商丘工学院土木工程学院 河南商丘 476000
摘要：随着市场经济的发展，建筑界已经将建筑产品的质量放在很重要的位置上，尤其是在竞争日益激烈的建筑市场情况下，施工质量已经成为项目施工的重点控制因素。工程监理作为一种社会化、科学化、专业化程度较高的管理方式，在工程建设中所起到的作用已逐渐被社会所认可。其主要任务就是从组织和管理的角度采取有效的科学措施，促使建设项目造价目标、工期目标和质量目标有效地实现，最终为业主求得最佳的投入产出比。由于在工程监理过程中存在许多可变因索，其中出现了诸多问题，必然会影响项目的施工质量。那么如何解决施工阶段工程监理中的问题，是本文主要的研究内容，并将针对问题提出相应的改进措施。
关键词：施工阶段；工程监理；施工质量
1 施工阶段工程监理的作用
1.1 为施工质量提供多一层的保障
实行工程监理制度，可以让施工监理单位全方位、全过程的对工程建设实施监理，可以监督施工过程中容易产生质量问题的环节，给建设单位选择合适的、有经验的工程咨询机构提供帮助，有效地评估咨询结果，并提出有价值的改进措施和建议，有利于降最投资决策失误，还能够使工程建设的投资决策更加科学化。对监督施工单位在建设施工过程中的施工安全、工程质量等有着很重要的影响。施工监理全程介入并监督工程建设施工的全过程，在这方面，施工监理有着不可替代的重要意义，更能够控制建设工程的质量以及施工安全。
1.2 建立监督机制，文明规范施工
有利于规范监督机制的建立，以及规范工程建设各参建方的建设行为，尽可能做到安全建设，文明施工。政府是最基本的规范制约方，通过政府履行其监督职责，可以对工程建设各参建方的建设行为实行全而监督控制。建设工程监理制的推行，可以有效规范和监督工程建设前中后的建设行为，尽量减少不合法的建设行为的发而引起的不良后果；除此之外，监理单位也有必要给工程建设单位提出可行的、适当的、有价值的建议，更有利于工程的质量和施工安全。
1.3 最大程度上实现建设工程投资效益
主要表现在：能够有利于建设工程的质量成本控制，增大项目本身的投资效益；有利于在实现建设工程预定功能的前提下，帮助控制建设投；有利于在满足建设工程预定功能的前提下，控制周期，使建设工程寿命周期费用最少。
2 施工阶段工程监理中出现的问题
我国的工程项目建设并不是按照国际惯例进行管理的，而是有着自己独特的形式。从整个项目建设而言，建设工程项目各个参与方的事先控制都已经不再完整甚至是缺失了，很多问题出现的根源就是在这一环节，而这些问题往往直到工程的施工的施工阶段才会显现出来，为以后的使用埋下了安全隐患。虽然我国的监理制度日趋完善，但整个建筑市场还存在着很多监督力度不足的现象，这些问题主要有：
2.1 监理行为不规范
（1）监理工作随意性大
根据有关单位对16项工程的监理现场调查，有8项工程的理工作程序过于简单，工作深度比较肤浅，在检查记录中有很多应检项，目未检，应签认项目未签认，致使一些工程达不到质量合格标准，工程造价和工期得不到控制，业主与监理单位。如广东某工程项目，质量检查漏检项目近30%，工程质量事故濒发，长期不能验收，工期拖延近三年，工程造价超计划17%。这些都是在施工阶段监理不到位的问题。
（2）项目监理机构组织不健全
人员专业结构不合理，缺乏岗位责任制度，施工现场监督管理不得力。如北京某住宅小区工程，按照合理要求，本应配备13名监理人员，实际到场人员仅4人，造成施工现场质量失控，无法按期交付使用。产生业务行为不规范问题的主要原因是缺乏科学的工作标准，监理人员专业结构不配套，没有健全的岗位责任制度，制订的监理规划没有针对性，难以有效地指导现场监理工作的实施。
（3）监理取费普遍较低
当前监理工作中取费偏低问题严重制约着监理行业的发展，很多工程项目的监理费甚至达不到合理的监理成本水平，使监理企业无法挽留和吸引高素质监理人才，严重影响了监理人员的积极性，难以发挥监理应有的作用。主要原因，一是国家监理取费标准比较低。二是建设单位不合理压价现象严重。三是监理市场尚未建立起规范有序的竞争机制，监理队伍发展规模过大。由此看出智力密集型的监理企业尚达不到劳动力密集型的施工企业的效益水平，对高层次监理人才很难有吸引力和凝聚力，监理人才流失现象比较普遍。
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2.2 监理制度不健全
