中铁上海工程局集团第一工程有限公司 安徽芜湖 241000
摘要：当前，工程项目面临的内外部环境越来越复杂，项目实施推进的管理风险、廉洁风险越来越大。充分发挥工程项目党组织的监督作用，切实加强对项目风险的防控，对于工程项目的平稳有序推进具有重要的现实意义。
关键词：工程项目；党组织；强化监督；防控风险
推进工程项目党组织强化监督防控风险工作，是促进全面从严治党在工程项目落地生根，防控项目重大管理风险和廉洁风险，提高项目经济效益和管理水平的一项重要举措。自2017年下半年以来，按照中铁上海局一公司党委安排部署，济南轨道交通R2线项目党支部积极在项目推进防控风险工作。通过把好学习教育关、风险排查关、责任确定关、自查整改关，切实强化防控风险工作质量和效果，推动了项目管理水平的提升。一年来，项目先后在业主开展的各类评比中十二度夺魁，在济南地铁市场竖起了标杆，为企业喜中济南轨道交通R3线车辆段工程、R3线铺轨工程，实现区域市场滚动发展做出了重要贡献。我们的主要做法是：
一、把好学习教育关，打牢防控风险工作的思想基础
开展防控风险工作，必须要提高认识，对此，我们首先，加强宣贯。我们利用专题宣贯会、交班会、党支部委员会等形式，反复宣传了集团公司党委、一公司党委推行工程项目防控风险工作的背景、意义、目的和决心，重点强调了防控风险工作是一项政治任务，对于促进项目健康运行的重要作用，要求项目全体员工主动参与到工作中，使项目上下迅速达成了开展防控风险工作的共识。其次，抓好培训。为了切实保证项目主要管理人员思想高度统一、行动高度一致，项目党支部把对集中培训作为一项常规教育来抓，重点组织学习了《中铁上海工程局工程项目党组织强化监督防控风险指导意见》、《中铁上海局一公司工程项目党组织强化监督防控风险实施细则》等两个文件，邀请一公司纪委监察部有关人员到项目授课，现场讲解开展防控风险工作的步骤、方法、注意事项等，使大家对防控风险相关制度有了深刻的理解，不断增强了开展防控风险工作的使命感和紧迫感，让防控风险工作迅速成为项目上下的自觉行动。再次，注重引导。我们注意抓典型引路，注意发现防控风险工作执行好的先进典型，及时总结财务部、工经部等部门的经验，通过召开座谈会、经验交流会，在全项目形成学先进、赶先进、争当先进的良好风气；注意抓重点帮促，对于物机部、安质部等工作落实不到位部门，及时召开会议分析问题，研究解决措施，扫除开展风险防控工作的障碍。
二、把好风险排查关，找准防控风险工作的着力点
风险排查是否全面、准确，是防控风险能否对症下药、起到实效的前提。对此，我们一是在风险排查上下功夫，确保找准症结。根据《中铁上海局一公司工程项目党组织强化监督防控风险实施细则》精神，由项目党支部书记亲自部署，科学组织项目职能部门对照公司下达的风险清单，认真展开排查。对11项风险、46个风险表现形式进行排查梳理，确定了风险等级，提出了针对性的整改措施。经过反复研究和4次修订，最终形成了《风险排查报告》和《风险清单》。二是在防控措施制订上下功夫，确保开好药方。根据项目风险排查情况和风险等级划分，组织职能部门、分管委员对照46个风险表现形式，逐项制定针对性、操作性较强的防控措施，形成了近5000字的《风险点防控措施》报告。三是在风险动态调整上下功夫，确保有的放矢。我们结合项目实际，适时对《风险清单》进行动态调整。如2108年2月份，鉴于项目征地拆迁工作已全部完成，我们将“党组织书记不聚焦党建主业”中“主要精力抓征地拆迁工作，成为名副其实的‘征拆员’”风险点移除；鉴于项目安全生产措施费实际发生额一直远高于应提取的金额，我们将“挪用安全生产措施费”风险整体移除；鉴于在上级检查中提出项目车辆管理不规范，我们将“公务用车违规”列入风险清点予以重点防控。
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三、把好责任确定关，打牢防控风险工作保障基础
