摘要：广西电网有限责任公司南宁供电局在实现跨越式发展的同时，也遇到了一些问题。如何加强工作过程管控中问题的闭环，提升精益化管理是管理者们一直在思索的问题。本文分析目前存在的问题及其根源，提出了在电网企业推行精益化管理的思路和提升的主要工作措施，以期突破管理瓶颈、实现企业科学、可持续发展。
关键词：精益化管理；管理瓶颈；可持续发展
在南方电网公司全力推进精益化管理的大背景和发展环境下，全网上下积极落实“消除浪费、创造价值、持续改善、精益求精”的精益化管理要求来引领工作方向和发展目标。广西电网有限责任公司南宁供电局作为南方电网公司的三级单位，承前启后，承上启下，既要承接网、省公司的工作部署和要求，又要履行对所管辖县级供电企业工作指导、督促、管理的职能。在一些专项工作中，所属单位承接时不同程度的出现一些影响工作推进的问题，有些问题重复发生，有些问题还衍射蔓延成其他的问题，不仅影响到了工作的有序推进，而且还影响到了整个大局的改革发展。如何加强对问题的管控，加强对问题的关口前移，事前管控，减少事后补救弥补，提升对问题的发现、收集、解决、改善的闭环效率和时效，建立健全问题的管控机制，畅通解决问题、改善问题的途径和措施，减少或避免在工作推进的阻力，提升工作的效率和质量，强化精益管理，“最大公约数”发挥管理效能。
1.问题的范围及研究的目的
问题的范围；针对在组织开展的一些专项工作过程中出现的问题。
研究的目的；对于在推进过程中出现的问题，研究如何在推进工作过程中，更有效、及时的发现问题，解决问题，对问题做到关口前移，提升事前对问题的防控和闭环落实，提升推动工作的有序性，加强工作的过程管理，提升精益化管理。
2.问题所呈现的一些特征
2.1具有反复性。一些工作问题解决后，在工作的持续推进过程中，不同的单位和不同的工作人员，或者同样的单位和同样的工作人员在工作时，因主观、客观因素，此前出现的问题再次发生。在此以问题本身来分析，呈现出这类问题具有反复性的特征。
2.2具有时效性。问题的时效性可分为两类情况，一类是及时发现了问题，能够及时发现、解决反馈，对工作的有序推进产生的影响并不大。另一类是事后发现的问题，没有能够及时进行发现和解决，而是在检查工作、工作“回头看”中、出现其他延伸连锁问题等情况，这些问题对工作产生了影响并延伸辐射出其他的问题，例如舆情、维稳事件等等。
2.3具有持久性。类似一些问题由于历史延续、企业改革发展中留存久远的老大难问题、“硬骨头”，此类问题长期存在，涉及的面广、利益牵涉面多、工作落实的难度大，长期的滞留。此类问题呈现出持久性的特征，需要在政策、人力、物力、财力等多方面，跨越多个牵连单位进行统筹协调解决。
2.4具有不确定性。工作推进过程中，一些问题受到主观、客观的因素影响，在某一段时间和节点上就随之出现，这类问题的严重程度和影响程度也存在不确定性，在随着问题的出现和发生，也会衍射出其他的问题，随时影响到工作的有序性和质量。
3.问题的根源
工作中出现的问题是多方面、多层次、多重因数的。在对工作的过程管控，问题的发现直至问题的闭环解决的过程，这些问题所产生的根源，总体归纳有以下几点。
3.1一些工作人员对政策、要求掌握不够充分。从南宁供电局专责管理人员层面，一些专责对工作政策、要求掌握还不够准确和具体，例如某些涉及职工利益等敏感的政策依据和要求，掌握得还不够扎实，在指导基层单位开展工作时，出现指导工作、落实政策和要求不到位、不具体的现象，推进工作出现了一些问题。从基层承接工作人员层面，对工作的政策和要求掌握不够熟悉，落实工作依靠个人理解、主观意愿以及经验式做法，工作与实际要求脱节。总体来分析，不论是那个管理层级，在出现问题时没能从根源解决，以事后的措施补救来代替事前的问题防控管理，造成人力资源等多方面的损耗，不契合精益化的管理要求和理念。