目前我国建筑业的发展没有形成系统的管理体制，监理制度也不规范，甚至出现工程监理行业中竞相压价的恶性竞争行为，部分工程监理企业自身都很不健全还有相当一部分的监理企业自身水平也不满足现在建筑市场的需求，工作体制也不完善，比如出租、挂靠等等。这些现象的出现使得很多业主对于监理参与全过程管理没那么放心，导致了监理企业缺失诚信度。因此，监理企业并没有发挥其该有的作用。
2.3 工程监理信息化不成熟
目前的建筑工程施工监理信息管理较低，无法满足建筑要求。经济的快速发展带动了信息化技术的快速发展。监理行业相关工作者正在探求一条信息化道路，即将信息技术运用于施工监理当中，但这个只处于探索阶段，没有实际的应用，或者说这个技术还不够成熟。在现在的监理行业中，其监理信息一般是采用人工传递和人工手写的方式，存在着书写不规范以及管理效率低的问题，这对建筑工程施工的监督、工期、控制及管理都很不利。
3 解决施工阶段工程监理存在问题的对策
3.1 提高施工监理人员的素质
培育高素质的监理人才是监理事业的生命之源。工程建设监理是一种高智能的技术服务和技术咨询工作。监理公司必须有一批一各种专业的高素质专家，这些专家不仅具有较高的理论、技术、管理水平及丰富的实际工作经验，而且要具备良好的组织协调能力，善于顶测和发现工程问题，能够提出切实可行的优化方案，以适应工程项目监督管理的要求。监理人员不仅要有较高的专业知识和管理素质，而且要懂得法律和公共关系，善于处理协调各种关系，有很强的组织协调能力和责任感，有良好的职业道德，德才兼备。
在目前的建筑市场竞争日趋激烈的形势下，我国建筑工程的施工监理行业相关工作人员的整体素质却普遍不高，甚至有很多“子承父业”的现象这种不良现象存在着，这就使得整个建筑工程施工监理行业整体效率不高，给施工阶段工程监理工作的开展造成了很大的障碍。针对对这种情况，我们要采取相关措施，比如对相关工作人员进行培训和必要的考核，改变一些工作体制，提高他们的相关的业务水平和素质，尤其要严格禁比和打击“子承父业”之类的现象的出现。此外还能通过增加施工阶段工程监理的费用，提高监理行业在建筑市场的地位，这种做法能在一定程度上保证建筑工程施工阶段施工监理行业的正常顺利地运营。
3.2 设置科学合理的施工监理机构
现在的很多建筑施工监理企业，被塞进了很多施工单位安插进的一些闲杂人员，这种人员构成是很不利于监理工作的开展的，因此必须建立一个健康且完整的监理机构，杜绝不合理、不科学的施工监理机构的存在。科学合理的施工监理机构要有详细的职责分工和规范科学的管理模式。还应该在建筑工程监理队伍中设置主要负责人，并由他对工程的监理工作进行全而合理的安排，及时对施工单位进行汇报，随时监控施工安全和工程质量等等。
3.3 改善施工监理的信息管理水平低下的现状
这就要求我们：①领导的决策很多时候都会影响到施工监理公司的决
策，在施工监理的过程中有着很重要的作用，因此要完善工程质量领导负责制，加强实行领导质量终身责任制，万不能因为某领导职位变化就不再去追究其任职期间出现事故责任；②搭建监督施工质量管理的信息平台。要依法严肃处理监督过程中的违法违规行为，切实做到执法必严、违法必究。
4 结语
我国决定在工程建设领域实行工程建设监理主要是为了提高工程建设水平、适应社会主义市场经济体制、增强国际交往以及提高工程建设的投资效益。我国的工程监理事业是在建设事业的改革开放当中应运而生，不断壮大，现己成为建设事业中一支不可或缺的力量。国务院副总理温家宝同志说：“工程监理是借鉴国际工程项日管理经验，促进工程建设管理水平提高，保证工程质量和投资效益的重要措施。工程监理是受项目法人委托，对施工全过程进行监督，确保工程质量的一项重要制度。”这是对工程监理的性质和地位的非常重要的论述。因此，只有进一步深化对工程监理地位、性质的认识，才能使工程监理工作能够更快地走上科学化、规范化、制度化的轨道，使监理事业健康发展，在我国工程建设中发挥更大作用。
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论文作者:黄陈诚,余沛
论文发表刊物:《基层建设》2017年5期
论文发表时间:2017/6/26
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