摘要：近年来，随着我国市场经济的不断发展，对于我国工程造价提出了越来越高的要求，并要求我国工程造价管理能够跟上国际化的脚步，保持国际一体化。基于此，本文就国外工程造价展开了讨论，并在此基础之上，对我国工程造价管理进行了改进。
关键词：国外工程；造价管理；经验；探讨
一、目前我国建筑工程造价管理存在的问题及分析
1．决策阶段存在的主要问题
从宏观角度看我国的建筑工程造价管理，普遍存在超算现象，主要体现在概算超过估算，预算超过概算，结算超过预算，换言之，在建筑工程当中，施工图的预算明显超过设计概算，竣工时的结算又超过施工图预算，最后导致竣工结算远超工程设计概算，这种超算问题致使工程建设项目投资情况失去控制，严重制约了我国建筑工程行业的发展。由于建筑工程存在上述投资膨胀问题，造成工程施工时间被拉长，进一步提高了工程造价，形成一种恶性循环，主要由于投资估算体系不够完善，估算体系中的各项指标过于理想化，没有考虑实际项目中的时间、地点、规模等因素，致使超算现象发生。
2.设计阶段存在的主要问题
我国建筑工程中常常会出现“三边”问题，即边设计、边施工、边修改，“三边”问题的出现主要是由于有些工程项目下达比较晚，因此建设企业为了保证竣工时间，不得不提前开工，导致工程设计过于仓促，其中很多不合理的地方没有得到很好解决，致使施工中不断更改原本的工程设计计划，进而使得施工图预算与设计概算之间存在一定差距，导致了建筑工程造价管理效率低下。另外，在工程设计价格上也存在一定的问题，一般建筑工程中，工程设计价格是根据工程总体造价的一定比例进行收取，在工程中出现质量问题需要向设计公司问责，因此，设计公司为了保障自身的经济利益不受损失，过分盲目追求工程的安全，以至于出现了很多不合理的设计，导致工程资金的浪费。
3.实施阶段存在的主要问题
在建筑工程实施中监理的职能非常重要，应做好“三控两管一协调”工作，所谓“三控两管一协调”，“三控”即控制工程质量、进度以及造价，“两管”即管理合同及信息，“一协调”即组织协调工作，但是在实际施工过程中，工程造价管理并没有作为监理工作的重点，没有对工程的造价进行全方位监控，致使工程造价超过预算的情况时有发生。
二、国外工程造价管理上的经验
很多发达国家工程造价管理已经逐步形成了一个系统的模式，建立了标准化的制度，管理更加规范，已经成为了国际上通用的例子。目前，英国的造价管理、美国的造价管理和日本的造价管理，已经成为了国际社会上通用的三种工程造价管理模式。
1.英国的工程造价管理
英国是最先发展起来的国家，是曾经的“日不落”帝国。英国几百年的发展历史，为英国的工程造价管理提供了丰富的经验，制定出一套标准化的工程计量规则，完善了工程造价管理体系，规范了工程造价管理，让它成为了一个单独的专业。事实上，英国政府制定了一套详细的、规范化的、有科学性的工程造价管理制度，并充分考虑到了通货膨胀或通货紧缩等因素可能对工程造价的影响，并规定各个部门在特定的投资范围内实施措施。对于一些私人企业额投资项目，政府部门不会进行干预，大多数情况下私人企业的投资是通过中介的介绍来进行投资预算。英国有一整套的工程造价管理规范，也就是《建筑工程标准计算方法》，该规则主要对投标、承包进行了价格规范。英国的工程造价管理涉及到投标、报价、设计、签约和工程结算等多个方面。
2.美国工程造价管理
在美国的工程造价管理中，招标方有一定的话语权，其通过咨询中间介绍人来进行工程造价的全面管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆然而，美国没有制定统一的计价标准，对消耗定额也没有明确的规范体系，这是导致价格上涨的直接原因。同时，由若干个地区组成的公会根据本地区的实际工程情况、动工的材料和专业技术，确定正确的单位能耗和基本价格，并将这些数据信息汇报给市场。由于汇报的这些数据信息是以实际工程资料的基础之上，具有一定的代表性，从而能够得到整个社会的接受和认同。因此，工程造价主要是以各个咨询公司制定的单位消耗量以及费用估算为主要计价方式，并通过招标人和承包人之间的市场交易来确定、规范工程的造价。
3.日本工程造价管理
日本的工程造价管理的实质是进行全过程的管理。日本工程造价管理是通过对全过程的定额进行编写，并制定出关于工程费用的预算手册，时刻关注市场价格的变动，按照变动后的市场价格定期对预算手册进行修改。同时，日本的工程造价有一套完整的评估价格标准，并实行定额管理另外，政府十分注重私人企业和国有企业的区分，对于国有企业的投资项目，政府利用分部门来全权管路，严格把握工程造价在投资数额内；对于私人企业的投资项目，政府将会反复进行确认工程造价是否合理。
三、国外工程造价管理对我国的启示
1.加快建设项目数据库
国外的工程造价管理有完善的、资源充足的项目数据库，而我国并未建立有效的数据库。项目数据库能够被有效的运用到工程造价管理中去，我国要根据本国的实际情况来确定工程造价，加快建设项目数据库的步伐。因此，要充分考虑到我国的社会发展水平，建立与之相适应的项目数据库，承包商还要关注工程项目的单位消耗量和预算从而建立企业的项目数据库。
2.采取有效的工程项目组织管理模式
工程造价管理的有效方法之一就是采取工程项目组织管理模式。建立法人负责制度、资金运行制度，来全权负责工程项目的策划组织、筹资工作，以及资产的保值。在工程项目的执行过程中，加入招标、承包的竞争方法，选择优秀的施工团队，建立并完善一系列的管理措施，强化工程造价的管理模式。严格遵循招标制度，掌握工程项目的价格，确保工程项目的实施，注重工程项目的实施质量以及投资取得的效益，不断完善工程项目组织管理模式。
3.加强对工程造价机构和人员的管理
首先，要熟悉工程造价管理体系，强化对工程造价的领导，加强有关部门对工程造价的统一管理工作；其次，要建立科学合理的法律制度，大力整顿工程造价市场，让工程造价在公平、工作的环境下开展工作，体现工程造价的透明性；再其次，可以学习外国工程造价也创建合理的公会，对工程造价进行监督管理工作；最后，提高从事工程造价管理人员的素质修养和文化知识水平，制定一套详细的从业人员考核制度，要求每一个从业人员都能通过考核制度。
4.扩大工程造价的应用范围
工程量清单方式已在我国推行了一段时间，而造价工作人员仍采用传统的计价方式，这就导致我国的工程造价应用领域一直局限在小范围内，并无法得到很好的发展。因此，我国要致力于扩大工程造价范围，更大力的推动我国工程造价发展。
四、结束语
综上所述，随着世界经济的全球化，在为我国的发展提供了机遇的同时，也对我国提出了更大的挑战。我国只有牢牢把握住这个历史机遇，不断提升自身水平，学习国外的先进技术，完善我国的工程造价管理，才能帮助我国在工程造价领域更好、更快速的发展。
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论文作者:付海宝
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/4/4
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