摘要：随着我国公路基础设施建设逐渐完善，路政管理的作用越来越得到人们的关注,对于从业者必须意识到公路管理的重要性和紧迫性,不断探索新方法有效道路管理工作,以促进经济效益和社会效益的持续改进,对区域经济和社会的健康发展创造良好的条件。然而，我国的道路管理工作还处于初级阶段，因此有必要建立健全的道路管理执法管理体系，确保各项管理工作的有效实施。
关键词：网络化；公路路政管理；作用
我国公路体制改革的逐步深化，对于路政管理工作的要求也越来越高，只有构建起一个统一、精干且高效的路政执法管理体系，才能够提高路政管理工作的有效性。
一、路政管理工作现状分析
路政管理工作是国家行政管理的重要组成部分，主要目的是保证公路的质量，增加公路的经济效益 ，其管理的对象较为广泛，既包括人、社会组织，也包括物质资源（路产情况）、时空资源（路权情况），也包括公路信息资源，其工作的好坏直接影响到公路事业的持续健康发展。但是受到多方面因素的影响，我国当前的路政管理工作依然存在诸多问题，未能够充分发挥出其应有的作用。当前国内路政管理工作依然延续的是公路管理部门几十年的方法，也就是根据当前国家相关法律政策的规定收取相应的路产损坏赔补偿费，虽然对于防止公路路产路权遭受侵犯以及减少公路经济损失方面均具有一定的积极意义，不过其弊端也非常明显，举例来说，如果一些路政案件不能够及时的被侦破，这种情况下就不能够及时收缴得到路产损坏赔补偿费，相应的，也就没有起到保护公路产路权的作用。除此之外，由于沿公路无序开发及建设，还容易导致地方利益、部门利益以及路政管理之间出现矛盾，从而导致公路两侧建筑控制区出现了不同程度的违法乱修或者乱建问题，进而在客观上造成了一些新的穿城镇路段，不可避免的会加重行人对于道路过往车辆的横向干扰，极易导致交通事故的发生。
二、国道管理存在的问题
1.路政管理的问题。因城市扩建大的建设及各线开发区的建设，对国道的路产、路权的侵害较为严重，超载、超限车辆较多;给路政管理带来了严重不利因素，对养护管理带来了较大干扰。
2.养护管理体制的问题。管养不分，事企一体、在现有的公路养护体制下，各部门既是干线公路的管理者，具有行政管理职能;同时还承担着公路的养护、施工、设计等任务，这种事企一体，管养不分的现状，使公路管理部门具有多重身份，使工作的严格性与监督性难以体现，行政管理力度削弱，监管同时也变得困难，在这种情况下，干线公路的养护管理工作必然会出现影响，产生一种高投入低产出的现象。
3.养护资金方面的问题。养护资金不足，这个问题主要体现在几个方面，一是为经济欠发达地区，为发展公路，有重建轻养的状况，公路养护资金拨付比例小，数量较少;二是多为山岭重丘区，自然灾害较多，原有公路等级较低，所需养护资金较多;三是劳动力工资、养护材料涨价、路政干扰等原因造成公路养护成本增加。而且上级对于养护工程的匹配计划，没有按照定额进行去全额的投资，这就导致了投资不够，不能对防护。排水、安全等设施不完善，导致在施工后存在的问题比较多，现在由于车辆超重，更容易使路面早期就发生破损，缩短了维护周期，使本来就不足的资金更加缺乏。
4.养护队伍的问题。(1)严重缺员:公路养护部门，特别是一线基层单位因是事业单位性质，没有招工权(由省人社厅统筹)。近十年均未招工，而单位原有的熟练技术的养护工、技师、高级工大都已经退休，严重缺员。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆例如某公路管理段，编制人员 205 人，在职人员77 人，缺员达 128 人之多。为养护生产的需要，需向社会招聘层次参差不齐的临时工作人员。而上级拨付的缺员工资较低，根本不能满足外聘人员的费用需求。(2)养护队伍不稳定，人员流动性高，主要体现在:一是内部岗位变动频繁，无论是养护管理人员还是养护作业人员，在原岗位上刚刚有一定的起色，熟悉管理流程和业务流程之后立即就被调离。这样就会不断的招收新人，导致对养护工作的不熟悉，然后重新循环前面的流程。二是养护部门的临时工不稳定，现今的临时工成本高，由于养护部门资金的缺乏会辞掉高成本的临时工，然后去雇佣低成本的临时工，新的临时工对于工作不熟悉还要去重新培训。所以养护部门的人员流动性比较强。而且养护队伍内人员的素质参差不齐，缺少专业的技术人员，最为匮乏的就是一线技术工人、机械化养护操作手及桥梁管理专业的技术人员。
