（ن上海腾隆（集团）有限公司 市场部 200092）
摘要：伴随着电力行业最近一段时间的快速发展，电力工程的建设数量也在与日剧增。但是由于电力工程本身的特殊性和复杂性，导致电力工程的工程造价管理与控制一直以来都是较为棘手的问题，统一监管的缺失以及工程各主体方利益不一致的情况导致了工程造价管理的艰难进行。本文现实选取了电力工程造价管理方面的几个问题进行阐述，然后提出了几项强化电力工程造价管理的措施，希望在将来的管理活动中能够的实际的应用。
关键词：电力工程造价管理；存在的问题；处理措施
随着我国的经济建设大力推进，社会各界对于用电的需求量与日俱增，电力工程已经在我国的基础设施建设领域占有了很大的比重。近年来，电力工程建设出现了造价上涨，融资困难的趋势，这种情况就要求电力建设企业需要将管理的重点向工程造价偏移，形成有效的管理机制，掌握科学的管理手段，实现工程的利益目标。
一、电工工程造价中存在的问题
1、项目投资与审批环节存在的问题
当前，在我国的电力工程项目之中，许多部门对会涉及到工程造价，包括设计单位、建设单位和施工单位等都直接与工程造价发生关系。这样的情况致使在工程造价实际实行时，资金的审批与接受、消费与偿还都处于独立分开的状况，也就是说，这些过程都不能够由一个单位来实行。同时，各个单位都有着各自的利益倾向，导致各个单位不能同意的进行造价管理控制，公司利益与工程造价关联紧密的，造价管理就会严格一些，繁殖就会松散。在基础设施工程的建设过程中，缺乏一个权威的部门来对工程的造价进行统一管理，这就导致了工程中有多头管理的现象出现，在发生难以解决的的情况时相关单位相互推诿。这就造成了电力工程建设长期以来的实报实销的现象，对于造价管理非常不利。电力工程造价的审批环节也存在着巨大漏洞，有些单位为了达到获得项目的目的，故意漏标或者减少投资，以此来减少审批额度，待项目审批完成后，再进行投资的追加，以至于投资无法控制。
2、项目招投标过程存在的问题
招投标作为目前电力工程建设的一项重要过程，必须依靠法律的监督与保护，以此来保护市场的有序性，保证竞争的公平、公正。可是，我国当前的电力工程中存在着施工企业与发包企业相互关联的现象，导致招投标活动不能在公平竞争的环境下正常进行，只是进行形式上的招投标活动。与此同时，施工企业之间相互打压或者抬高价格，进行恶性竞争的情况屡见不鲜，致使一些项目的工程造价与正常的市场价格存在着巨大的差异，这不仅是扰乱市场的行为，同时也对攻城的正常开展造成影响，
3、电力工程造价人员自身素质的问题
电力工程具有较高的系统性与完整性的要有，于是要求工程造价管理人员具有较高的素质。首先，要求工程造价管理人员对于专业知识有着牢固的掌握和运用能力，其次，要求管理人员的具有法律、经济等方面的知识和技能，最后，管理人员还要具备丰富的实践经验和操作水平。当前，我国的工程造价管理人员的素质存在一定的问题，不能掌握基本的理论常识，缺乏实际操作经验，导致工程造价管理人员在面对实际问题的时候往往会造成一定的误差，对工程造价的管理产生不利的影响。
二、电力工程造价管理的强化手段与措施
1、合理确定电力工程规模与成本
投资与决策是对电力工程建设的工程造价起到决定性影响的过程，是对于电力工程造价进行管理的重要环节。在该阶段，项目法人要充分的做好调查工作，针对影响工程造价的外部条件进行逐一落实，还要考虑到工程对社会与环境可能带来的影响。在选择建设方案时，需要对工程的特点进行仔细的分心，充分考虑工程的经济和技术方面的影响因素，并对可供选择的方案进行有针对性的可行性分析，从中选择出最优方案，再通过成本估算的方式来验证的方案的经济性。通过科学合理的手段进行电力工程的投资决策，能够对于整个工程在进行时的造价管理起到决定性的作用。
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2、项目设计阶段的造价管理
