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摘要：城市市政设施建设是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础，它是搞活本地区经济，改善城市居住生活环境，提高城市品位的基本条件。经济合理地确定市政工程造价、提高资金的使用效益、相对准确地计算工程量、不断提高造价编制水平，是市政建设者必须努力和追求的方向。
关键词：市政工程；工程造价；造价控制
引言：
市政工程是一个城市的重要基础设施，是城市不可或缺的物质和技术基础，并且是一个城市经济发展和对外开放的基础条件。市政工程主要为公益和公用事业，在我国现有的体制下，市政工程的特点决定了其建设投入资金主要来自国家或地方政府的金融投资。随着中国城市发展水平的提高，市政工程建设投资日益增加。如何加强对全过程的监督，严格控制建设成本，提高财政资金的使用效率已成为各地市政工程管理者和建设者必须充分重视和认真考虑的问题。
一、强调决策阶段的成本管理
决策阶段是指选择和决定投资计划的过程，从技术上和经济上证明拟议项目的必要性和可行性，并对不同的建设计划进行比较，选择和作出判断和决策。长期以来，人们普遍认为，市政工程投资的失控是由于施工管理不善造成的，控制项目投资的主要重点是建设阶段。但是，决策所带来的项目投资的改善远远大于前者。在市政基础设施项目建设的主要阶段，决策阶段的技术经济决策，特别是建设标准水平，路线选择，方案选择和设备选择的确定，与项目投资水平直接相关。相关统计数据显示，投资决策阶段对项目投资影响最大，达到80％-90％。因此，决策阶段的项目决策内容是决定项目投资的基础，对项目建设起着市起着决定性作用，是一个决定性的阶段。市政项目是公共产品，主要投资者是政府，为了显示他们的执政能力，政府官员经常在各地积极推进市政工程。在早期阶段，项目成本管理不善往往会给技术变革和建设后期的投资不善留下隐患。因此，只有确保项目决策的正确性，建立项目优化评价，采用科学的预算，才能形成投资上限，有效遏制投资“三过度”现象。
二、掌握设计阶段的成本控制
在做出项目投资决策后，有效的成本控制开始于设计阶段。只有当设计工作一开始时，就重视成本控制，才能把成本控制在一个好的开端。项目设计图纸是成本控制的开端，我们可为整个项目成本控制打下了良好的基础,因为后续的成本控制是以施工图纸预算为基础的。数据分析表明，设计所消耗的费用一般只占市政工程总投资的一小部分，但对项目投资影响较大。因此，设计阶段是确定和控制项目投资的关键阶段。如果设计师在设计阶段没有承担最优设计和有效成本控制的责任,就不可避免地增加了项目的不必要投资并造成浪费。例如,在道路施工中,根据地质资料的分析,地基中垃圾部分可以保证路基的强度要求。然而，由于缺乏足够的地质资料分析和计算，设计者仅根据当地的惯例使用其他回填。这样不仅增加了回填的成本，而且还承担了挖方和运输的额外成本。经计算，每立方米路基填方开挖土方单价仅为10元左右，压载土及每立方米路基附加土方填方单价约为60元。显然，如果项目越大，价格差异就越大。所以，在设计的时候，控制投资的理念应该深入于设计师的心中。经过设计方案的前期决策定位，提高设计深度，实现设计和经济的统一。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在设计过程中，成本管理者应有效参与设计项目的投资剖析，相关的设计，确保有效的成本控制。
三、在实施阶段加强成本过程管理
建设项目的施工阶段是将设计成果和施工材料、物品、机械转化为工程实体的过程。这是实现投资项目的价值和使用价值的主要阶段。项目实施阶段的成本过程管理主要包括招标与合同控制、施工控制和结算控制三个环节。为了提高施工质量和控制工程投资，有必要在工程实施阶段加强对工程建设的管理和监督，实现主动控制和及时纠正。
（一）积极开展工程量清单招标，规范招标活动。《中华人民共和国招标投标法》规范了市场体制下的投标行为，引入了竞争机制，提出了“最低合理报价”的概念。招投标制度是控制工程造价的有效措施。它不仅可以避免工程承包中的“幕后”交易，减少经济犯罪，而且可以使施工单位通过投标，选择合理的报价、先进的技术、合理的施工周期、良好的质量和信誉。同时也可以促进建设单位加强内部管理。在市政工程招投标中，计算工程量清单，真正实现了投标企业的独立报价。通过有序竞争，确定合理的投标单位和投标价格，选出最优施工企业，提高投资效率。工程量清单计价在透明招标、减少施工合同纠纷、促进竞争、市场定价、控制工程造价等方面发挥着非常积极的作用。
（二）加强对设计成果的检查。设计变更是影响工程造价实施阶段的另一个重要因素。图纸审查应尽早进行。图纸问题发现的越早，损失就会越小。如果在设计前期进行调整，只需要修改调整图纸，其他费用还没有发生，损失很小;如果在招标阶段发生变化，不仅需要调整图纸，还需要另外招标机械和材料;如果在施工阶段进行变更，除上述费用外，还应严格控制设计变更，尽量控制设计阶段的早期调整，尤其是设计调整。巨大的设计变化对项目成本的影响也是巨大的，我们必须坚决消除那些没有成本分析和比较就不能视为理所当然的设计变更。
（三）严格控制现场签证。当前，大部分市政工程执行监理责任制。作为派驻施工现场的监理人员，在把握施工现场的施工和管理的同时，应熟知工程造价方面的常识。建筑单位填写的签证，签章前必须认真核实。对于不应该是签证的项目，他不应该盲目的签证。熟练设置施工单位签证名称，弄虚作假，虚报、瞒报，出现问题及时处理。清算账目时，我们要出其不意，严加讨论。在市政工程施工过程中，地下不可见工程很多，签证的失实性可造成项目投资较大的损失。如监理方未及时完成现场计量签证工作，项目完成后实际工作量难以审核，只能按规定结算，导致成本大幅增加。因此，必须确保现场签证的精确性和及时性。
（四）应妥善进行结算检查。结算审计是项目成本控制的最后一步。基于预算配额建设部发布,项目消费的标准,人为的价格参数,材料和机械移动,设计图纸和工程对象的数量,并在此基础上,项目的验收和验收后,结合项目施工变更和签证,完成符合实际施工的要求。造价结算报告是建设单位对工程费用的最终结算。合理定价，减少不必要的投资，解决好工程常见问题具有非常重要的意义。
四、结束语
因此，市政工程造价控制是一个困难而细致的管理工作，需要从全过程和各个方面同时管理和控制。为此，作为实践者在实践过程中，要不断学习、经验，并不断总结经验，才能更好地开展今后市政工程造价控制工作。充分利用政府资金，全面提高工业控制水平。
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论文作者:许凤瑜
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第03期
论文发表时间:2019/5/28
标签：项目论文; 阶段论文; 市政工程论文; 工程造价论文; 市政论文; 成本控制论文; 签证论文; 《城镇建设》2019年第03期论文;