摘要：城镇土地调查是加强土地管理和规划的重要基础工作， 但是由于不同地区实施调查的方法和实施阶段的不同，对城镇土地调查的质量都会产生不同程度的影响，所以加强城镇土地调查质量的控制工作很重要。
关键词：城镇；土地调查；质量控制；对策
中图分类号：P272 文献标识码：A
引言：城镇村庄土地利用现状细化调查是第三次全国土地调查的主要工作内容，通过利用现有资料快速开展城镇村庄土地利用现状细化调查的技术路线和分城镇土地和村庄土地提出的可行的调查技术方案，将为镇村庄土地利用现状细化调查的全面开展提供借鉴和参考。城镇土地管理人员要利用 3S 技术，尊重 3S 技术应用的综合性原则、区域性原则和实用性原则，建立土地调查数据库和信息管理系统，提取土地潜力评价指标体系所需要的各项数据进行潜力评价，为城镇土地潜力评价提供真实、直观数据信息，从而促进城镇土地的有效管理和规划
1城镇土地调查质量控制的重要意义
1.1为土地管理提供可靠的数据资料
城镇土地调查资料和数据资料都是城镇土地管理的重要基础。面对城市化进程加快的时代发展步伐，城镇人口密集，用地情况复杂多样，在土地管理效率上增加了很大的难度。对此，加强对城市土地调查工作，控制好调查数据的质量，能够为土地确权和发证、依法查处违法用地等提供准确的数据依据。
1.2为土地总体规划提供科学依据
随着经济和社会的快速发展，城镇土地利用情况也在产生变化，为了使有限的城镇土地面积发挥其最大的利用率，就必须要以高质量的城镇土地调查数据资料为依托，直观而且客观的反映出城镇土地现状，为今后城镇土地利用安排和规划打下良好的基础。
1.3为土地管理制度改革奠定基础
土地管理需要严格的制度约束，但是管理制度也要随着时代的发展瞬息万变，要根据人们对土地的需求和土地实际情况，对土地管理制度进行不断的完善和改革，以便顺应土地的有效管理。所以，加强城镇土地调查数据的质量把控，可见日常地籍管理中的新产生的数据作为土地用变更的数据源，土地管理制度可以随着调查变更的数据进行不断的完善和改革，从而使土地管理制度更加规范化和科学化。
2城镇土地调查与潜力评价方法的原则
土地资源管理在对城镇土地调查与潜力评价方法上要遵循三个原则：（1）综合性原则。某市城镇土地调查与潜力评价是一个较为复杂的方法，涉及面较广，包括地理、土地、3S 技术等多个学科理论知识和技术方法，通过深入的调查研讨，全面了解某市城镇土地利用问题，梳理影响某市城镇土地潜力挖掘的社会经济因素，综合评价用地整治潜力类型及标准。（2）区域性原则。某市不同地区的城镇土地在空间结构、形成机制、土地利用上存在一定的差异性，所以需要因地而异的考虑区域性的问题，既要反应出当前某市城镇土地用地现状问题，还要突出某市区域城镇土地特征，以便能够适应区域城镇土地实际情况进行潜力评价和调查。（3）实用性原则。某市城镇土地调查与潜力评价方法要紧随时代的变化，不断革新调查和评价的方式方法，要对相关专业领域进行前瞻性的研究和创新，从而保证某市城镇土地调查与潜力评价方法具有实用性和可行性，为评价和整治延安市城镇土地提供可靠的数据支撑。
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3城镇土地调查质量控制的具体工作方法
3.1调查前，遵循城镇土地调查的原则性
