摘要：新时期，建筑工程建设进入了全面发展时期，自此建筑企业迎来的全新的发展机遇，企业要想赢得更多的经济与社会效益，无可厚非应做好成本控制工作，对工程造价实施全面预算管理。然而，当前仍有部分建筑企业存在一定的预算问题，带来了一定的资源浪费，阻碍了企业的快速发展。基于此，笔者将根据个人的实践经验，探析建筑成本控制中，提升全面预算管理效果的合理对策。
关键词：建筑工程；成本控制；全面预算管理
引言：
在经济的快速发展下，我国的社会主义建设也在不断的完善，建筑事业得到了发展的契机，建筑物也在不断的增多。就目前来说，我国已经出台了相应的政策，以此来规范建筑市场，但是从内容管理上来说，却存在着一定的问题。尤其是在开展全面预算管理的过程中存在着管理不到位等问题。
1、我国建筑行业的主要特点
1.1以企业形式为主
根据我国的市场经济体制可以看出，我国的建筑行业中以企业形式存在的数量较多，虽然这些建筑企业各有各的特点，但是它们的经营范围却相对较单一。我国的建筑企业多数为国有企业或者国有控股企业，少数为民营企业，且民营建筑企业在施工产值和市场份额中几乎没有影响力。
1.2组织机构多极化
目前，建筑行业在组织结构的形式上趋于多极化和矩阵式的形式开展。并且我国的建筑公司安排结构层次比较多，这些多层次的组织结构使建筑行业在应用全部核算管理施行过程中存在特定的差异，一般选用矩阵式的安排形状应用在建筑行业领域方面。在建筑工程项目管理部门方面，一般选用的是职工对项目经理进行监督负责的同时对公司的职能部门有关领导进行监督担任的双重领导方式，推进工作，构成组织结构的多级化。
1.3管理方式粗放
根据目前的数据资料分析，容易看出中国的建筑行业中的管理方式大部分是较为粗豪的，并且在建筑市场中占有份额较低。中国除了一些较大的建筑公司外其他的建筑公司的管理方式都采用粗豪式管理。并且在项目出资后，出资者为了可以更快地收到效益回报，会盲目地让修建工程施工提高进展，可是有些建筑工艺要确保质量较短的时间是无法完成的，为了到达进展标准不得不对工艺进行简化，从而呈现了只重进展轻质量的现象，忽略了建筑质量。
2、建筑成本控制中现存的预算问题
2.1预算管理意识淡薄
伴随行业市场竞争的日益加剧，建筑企业对成本控制工作越来越重视，但是受到某些因素影响，仍旧存在很多的建筑企业，难以将全面预算管理工作落到实处，甚至对全面预算管理有所忽视。建筑企业若不能对全面预算管理工作加以重视，必将是预算流于形式，难以起到实质性的作用，加之建筑企业多“集权”的管理方式，致使全面预算没有合理的管理模式。
2.2预算管理方法缺乏科学性
建筑企业进行全面预算管理应以企业的整体规划为基础，同时预算管理的效果反之影响着企业未来发展，为此一定要采用科学的预算方法，合理的对各项建筑成本加以控制。然而，当前很多的建筑企业不能全面的对各项资产进行预算，致使预算存在一定的片面性，比如说某些建筑企业只是预算损益性资产，对现金流量、资本性支出，以及资产负债等不能有效的整合。与此同时，很多建筑企业的预算编制方法相对滞后，忽视了数据的动态性变动，致使预算结果与实际成本变动存在显著差异，难以满足企业实际经营。
2.3缺乏系统合理的管理机制
随着建筑企业对成本控制工作的重视，越来越多的企业设立了专门的全面预算部门，有专人进行成本全面预算管理工作。但是，部分建筑企业的预算管理机制不够系统，一方面没有制定系统、标准、明确的管理制度，造成管理工作无章可循，无可避免的带来一定的管理问题；另一方面，预算管理部门存在职权不明现象，受到岗位职责不明确影响，一旦出现问题则相互推诿责任，严重影响成本控制效率。
3、全面预算管理需遵循的主要原则
3.1全面综合