3.2未能搭建起良性的问题传导机制。在上下级之间，问题的传导工作机制还需要进一步建立健全。从上级管理层面，不能及时的收集问题，从下级传导问题，直至问题闭环的机制还需要畅通，渠道更灵活，“等待式”的待问题发生再去补救的现象要进一步避免。从下级基层层面，对问题的敏锐性不够，什么问题需要汇报传导还不能明确。对搭建传导上级收集解决的问题工作机制要因地制宜的建立，防止一些问题由于未能及时解决，造成问题的堆积，被动性的以问题出现再去加以措施解决，错过了问题解决的最佳时机。
3.3工作指导不够及时、不够系统。对工作的管控还不够系统，在工作的推进过程中，还不能有效、及时的对工作中问题和进度进行有效指导管控，一些工作点多面广，涉及的部门多，工作的头绪复杂，工作管控和工作指导零星、被动，一些问题被动发现，被动解决，未能将管控前移和事前的指导，工作的指导不够及时、不够系统。
3.4工作过程的管控方式稍显单一。一些工作点多面广，需要健全建立更多，更符合实际的管控方式来管理。但是在实际的工作中，对工作过程的管控方式还比较单一，在深入推进工作的过程中，单一的管控方式还不能支撑起工作出现的问题的有序协调解决。在管控的方式上要探索更加简便、易于操作，符合基层实际的管控方式来进行管理，能够在第一时间掌握推进过程中的进度，及时了解、收集问题，以及汇报、协调、措施、解决、反馈等闭环的环节要求。
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3.5解决问题的实效性有待提升。从发现问题上分析，一些管理部门和承接工作部门发现问题还不够及时，未能做好管理和督促检查的前移，未能做好问题的事前管控前移。此外，一些工作涉及部门多，在遇到问题时，基层单位在寻求问题咨询和解答过程中，未能及时找到问题管理的归口部门和人员，也是影响问题解决时效性的一方面。从解决问题上分析，解决一些问题过程和流程耗时较久，还不能及时满足工作承接的部门对解决问题的时限预期。一些问题在管理部门指导后，承接工作的部门和人员未能及时进行整改落实，久拖未改，也是解决问题时效性不高的问题之一。
4.提升的主要工作措施
针对归纳提炼的问题根源，需要采取多种措施，统筹协调搭建起机制，从人的主观因素到问题本身的客观因素，分析研判考量，思考归纳如何加强过程管控中问题的解决提升精益管理，有以下几点措施。
4.1搭建组织架构加强领导。以问题为导向，搭建起以领导班子成员为领导小组的工作组织架构，从上至下，逐级搭建起层层传导，责任传递的组织领导架构，提级对工作的管理。进一步明确工作职能，以综合管理部门为归口部门为组织工作办公室，统一组织收集各部门、各单位上报的问题，并进行统筹分解，提交分管领导进行统筹协调解决。要进一步明确各层级的工作职责、内容分工、工作机制以及闭环要求。对收集的问题进行分层分级管理，层层的分析梳理收集到的问题，实行“红、黄、绿”灯的机制，把“需要领导层解决的问题，领导需要解决的问题”梳理分析出来（亮红灯），把职能部室直接可以解决的问题进行梳理（亮黄灯），由基层单位或班组自行解决的问题（亮绿等），分层、分级、分责任进行管控，并及时进行督办督查，加强管控和落实。
4.2多种渠道搭建问题传导机制。加强内部之间，上下级之间的工作汇报沟通，搭建起顺畅的问题传导工作机制，及时了解工作信息和工作问题，做好关口的前移，及早发现问题，及早解决问题，防止问题的堆积。对开展的专项工作，实行点对点的工作联系机制，明确工作联系人和工作联系方式，上到下，及时对工作的进度进行督导，及早发现问题，并加以解决；从下对上，畅通工作汇报的渠道，能够及时有效汇报工作信息及工作问题，确保第一时间掌握工作进度和问题，强化过程的管控。结合实际召开会议进行工作汇报和问题传导，更加直观的收集掌握工作问题，现场落实措施和责任人，及时进行跟踪解决。落实好一线工作方法，针对专项工作深入现场办公，通过了解收集问题，组织责任部门进行落实和督办，提高解决问题的效率。实行每日报送工作机制，通过微信、内部交流工具等方式，实行每日问题“零报送”工作机制，为工作推进过程中掌握第一手信息畅通渠道。