抓好防控风险工作，必须强化责任落实，重点抓实以下三方面工作：一是界定责任。我们根据公司文件精神，制订下发了《防控风险工作责任制》，研究制定了项目党支部、主要管理人员防控风险职责分工和责任追究办法；按照谁经办谁负责，谁审核把关谁负责，谁批准谁负责的总体思路，制订了《风险防控工作清单和责任矩阵》，界定了每一项风险的责任人、部门负责人、分管领导、党政领导的具体职责，形成了一级抓一级、环环相扣的责任体系。二是落实责任。我们多次组织防控风险相关人员学习集团公司、公司、项目下发的关于防控风险的文件、制度、清单，重点学习了项目《风险防控工作清单和责任矩阵》，不断提升责任人的风险防控意识和责任意识；建立了风险防控工作QQ群和通报制度，将防控风险工作成效与责任人的绩效考核、评先选优等直接挂钩，对防控风险不利，给项目造成重大损失的“一票否决”，确保了防控风险工作落实执行力度和效果。三是追究责任。我们对防控风险责任落实不力的部门和责任人，不姑息，不迁就，严肃惩处不手软。一年来，我们先后对3名防控风险工作责任落实不到位的责任人在党员大会上进行点名批评，对两名责任人给予了经济处罚，有效强化了责任人防控风险的主体意识，打牢了防控风险工作保障基础。
四、把好检查整改关，确保防控风险工作发挥作用
检查整改是防控风险工作能否发挥作用的关键环节。我们一是组织开展好月度自查。每月末由党支部牵头，分管领导带队，相关职能部门参与，对风险防控情况进行自查。经党支部委员会讨论后，形成月度自查自评情况报告。截止到2018年底，先后开展自查11次，发现问题19条，问责处罚4人。二是适时组织专项督查。在按要求开展月度自查的同时，结合实际情况，适时组织了行之有效的专项督查。如春节前后是“违规公款消费”、“补偿费用违规”、“危机事件处理不力”等风险的高发、易发时段。对此，成立了由项目党支部书记为组长，安全总监、总会计师为组员的专项督查组，对风险易发多发的重要领域和关键环节进行全面排查，切实做到抓早抓小，努力把苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态，达到防控风险的目的。据统计，春节前后，项目先后拒绝违规报销5次，妥善处理负面新闻、民工讨薪等危机事件3次，确保了项目和谐稳定。三是持续跟踪整改落实情况。我们建立了督办机制，对于发现的问题，由办公室进行督办，每天在防控风险QQ群中通报督办情况，进一步强化责任落实，强力推进防控风险工作在本项目落地生根、发挥作用。
经过一年来的积极探索与实践，我们有以下三点体会：一是推进防控风险工作，为项目快速推进构筑了“防风墙”。防控风险工作使项目管理更加规范，决策更加科学，有效规避了重大管理风险，在项目快速推进中切实起到了“助推器”的作用，为项目在济南轨道交通R2线全线施工进度一路领先，斩获全线综合评比第一名做出了重要贡献。二是推进防控风险工作，为项目和谐稳定构筑了“防火墙”。推进防控风险工作，从源头上控制项目重大管理风险、稳定风险，将重大隐患、风险始终置于受控状态，确保了项目安定，为项目获得济南市“平安单位”、济南轨道交通集团年度“优秀施工单位”、济南市“五一劳动奖状”等重要荣誉做出了重要贡献。三是推进防控风险工作，为项目健康发展构筑了“防腐墙”。防控风险加强了对腐败问题高发、易发重点环节的监督，有效避免了违纪违规现象的发生，不仅实现了项目规范运营，而且达到了保护干部员工的目的。项目部被济南市检察院确定为R2线全线唯一一个“预防职务犯罪工作站”。
同时，我们也从中得出三点启示。启示之一，防控风险工作，涉及面广，专业性强，单靠哪一个部门、哪一个人无法独立完成，需要各方面的配合和齐抓共管；启示之二，推进防控风险工作，需要不断加强对管理人员关于防控风险的培训教育，提升防控风险意识，形成开展工作的良好氛围和强大自觉。启示之三，要保证防控风险的质量和效果，必须结合发展变化的实际情况，对风险清单进行动态调整，切实找准阶段性防控重点。
结束语：
做好工程项目风险防控工作是一项长期而艰巨的任务，工程项目党组织需要认真研究不断发展变化的内外部环境，以务实创新的精神，采取符合工程项目特点的有效有段加以有效防控，确保工程项目平稳有序推进。
参考文献
[1]《中国共产党党内重要法规汇编》；
[2]《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》
论文作者:廖军
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年11期
论文发表时间:2019/8/28
标签：风险论文; 防控论文; 项目论文; 工作论文; 工程项目论文; 党支部论文; 党组织论文; 《建筑学研究前沿》2019年11期论文;