江苏省盐城市纪委224000
摘要：当前中国正处于“互联网+”时代，这代表着互联网与各传统行业的深度融合，是一种新的发展形态。大数据技术可以为政务数据的获取、存储、加工和分析提供技术支持，进而为政府进行政务可视化、政务预测、政务决策等提供良好的服务，对推动法治政府、效能政府、服务政府、智慧政府和创新政府等的建设有重要意义。
关键字：互联网+；政务服务；大数据技术；政务大数据
1. 概述
为适应时代的发展，李克强总理在2015年3月5日十二届全国人大三次会议上的政府工作报告中明确提出了“互联网+”行动计划，标志着“互联网+传统产业”已经正式提升为我国的国家战略；而2016年政府工作报告中更是提出了大力推进“互联网+政务服务”，适应新常态下经济社会的发展，促使政府积极的去创新，提升政府的政务服务水平，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。可以说，“互联网+政务服务”正在创造着新的政务服务标准，必将为有效的改善这人民群众的生活水平和办事效率。
2. 互联网+政务服务
2.1互联网+
“互联网+”是创新2.0下的互联网发展的新业态，是“互联网+各个传统行业”形成的新的产业发展形式，其中心词是互联网，它是“互联网+”计划的出发点；符号“+”意为加号，即代表着添加与联合。“互联网+”代表一种新的社会、经济发展形态，其关键是创新而不是简单的两者相加，是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。
2.2. 新政务服务
“互联网+政务服务”是电子政务理念的继承和发展。实施“互联网+政务服务”可以极大提升电子政务的服务水平。2017年1月12日，国务院办公厅《关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》，对网上政务服务平台建设进行规范，提出构建全国一体化“互联网+政务服务”技术和服务体系。在国家政策的指导下，各地政府纷纷推出“互联网+政务服务”，如四川省政府开展的“一号申请、一窗受理、一网通办”试点，重庆市政府推出“互联网+政务服务”指挥中心效能监察系统，浙江省人社系统“最多跑一次”的改革，等等。
3. 大数据下的“互联网+政务服务”
“互联网+政务大数据”对数据的处理过程可以如图2所示，图中的各项活动都是以大数据技术为基础的。
图1 “互联网+政务服务”处理流程
3.1 海量政务数据的获取与存储
由于社会的进步，政务数据的规模越来越大。如中国一线城市仅交通监控每天产生的数据量就高达6.7PB，国家电网的智能电网系统采集的数据总量在10PB以上，北京市每天产生的视频监控数据量在3PB以上，等等。
大量政务数据的传输与存储都依赖于互联网和大数据技术。云存储技术是当前常用的大数据存储方法，它可以提供数据的分布式存储，其核心是分布式文件 系统(distributed file system，DFS)。DFS 有着高容错性的特点，并且可以部署于价格低廉的硬件之上，它还能提供高吞吐量的数据访问能力，适合那些有着超大数据规模的应用。
3.2 海量政务数据的处理
与云存储类似，大数据条件下的信息处理主要是运用云计算技术。为了提高数据处理速度、增强数据处理的实时性，政务数据的处理也应引入云计算技术，如并行编程模型 MapReduce及基于MapReduce思想发展、优化而来的Hive、Pig、Mahout等。
云计算技术可以充分利用互联网中的计算资源，为政务数据的处理提供分布式的计算服务。云计算技术突破了传统计算模式下本地硬件资源的限制，实现了计算机硬件与互联网的结合，形成庞大的云计算网络，构建起大数据处理网络系统，有效解决了大规模数据量的快速处理问题。
3.3 政务数据的安全
（1）采用分级分类的数据分发方法。根据政务数据面向对象的特点，对不同的开放对象实施分级、分类管理，搭建数据分发的分级分类的树状体系，确保不同的用户对象只能访问特定的数据。
（2）采用新的数据安全技术。如对政务数据中的关键字或敏感信息进行识别并进行加密或脱敏处理；采用动态安全技术，通过动态变化的服务器行为，大幅度提高服务器的安全级别；等等。
（3）严格、明确法律条文。在政策、法律层面确定对攻击行为和惩罚措施的规定，并对数据服务对象明确数据保密义务，不但要提高人们的数据安全意识，还必须对泄密和攻击行为予以严厉的惩罚。
3.4 智慧政务
政务大数据的特点是数据量大、信息密度低，但涉及政府的管理与服务等众多分支机构的职能，其深度挖掘能够有效提升政府的执政能力，让政府的治理与决策更加精细化、科学化。智慧政务需要采用大数据分析相关技术，整合政府在管理中形成的各项数据信息及网络中的新思想、新见解，对社会、经济发展中的各项政策、服务措施、预算预防、生态建设等进行科学地判断，以形成及时准确对决策。
大数据技术可以很好的实现各级政府及各部门之间的数据融合，打通信息孤岛，并对融合的政务数据深度挖掘和剖析，同时结合互联网反馈信息，构建智能决策、智能评价体系，准确地掌握政府的政策和管理情况，为新式政务服务保驾护航。
3.5 政务数据可视化
政务数据可视化面向的对象主要有两类：
（1）政府管理人员。管理人员需要政策和管理的影响，以评估政策有效性，确定优化改进方向。他们可以通过对数据的可视化分析，对总体社会和经济状况有非常明确、科学的认识。
（2）人民群众。对人民群众来说，政务数据可视化可以帮助他们了解政府工作流程和自身切实相关的事务，实时掌握审批效能、窗口服务效能等，以方便地获取政务服务。
4. 总结
“互联网+政务服务”是政府转变工作方式、打破部门隔阂、提高行政执行力，为人民群众提供统一的优质服务的新举措，也是社会发展的必然结果，具有鲜明的时代性与进步性。“互联网+政务服务”已在我国的城市规划、交通管理、公共安全、环境保护、医疗卫生、食品安全等各方面取得了应用，并正逐步加快建设步伐，其在各个领域的应用价值正越来越明显。
参考文献
[1] 张丽丽. 新常态下推进“互联网＋政务服务”建设研究——以浙江省政务服务网为例. 浙江学刊, 2016, (5): 169-174
[2] 曾鹏, 林志勇, 张丰, 刘佳.“互联网+政务服务”平台大数据可视化分析. 软件导刊, 2018, 17(7): 162-165
[3] 互联网+政务服务. https://baike.baidu.com/item/互联网+政务服务/19435857
论文作者:祁新坤
论文发表刊物:《科技新时代》2019年3期
论文发表时间:2019/5/9
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