项目决策之后，影响工程造价的最重要环节就是设计阶段。项目的规模、使用功能、结构形式、产品方案以及建筑标准等要素都要在项目设计的初期阶段进行决定，同时也完成了涉及的概算，决定了项目投资的额度上限。项目的精准造价要等到施工图纸完成以后再能得出。项目的使用功能是否能够实现需要设计质量和设计功能来决定，设计质量和设计功能还决定了项目的一次性投资的数额和项目投产后的实际使用效益。技术的先进性与涉及的合理性决定了电力工程项目的工期能否缩短以及投资能否节约，还决定了将来投产后的经营费用与生产成本，是满足长远利益的决定因素。同一工程项目或者单位工程可能存在着多个设计方案，设计时要以使用功能为出发点，进行技术方面和经济方面的最优化选择，满足工程的适用性、安全性、耐久性和经济性目标。进行设计方案的最优化选择是可以使用价值工程分析法进行分析，首先满足功能需求，然后尽量较少成本。
3、电力工程施工过程中的成本控制
（1）、强化工程合同管理
在工程开工前要加强准备工作，电力工程施工中的各相关单位的法人必须严格执行办事程序，开工时机要选择恰当，保证工程资金的合理利用以及工程施工的顺利开展。工程开工之前，必须确保工程项目已经被纳入国家基本建设投资计划，开工报告必须获得审批，年度投资计划资金或者落实，施工场地的准备工作已经完成，施工队伍与施工设备已经确定，施工合同和供货合同签订完毕，图纸会审完毕，设计交底完毕，施工组织设计审定完毕。
（2）、强化对于设计变更的审查
设计变更在很大程度上影响了电力工程的造价管理，由于在设计时设计人员有可能产生疏漏或者失误，在施工过程中需要进行图纸的补充设计或者变更，工程造价会因此受到一定的影响。所以越是以前发现图纸问题提出变更申请，对于工程施工的影响越小。在收到变更通知是，施工单位必须按照变更进行施工，对于对工程造价影响较大的变更，要先进行成本核算后再施工，免除变更对于工程规模带来的影响。
（3）、强化采购过程的管理
在进行工程材料和与设备进行采购时，应当及时、准确的掌握市场信息，掌握材料价格和市场供求状况。材料与设备采供需要发挥主渠道优势，减少经销商级数，大批量从高级经销商出采购，能够降低价格，减少成本。
4、强化电力工程建设的全过程管理
电力工程的造价管理与要结合物价的上涨，同时需要注意避免不合理的超标建设与浪费，防范管理人员的违法乱纪行为。落实法人制，选拔高素质人才作为工程项目经理，建立务实、有力的项目领导班子，对于工程造价的管理和控制能够起到有效的促进作用。
结束语：
目前，我国的电网建设正在大步伐的前进，电力工程的也在数量与日俱增。电力工程的投资在我国基础设施建设领域占有者巨大比重，如何做到节约建设成本是工程管理的首要任务之一。工程造价管理对于满足工程的经济性要求起到了至关重要的作用，电力工程的造价管理渗透在在工程的美一个环节，只有在工程的每一步都加强工程造价的控制与管理才能真正的做到科学、合理的节约建设成本，满足社会经济发展的需求。
参考资料：
[1]刘娅娟，刘平平，高峰.浅谈电力工程造价管理与控制存在的问题及解决对策[J].科技创新与应用.2014(20).
[2]李建玢.电力工程造价管理存在的问题与改进措施探讨[J].科技信息(科学教研).2013(27).
[3]李明霞.浅谈如何加强电力工程造价管理[J].江西电力职业技术学院学报.2012(04).
个人简介
籍贯：浙江余姚/出生：1976年6月23日/学历：本科/研究方向：1995年进单位，一直从事工程概预算，工程结算审计，成本核算，招投标等方面工作/目前职称：经济师。
论文作者:沈理
论文发表刊物:《电力设备》2016年第5期
论文发表时间:2016/6/17
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