理建设，只将管理工作的中心放在施工进度上，导致铁路房建设施施工过程中出现施工质量不高、施工安全不可控等问题。
2.2资金管理存在问题
资金管理问题普遍存在于各种建设施工中，主要表现为隐性成本控制能力不足，造成严重的资金浪费，导致企业效益无法实现增长，不但影响施工进度，最终还影响到企业的发展。
3.高速铁路房建设施施工安全管理的几点措施
3.1强化施工的领导与组织
由施工领导小组负责审定施工计划、施工组织方案和安全措施，组织召开施工协调会，协调并解决营业线施工、运输、安全等问题，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车和施工安全，在施工现场组织各相关单位的协调工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆抓好作业人员三级教育，检查施工前的准备工作，督促班组开展班前预想会，明确施工作业重点安全风险项点；施工过程中检查各项安全措施的落实、情况，掌握施工进度，维护施工期间的运输秩序，协调解决施工各部门临时发生的问题，施工结束后及时清点人员机具，做到“工完料清”，召开施工总结会，对施工情况进行全面总结。
3.2建立安全奖惩管理制度
为了确保施工的安全，应加大对施工工作的分析考核和奖惩力度。铁路部门与施工单位必须签订安全协议，在协议中就施工中发生违反规定造成事故或隐患的问题制定处罚标准，实行营业线施工安全管理及风险抵押办法，按标准进行考核，用经济约束机制来约束施工单位作业行为。通过经济处罚制度，将施工单位的安全与其经济效益挂钩，从而更大程度上保证施工安全。
3.3加强作业控制，确保施工安全
3.3.1考虑到现场施工作业环境的复杂性，要适当调整防护安全距离；如果是夜间作业要增加照明设施的使用；施工作业现场尽可能地减少伤害源的带入和接近。高速铁路的投入使用和列车高速运行也给我们的施工作业人身安全带来了一定隐患，要减少事故发生，就要努力消除人为的不安全因素和物的不安全状态，提高安全防范意识。
3.3.2完善房建段与车、机、工、电、辆及供电施工配合制度，落实施工相关部门责任，加强结合部管理，保证施工有关部门统一协调，步调一致，有序作业；严格落实安全包保责任，加强巡视检查，重点确保高铁站台、雨棚、“四电用房”等重要房建设备的安全;加大对天窗点要点作业的管理和监控力度，严格登、销记手续，加强与调度及站间的联系确认，认真做好现场安全防护，确保行车安全。? 3.4提高设备质量，确保行车安全
房建部门加强房建设备检查，做好日常维修工作，针对涉及行车安全的作业，要充分利用天窗时间进行，各车间、各工区备品齐全，发生故障确保及时处理。要严格执行施工和维修作业标准，以“安全第一、预防为主、周期修和状态修相结合”的原则，对房建设备实施精检细修，确保房建设备上质量、上水平。
3.5施工器具的保养和维护
做好施工器具的保养和维护，避免在施工过程中发生故障，如现场施工用电设施和登高作业平台等。除了需要专业人员的高水平管理外，技术因素与机械设备的作用也不可轻视，要以技术进步为保证，来实现操作工艺和机械设备的更新。在高速铁路房建设施施工的全过程中，可以说都体现出技术进步的作用，而后体现在施工产品的质量上。要树立一切以工程质量为中心的建设理念，高度重视对新科技、新技术的学习和掌握，并结全自身的实际条件和现场的施工环境，创造出最能符合施工项目质量要求的工艺流程，制定操作规程并建立与之相关的考核体系，确保各项规章制度的顺利执行。
3.6加强现场检查督促和应急管理
3.6.1房建段各包保检查组要结合集团公司开展的各项安全专项活动，针对房建设备施工检查和跟班写实，采取突击检查、随机抽查等多种方式，深入施工现场，重点围绕营业线（邻近营业线）、人员上道作业等影响行车设备安全和旅客安全的施工进行检查。各级干部要落实包保责任，加大现场作业监控力度，切实把各项施工安全措施落到实处。
3.6.2高空作业和有限空间作业管理。对屋面施工、外墙作业、钢结构涂装、雨棚灯具更换等高处作业，检查是否做好临边防护，登高设施是否安全可靠，安全带、安全帽等劳动保护用品是否按要求配备使用情况，防止高处坠落造成人身伤害。检查化粪池清掏、屋面水箱清理作业等有限空间作业是否按规定落实审批和防护措施，检查有害气体检测仪、防护面具配备和使用情况。
3.6.3施工排查和应急处置。遇台风、强降雨、冰雹、洪水等恶劣天气，施工现场要按照规定安排专人值守监控。各施工工地要加强施工现场管理，一旦发生险情，要采取有效措施，及时应急处置；对施工现场的机械设备、材料要做好检查加固；大风、大雨时禁止登高作业，确保人身安全；及时清除施工场地杂物和易被风刮起的堆放模板、彩条遮盖布等，防止飘浮到线路和接触网上；切断施工电源，落实电源箱防雨侵措施，防止机电设备水中浸泡。
4.结语
总之，在现有的技术条件和人员素质的基础上，必须采取合理、恰当的铁路房建设施施工安全管理措施，减少甚至杜绝施工安全事故发生，保证铁路和作业人员的生命财产安全。因此，重视高速铁路房建设施施工安全管理，保证施工安全管理的质量，对于解决高速铁路房建设施施工的安全问题、减少施工安全事故发生的几率、降低施工以及运输的成本具有重要的现实意义。
参考文献：
[1]杨晓月，李小妮.铁路建设施工安全控制管理问题探讨[J].工程科技，2016，3（12）：192-193.
[2]陈明东，探讨铁路房建建设存在的问题及处理办法[J].城市建筑，2017，12（05）：26-27.
论文作者:林圣高
论文发表刊物:《防护工程》2017年第36期
论文发表时间:2018/5/2
标签：作业论文; 高速铁路论文; 安全管理论文; 铁路论文; 施工安全论文; 发生论文; 雨棚论文; 《防护工程》2017年第36期论文;