南郑区青树水利管理站 陕西省汉中市 723100
摘要：本文主要概括归纳了我县农村安全饮水工程运行管理现状，总结了运行管理上普遍存在的问题及建议，仅供参考。
关键词：农村安全饮水工程 运行管理 建议
农村安全饮水工程是一项惠民工程，在老百姓的生活中日益重要，做好农村安全饮水工程的建设与管理工作能够让广大的老百姓得到更多的实惠，彻底地改善农村的卫生条件和生活条件。促进了农村经济发展同时对新农村的建设也具有积极的作用。
近年来随着国家政策的大力扶持、我县农村饮水工作取得了一定的成效，农村安全饮水工程项目的实施有力的推动了我县新农村建设，极大地改善了农民生活条件，发挥了较好的经济和社会效益。我县许多原来有名的干旱村，像忍水镇钢铁村、金星村、崔星村、高台镇的立峰村、碑坝镇的松树庵村，这些村都位于山区、地下全是连山石，村内没有水源、生活饮用水全靠“天落堰”，在天旱时期村民的生活饮用水全靠消防队送水。在国家下达人饮项目并实施之后家家户户都吃上了干净、卫生的自来水。受益村民彻底告别了旱期靠政府送水解困的历史，生活条件得到显著改善。
目前共建成单村工程295处，集镇及集中连片工程7处。随着投资力度的加大、从设计、施工严格按照国家相关的规范、标准执行。亮点工程、精品工程不断出现，极大地改善了饮水困难和饮水不安全现状。但建后管理这一课题又摆在了我们面前。现就运行管理及存在问题进行以下探讨
一、现行管理模式
我县目前供水工程管理模式主要分为单村供水工程、集镇供水工程和集中连片供水工程等类型。单村供水工程：工程建成后移交给受益村、由受益村推选责任心较强的村民负责工程的日常维护、水费收缴及运行管理。集镇供水工程：建成后交由水利局代为管理、由水利局委托集镇供水站负责日常维护、水费收缴及运行管理等工作。集中连片供水工程：工程建成后交由受益村管理，但该工程的建设实施以及建成后的运行管理都牵扯到几个村、而不是独立的哪一个村，所以集中连片供水工程建成后应交由工程所涉及的几个村来共同管理。
二、存在问题
1、工程运行管理粗放，供水保证率偏低。
一是受地域条件和当初投资规模的制约，山区居住分散，单个工程规模小，运行管理成本偏高。单村自流引水工程建成后移交受益村管理，要求成立专管机构、落实专管人员。但大部分村都没有兑现的承诺，工程运行管理严重脱节。二是近年来，随着农村经济社会的发展，用户对供水保证率、供水质量和供水普及率要求不断提高。但一些工程当年建设标准偏低，水源保护措施和净水工艺简单，与用户的需求不相适应。
2、水价制度有待完善。
除几处较大集镇供水工程外，大部分工程未进行成本核算，运行管理不规范，水价偏低，有的甚至供水不收费，未计提工程大修折旧费，管理人员报酬落不实等问题仍然很突出。
3、工程设计供水规模与实际供水人口差异较大，增加了工程运行管理难度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
村民收入较低，对付费用水还不习惯，用水量小。工程建成后，实际用水量偏小，主要原因一是部分村民常年外出务工，用水人口与设计人口不一致，二是一些家庭共用两个水源。饮水、做饭用集中供水工程的自来水，洗菜、洗衣、喂牲口等用水还是使用原有自己建的简陋水源。导致供水设备低效率运转、运行管理费用高，供水站形成低收入、高成本运行的恶性循环，进一步加剧了工程运行管理的难度。
4、管理体制
饮水工程运行管理主要是由受益村所成立的供水站进行管理。由于目前管理体制不到位，有些供水站管理人员的待遇未落实或较低，而工作覆盖点多、面广、管线长，导致维护、维修方面有时不能及时发现、解决问题。漏水、跑水现象时有发生。管网总表所抽水量大于花名册上用水户分表的用水量之和，所收水费还不够或是仅仅刚够缴纳抽水所用的电费，入不敷出、就形成亏损状态。而管水人员的工资就无从解决，根本无法实现以水养水。
另一方面是缺乏运行管理技术力量。跨村供水工程、单村供水工程因无专管机构的协调、技术指导和维修技能的培训，个别工程已因人为或自然灾害等因素瘫痪或者报废。急需给已经建成的供水工程管理单位培训一批懂管理、会维修、热心公益事业的供水管理人员，确保建成的工程正常运行、良性发展，让这项民生工程持续发挥效益。
三、建议
建立健全管理规章制度，积极培育农村供水服务市场，按照工程建、管、用相结合的原则，实行计量用水，有偿供水，以水养水，以实现对供水工程的有效管理，充分发挥工程效益。为满足工程的运行管理要求，根据自身的实际情况制定并完善各项规章制度，同时在供水站张贴公布，切实做好工程的运行管理工作。
针对当前村镇供水工程建后管理存在的许多问题，为使村镇供水工程健康发展应从以下几个方面开展扎实的工作：
1、加强村镇供水工程规划设计科学性和合理性，按照统筹规划，合理布局的原则，因地制宜，尽可能推行联村集中供水方式，降低运行管理难度和运行成本。
2、进一步健全完善村镇供水工程管理体制，加强政府引导，鼓励受益村组探索并尝试建立一套农村集中供水运行机制。水利业务部门成立专管机构，落实专管人员，加强供水站的运行管理技术服务和业务培训指导。在经营管理上，实现有偿供水、计量收费，独立经营、自负盈亏。
3、加强宣传，提高用水户保护水源，安全用水节约用水的意识。加大对广大村民及用水户的宣传力度，提高水源保护、安全用水、节约用水的意识。努力提高工程利用率，扩大供水效益。促进运行管理规范，落实管理责任，保证农村供水工程的持续、长久使用。
4、建立责权明晰的工程管理体制
农村安全饮水工程建成后主要由受益村供水站来管理，来完成水费收缴、日常维修维护等工作，工作覆盖面广，管理人员不能及时解决，经常出现管理工作不到位的现象。为此，一是明晰产权。建议对国家投资形成的产权，由受益村村委会民主选举产生的责任心强、思想觉悟高的村民来担任供水站水管员，负责工程运行管理、水费收缴、日常维修机维护等事宜。二是建立新型管理体制和运行机制。供水站应建立供水户花名册登记、水价备案和水质监督等制度。并根据农村饮水工程小而分散的特点，为了确保当选者接受有效监督，供水站实行定期选举，并且定期向村民公开水费收支等情况。为确保供水站正常运转，业务部门应加强对供水管理站的技术指导。
结束语
饮水安全问题直接关乎着广大农村千家万户人的身心健康，是生存的基本保障，对于确保农村经济发展与社会稳定起着重大作用。农村饮水工程应根据当地的实际情况和供水方式建立起适合当地农村经济发展需求的运行管理模式，使之安全、持续、长久的发挥效益。
参考文献：
[1]邓建华.当前农村饮水工程建设和运行管理分析[J].沿海企业与科技，2011，7.
[2]刘景青.农村饮水安全工程管理探讨[J].企业技术开发，2011，2.
论文作者:邹艳
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第24期
论文发表时间:2019/6/21
标签：工程论文; 饮水论文; 农村论文; 供水工程论文; 用水论文; 水费论文; 村民论文; 《建筑细部》2018年第24期论文;