基于建筑成本贯穿整个项目建设的特点，建筑企业在实施全面预算管理过程中，首要应遵循全面综合的原则，科学的组织建筑企业的各项财务活动，将财务预算贯穿到项目建设的全过程之中，包括生产、经营与管理。遵循全面综合原则，才能将建筑企业的资金流向合理的控制，协调好各项财务活动，为企业发展目标的实现作出贡献。
3.2全员发展
建筑企业的未来发展在很大程度上将受到全面预算管理的影响，为此全面预算工作应有效的结合企业发展战略，平衡企业内部的各项责权利关系，指导企业尽早实现发展目标。基于此，全面预算管理需企业的全体员工相互配合，并非只是某个部门，更不会是某一位员工可以专职的工作，需要建筑企业内部的全体员工参与，通过各部门的配合与发展，提高全员预算管理效率。
4、建筑成本控制中全面预算管理的作用
4.1实现组织结构的优化
众所周知，现阶段我国诸多建筑企业组织结构均呈现出不合理的现象，导致成本控制问题日益严重。作为当前社会中比较系统的管理模式，全面预算管理在建筑成本控制中的应用，可以实现将部门系统资源进行整合，无论是财务资源还是非财务资源均可以加以控制与考察，进而真实反映出建筑工程项目流程。当然，在建筑工程中全面预算管理覆盖面广，能够实现对建筑企业多个部门的统一管理，积极消除不利因素，实现组织结构的优化。
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4.2完善管理机制与模式
要想真正提高建筑成本控制的有效性，将每一项责任积极落实到个人是极其关键的，也只有通过这一模式对建筑企业管理加以优化，为责任人带来压力，提高工作积极性，推动建筑企业管理的有效性与科学性。根据调查与分析，现阶段，我国建筑企业均在管理机制与模式上存在缺陷，甚至找不到问题的根源，将全面预算管理积极应用其中，能够将企业管理机制加以优化，对企业管理人员进行培训，实现建筑企业管理机制与模式的创新性与时代性。
4.3解决成本控制中的问题
建筑工程项目众多，因施工时间、地点等不同，所以导致全面预算管理所面临的问题比较严峻与复杂，从全面预算管理的性质分析，可以实现建筑企业整个项目的有效评估，能够严格按照建筑企业的发展趋势，保证预算工程的完善性与科学性。最为主要的便是可以及时发现建筑成本控制中存在的问题，及时分析、及时解决，保证全面预算方案的科学性。
5、建筑成本控制中进行全面预算管理的有效策略
5.1建筑施工成本控制的核心是成本核算
加强项目成本核算是建筑企业外部经营环境的要求，建筑企业的外部经营环境，包括政策法规环境、技术环境和市场环境。近二十年，我国建筑业先后实施了项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。项目法人责任制明确了项目法人在工程建设中的责任，提高了建筑企业的“寻租成本”；招标投标制有效建立了工程建设的竞争机制，规范了建筑企业工程承接行为；建设监理制促使业主的技术力量与建筑企业平衡，减少了其在施工中以损害业主利益的行为来降低成本的可能性。建筑技术环境的最大进步是计算机及网络技术在施工管理中的应用。计算机提高了工程管理效率，为成本核算提供了技术基础；网络技术的产生，尤其是大量建筑材料网站的出现，使项目施工成本日益透明化。建筑市场环境出现了市场竞争日益激烈的特点。由于建筑市场存在许多经营规模、经营方式和管理水平相近的施工单位，大量生产力闲置，激烈的竞争是不可避免的。
5.2加强项目成本核算是建筑企业战略发展的需要
许多建筑企业成本核算工作没有系统开展，主要是由于企业短期行为造成的。通过成本核算，取得的是进行项目管理需要的信息。信息，作为一种生产资源，同劳动力、材料、施工机械一样，其获得是需要成本的。在经济发展的初期，有大量的工程等待建设，建筑企业为了快速扩张，普遍采用了粗放型经营战略。这时，企业预期成本核算工作的费用支出要大于预期收益，不愿意分配管理资源于成本核算工作，也就不足为怪了。但是，现在行业发展到了成熟期，建筑企业发展的战略重点转向内部管理，向管理要企业竞争力。从企业成本战略的角度来看，从一段较长的时期来看，企业拥有完整的信息体系产生的收益将远大于暂时支出的信息核算成本。此时，建筑企业不重视信息价值，忽视成本核算工作，将在长期竞争中处于劣势地位。企业只有推行成本战略，逐步建立信息资源优势，才能适应战略发展的需要。