三、网络化管理的实施及作用
1.网络化管理的具体实施方法。公路路政管理网络化是指构建一个贯穿市、县、乡、村四级的路政管理网络体系,以公路局为核心而开展的,主要负责工作目标的制定,对工作完成清况进行监督检查,同时还积极组织路政管理文明示范乡、示范镇以及村委会等的评选互动。县级方面,主要以政府为核心领导,构建起公路路政管理网络小组,其他部门单位,如法院部门、公安部门、工商部门以及城建部门等均作为协助单位,其他相关沿公路的乡负责人,需要担负起网长的职责,其他的各个经营业户负责人则充当起网员。除此之外,各县公路局作为网络化管理的主要成员单位,还必须积极承担起具体工作的开展以及执行工作,主要包括以下几个内容;负责组织网长以及网民确立任务目标责任书,以达到监督任务完成的目的;积极组织评选优秀乡、村以及户的活动;对于辖区的公路路政管理工作开展情况应当积极向路政管理网络小组以及市公路管理地区进行定期的汇报,指出工作中遇到的难题,并给出具体的工作建议。网长的主要责任是联合公路部门对于各个网员单位实施必要的考核以及指导。网员的主要司王在于对于辖区范围内全部的人员进行有效的管理以及教育,积极做娥害区范围内公路路产的保护工作,严格监督在辖区范围内是否存在新增的违法建筑,在公路和公路用地内是否出现了违法占用现象,观察门前卫生是否干净整洁,监督边沟排水是否通畅,同时在辖区内发生的所有的损害公路及其网嘱设施的行为都应当及时的向县公路局路政大队进行报告。
2.网络化管理的作用。1)大幅度提高了公路路政事案的查处率。通过严格而全面的网络化管理,市、县、乡、村四级分工明确,采取层层管理,使得公路沿线的各个乡、村以及户均能够从思想上重视起公路路政管理工作,认识到其重要性和必要性,在这种清况下他们自身的法津意识以及爱路护路的热清也会大幅度提高,越来越多的群众自觉参与到了公路路政管理的队伍中,从而达到了公路群防群治的良好效果。大大的降低了相对人占用以及损害公路的几率,达到了保护公路的目的,同时也使得路政案件查处率得到显著提高,大幅度提升了路产损害赔补偿费的回收率。2）大幅度减少了违法建筑的出现。公路两侧的违法建筑,一般来说都是由乡以及村两级许可后而建设起来的,这种方式和公路路政管理中明确规定的建筑控制区内禁止出现新增违法建筑之间产生了直接矛盾。但是在网络化管理中把这些的被管理人全部吸收到管理人的队伍中,能够有效提升他们的自觉性,督促自身不再从事违法建设活动,并能够对于他们的违法建设互动进行积极的制止,从而起到了防制控制区内出现新增违法建筑的问题。
总之，在公路行政管理中，采用网络管理方法可以保证公路行政管理人员的工作质量，减少公路两侧的违章施工，改善公路环境。然而，公路工程相关人员在实际工作中仍然遇到许多困难，这就要求他们在原有的基础上不断提高和创新，提高自己的专业技能，从而促进我国公路工程更加稳定、快速的发展。
参考文献
[1]赵雯.当前公路路政管理工作现状及网络化管理策略研究.2017.
[2]张召生.浅谈网络化管理在公路路政管理中的作用.2017.
论文作者:蒋岚
论文发表刊物:《防护工程》2019年12期
论文发表时间:2019/9/3
标签：公路论文; 路政论文; 管理工作论文; 工作论文; 部门论文; 作用论文; 临时工论文; 《防护工程》2019年12期论文;