对于某市城镇土地调查质量控制具有一定的严肃性，必须要遵守有关的法律、法规及技术规程，保证调查工作的科学实施，必须要坚持一定的原则性：第一，要保持实事求是原则，要根据某市本地土地的实际情况进行调查，真实的、全面的采集数据，如实的反映出当地城镇土地类型数量、分布及利用率情况，使调查到的数据与实际土地情况保持一致；第二，要保持科学严谨性原则。城镇土地调查质量控制必须要让调查工作严格按照规程、规范和标准进行要求，要做到数出有据、图绘有源、文字撰写都是有依据的，同时在调查方法上要引用现代化的科学技术手段，采用新手段和新方法，提高调查工作的科技含量；第三，要保持服务性原则，某市城镇土地调查要讲求服务性，不仅是为国土资源管理部门所用，还要为其他行业，如农业规划、林业开发、城市交通规划等部门服务，所以，在某市土地调查质量控制上必须要严格要求，确保调查资料能够起到一查多用的效果。
3.2调查中，要采取先进的技术手段
按照城镇 1:500比例尺城镇土地调查目标和要求，加强某市土地调查质量把控，就要对调查的技术手段进行高要求，传统的人工调查不仅浪费大量的人力物力和财力，检查时间长，工作效率低，随着科学技术手段的创新发展，土地调查技术也在不断革新，所以在某市土地调查上要善于运用调查技术，如卫星定位服务系统的 GPS 定位技术、GPS 网络 PTK 技术等等，对某市实地进行权属调查和地籍测量，确定土地的定位、权属、面积、用途等情况都能够保持调查的精准度。
3.3 3S 技术在城镇土地调查与潜力评价中的运用
在某市城镇土地调查与潜力评价中，利用 3S 技术可以对所获取的某市城镇土地信息进行搜集、存贮、管理、更新，以便在日常土地资源管理中便于查询和分析，为土地资源规划决策提供数据支持。首先，利用 GPS 控制测量并直接野外采集某市土地利用现状信息，并为一定分辨率的卫星影像进行变形纠正提供地面控制点坐标，利用卫星影像数据通过几何校正、配准、影像融合等方法，制作成数字正射影像图。用于实时、快速地提供目标的空间位置，为所获取的空间及属性信息提供准时或实时的地理定位及地面高程模型；然后，以数字正射影像图作为工作底图进行市内预判、外业调绘，获取有关土地利用现状信息，利用现代计算机技术，采集并输入、编辑、查询、处理相应城镇土地调查资料，包括城镇土地的空间图形数据及属性数据，建立城镇地籍数据库及管理信息系统；最后，在GIS 平台下进行数据采集、处理的城镇土地情况信息进行评价分析，提取土地潜力评价指标体系所需要的各项数据，为某市城镇土地规划利用提供精准的数据支撑。
3.4数据库建设
在土地调查数据库管理系统的支持下，将城镇村庄土地调查影像和农村土地调查影像进行数据融合后入库，并建立金字塔等索引机制； 县( 市、区) 、街道(乡镇)、社居委(村)等行政区数据，同城镇村庄界线、城乡土地利用图斑衔接后入库；城市(201) 建制镇(202) 和村庄(203)数据，同行政区数据、城镇村庄图斑数据进行衔接后入库；城镇村庄土地利用图斑数据需要同行政区、城镇村庄界线、农村土地利用图斑等数据衔接后入库。
结束语：
准确的土地调查资料是国土货源各项管理工作的基础，抓好调查质量是关系调查成果实际价值的根本。所以，首先要严格按照有关法律、法规及技术规程进行科学的调查工作，然后采取现今的科学技术手段，提高土地调查的精准度，最后在调查结果验收时，也要进行严格的质量把控。同时针对调查人员的素质方面也要进行高要求，避免出现人为因素给土地调查结果带来不利影响，所以调查人员要始终保持工作的严谨性，从而提高城镇土地调查质量控制。
参考文献：
[1]黄东连.土地调查新技术试点工作分类与土地利用现状分类标准差异分析[J].地矿测绘,2017,33(04):25-28.
[2]夏鹏,郑红艳.靖江市城镇土地调查技术方法探讨[J].西部资源,2017(03):184-185.
论文作者:唐永光 胡金飞
论文发表刊物:《防护工程》2018年第35期
论文发表时间:2019/3/1
标签：土地论文; 城镇论文; 数据论文; 土地利用论文; 评价论文; 潜力论文; 村庄论文; 《防护工程》2018年第35期论文;