4.3落实工作监督指导检查职责。定期对工作进行指导检查，实行点对点工作指导和监督的工作机制，明确责任人，定点指导和监督基层单位，确保能够及时、有效收集、了解工作进度各过程问题，提高发现问题、收集问题、传递问题的速率。对重点推进的工作，实行挂点联系工作机制，采取现场办公、定期工作推进会议协调，形成问题管控表等多种工作机制和形式，加强问题的管控和闭环。
4.4多措并举进行督查督办。要及时跟进工作进度，组织人员进行工作督查。将问题列入重点督办督查工作事项中，形成督查督办工作事项，结合实际，因地制宜采取书面督导、电话督导、现场检查督导、会议督导、专题事项督导等多种方式进行督导检查，形成过程管控的下压态势，统一问题传导口径和渠道，加强问题管理的规范性和系统性。
4.5确保问题的闭环解决。定期向工作领导小组汇报问题督办解决进度和情况，加强工作的组织领导，确保工作问题得以闭环解决。实行亮灯工作机制过程中，对问题实行“销号式”管理，加强部门之间的沟通协调，避免问题的推诿扯皮；明确问题整改的时间节点和整改完成标准，确保按质按量完成整改工作。结合实际开展专项工作“回头看”，防止问题反复发生，确保问题的闭环解决。加强责任传导压力，采取绩效考核的管理方式，倒逼责任部门、责任人加强问题的闭环解决。实行工作问责管理模式，对不及时履行工作责任行工作问责，倒逼问题的整改。采取工作约谈的方式，对工作落实延缓的责任单位和部门，对工作责任领导和责任人进行约谈，出实招，动真格，红红脸出出汗，提级工作管理，多种方式形成高度重视问题，督促及时解决问题的氛围和态势。
4.6同步强化工作人员的培训辅导。注重对人员的业务培训，采取多种形式，在多个场合，提供多个平台组织进行业务的培训，提升人员对政策、要求及业务的了解和熟悉，提高业务水平。加强工作的部署和领导，重点工作细致部署，力争各项工作按照时间节点和工作内容贯彻实施。加强培训后的指导和辅助，通过电话、微信等多种社交工具，传达工作要求，指导业务须知，给予工作人员动态的了解掌握工作的政策、要求。提升人员对问题的辨析能力，什么样的工作信息和问题属于“领导需要知道，需要领导知道”的，什么样的问题是敏感，会造成延伸辐射效应的问题，要提升工作人员对问题的敏感度和敏锐性，能够及时、准确、有效传递汇报和掌握，并采取措施加以防控，把问题的管理做到端口前移，防止小问题演变成大问题。
5.总结
加强对过程管控中问题的闭环解决，通过对工作中出现的问题进行分析、研究、措施管理，在此仅局限于某一方面来进行论述和分析，还缺乏一些全局性、统筹性的思考分析和工作对策。加强过程管控中问题的闭环解决，是一项全面性、系统性的工作，需要统筹各个单位，结合具体工作因地制宜落实工作机制和措施，加强从上到下，从下至上同频共振，凝聚合力，才能够及时对问题统筹协调解决，减少工作推进过程中的阻力，逐步提升精益化的管理，以适合当前乃至今后电力工作发展要求和环境。
参考文献：
[1]李龙.持续提升配网精益化管理水平[N].国家电网报,2011.
[2]梁丽,濮良平.以预算执行为抓手 加强精益化管理[N].国家电网报,2012.
[3]杨剑峰.浅谈电网企业精益化管理[J].云南电业,2010(09).
论文作者:刘杰
论文发表刊物:《电力设备》2018年第6期
论文发表时间:2018/7/9
标签：工作论文; 闭环论文; 精益论文; 过程中论文; 过程论文; 解决问题论文; 工作机制论文; 《电力设备》2018年第6期论文;