5.3控制施工方面的成本主要方法及注意事项
①严把施工图纸审查关，减少设计变更和合同外现场签证。②根据合同协定内容，严把甲方提供材料的采购关，多渠道询价采购。③及时掌握物价信息，对乙方采购的材料，严把认质、认价关，不能人云亦云对施工方提供材料差价进行认定。④充分发挥施工现场各管理部门的职能，事关现场的措施费紧扣合同条款，不超资，正确使用抢工奖励基金。⑤不要给施工队伍任何承诺，减少不必要的奖励开支。⑥节点进度考核要严厉，做到重奖重罚，奖罚分明。⑦办竣工结算手续，走正规程序，杜绝或减少人为暗箱操作。⑧质保期内的施工质量缺陷处理必须落实费用，原施工队伍必须认定，免除最后相互扯皮，费用无法落实情况。
5.4分析材料的周期变化规律，结合技术曲线的分析及市场经济的运行状况
项目开发过程中，建设单位为控制成本及确保材料质量，对某些材料均会采用甲方指定或限价方式。首先，企业应系统关注机构公布的价格，与社会咨询机构保持联系。建立起企业自身的价格信息网络，保持信息渠道的畅通，及时准确地把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息，保证工作人员可随时随地地调用及监督，做到资源共享。需强调一点，政府公布的价格是市场的平均价，详细的价格管理远不能简单停留在这一深度，要进一步利用长期与商家建立起的经济往来关系和社会公开渠道，寻找物美价廉的产品；其次，控制材料的采购单价，企业还应把握大势，在系统价格的基础上，定期绘制主要材料时间价格曲线图。研究判断不同地区、不同材料的短期及中期走向，在参照价格信息的基础上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趋势，将其分析成果应用在开发生产中。
5.5建议采用工程量清单形式确定工程造价
工程量清单是指按照招标文件和施工图纸的要求与规定，依据统一的工程量计算规则，结合现行预算定额子目分项要求，将拟建招标工程的全部项目和内容，按工程部位、性质或构件分部分项，并计算实物工程量，列成清单，作为招标文件的组成部分，供投标单位受苦填写单价的一种工程量计价方法。目前市场上常用形式是将脚手架使用费、遇、模板使用费等非实体性消耗费用，以及企业管理费、利润和此部分的税金列于开办费中，一般开办费为总价包干不变，工程量清单中的单价只包含了实体性消耗中的直接费及其税金，此部分价款随工程量的培养而变化。采用工程量清单对于建设单位来说是一项既易于操作，又利于成本控制的有效途径。
6、结语
总之，建筑施工企业的全面预算管理对于企业的发展具有十分重要的意义，而且也是一个系统性的工程，是企业管理过程中的重要环节，在企业发展过程中应该要加强对预算管理的重视，动员全员参与到预算制定、预算管理以及预算考核过程中，真正达到实现企业发展战略目标、整合企业资源、提高经济效益的目的。促进建筑企业的可持续发展。
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[4]张宏彬.建筑项目预算管理的重要性及实施建议[J].财会学习.2015（18）.
论文作者:张凤玲
论文发表刊物:《基层建设》2018年第31期
论文发表时间:2018/12/18
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