潍坊市工程建设监理有限责任公司 山东潍坊 261061
摘要：伴随着建筑行业对工程项目管理的广泛接受，多数工程项目也开始使用“工程项目管理与工程监理并存”的模式。但是这带来了新的挑战，工程项目管理与监理工作在施工的过程中，有一部分的管理工作是交叉或是重叠的。所以，建设工程监理与项目管理服务一体化模式需要进一步发展。
关键词：建设工程监理；项目管理；服务一体化；发展探索
引言
工程项目管理涉及项目全过程的管理，将当前工程监理所欠缺的项目策划、决策和运行阶段工作进行了填补，工程项目管理模式也因此被广泛推崇。与此同时，我国多数地区住建部门在强制性实施项目监理制的背景下，又大力推广工程项目管理制度，这样就使得“工程项目管理与工程监理服务一体化”的模式在工程项目的决策中被使用的越来越广泛。
1建设工程监理与建设项目管理接轨的意义
建筑工程一方面由于其实际的施工工期较长，同时完成整个工程的工作量较其他行业也较大，在建筑工程施工期间的工作又是由大量的各个环节所组成，所以开展建筑工程建设工作的难度较大。另一方面，建筑工程和其他的产品制造业又有着很大的差异，因为在工程建设期间并不能事先规定工作流程，所以如果我们在建设期间对于建筑工程的管理以及制定监理制度方面不够严谨的话，就会在一定程度上给建筑质量带来巨大的危害。建设工程监理与工程项目管理实际上是一个第三方管理部门，其主要的工作任务是在建筑工程施工期间实行监督以及管理。通过对整个工程实施有效的监理，减少施工人员在施工期间消极怠工的现象，同时监督和管理现场施工人员的操作，使之按照标准进行施工，从而为高质量建筑工程提高保障。
2建设工程监理理论和实践现状
在工程项目建设管理实践中，建设工程监理和项目管理服务（或业主方自行承担的项目管理）双方工作交集较多，有些无法作出甚至非要做出怎样的责任划分没有实际意义。因为这些人为的定义和划分，在建筑业规模高速发展的当下，工程监理行业却在面临行业发展的尴尬。形成业主方一家独大的业界环境，监理行业正面临如何发挥专业优势，通过科学管理实现社会价值最大贡献的困扰。现有的项目建设管理理论给建设工程监理和项目管理服务两者在服务性质、服务范围和服务的侧重点等方面人为定义为存在根本的区别，并因此混淆了相关业务分工，限制了行业发展的想象空间。一方面业主方的项目管理或提供项目管理服务方的从业人员没有设定执业门槛，项目管理经验和能力靠主观评价，有些人可能需要或允许在项目管理过程中边学边干，因此更有可能出现项目管理失误、造成重大问题，事故和损失的后果往往不可逆，这种形势不利于充分发挥工程监理的优势，业界资源无形中存在重大浪费。
3促进建设工程监理与工程项目管理接轨的措施
3.1政府积极引导
监理企业的发展工程项目管理企业注重的是服务，其管理的专业性较强，为社会提供有效的服务。因此，政府部门就需要积极引导监理企业的发展，结合以前的治理经验对企业进行更好的引导和控制。除此之外，还需适当地将企业的市场准入标准提高。对于每个等级的监理企业之间的范围进行限制，之后再根据另外的标准对其进行划分。积极促进监理行业健康发展，全面促进工程监理与工程项目管理接轨。
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3.2加强合同管控，统一建设目标
（1）构建科学、规范合同管理体系，企业要针对合同管理设立相应岗位，并对分工进行明确，使各个工作人员都能够在各自的岗位上发挥出相应的作用，同时要配备专人对合同进行管理，对合同的履行情况进行跟踪，发现重大偏差时，要及时进行纠正，从而使管理运行效果达到最佳。（2）对合同管理制度重大内容进行细化，并且要针对合同管理过程中涉及到的内容建立相应的规章制度，确保合同管理工作有章可循，对信息化手段进行合理应用，完成对合同履行的科学管理。同时还应当对合同进行审核，对合同的执行情况进行跟踪，掌握履行风险。（3）要明确合同中的每一项条款内容，在合同中要对施工建设过程中可能出现的各项索赔问题进行明确，避免出现问题时，在索赔问题方面出现“扯皮”现象，影响施工进度，给监理工作带来新难度。通过加强合同管控，对建设目标协调统一，实现对公路工程的合理管控监理，提高整体施工质量。
3.3合理分配权力，实现优化管理
项目建设过程中，进场出现工程监理与项目管理责权不明的情况，责权不明的存在，不仅会对工程建设的顺利进行及工程的质量造成不良影响，同时在问题出现时，经常会出现相互推卸责任的现象。工作人员在管理与监理过程中经常不能抱有侥幸和得过且过心理，出现问题，必需要承担责任。．
3.4建立健全施工监理制度
由于建筑工程项目的施工工期较长并且工作量也较大，所以建筑施工监理的工作难度就较高。建立健全施工监理制度，合理地运用相应的监理制度分配监理人员的工作任务迫在眉睫。将监理人员的工作职责进行合理的分配，使得工程项目监理工作真正落实到每一个部分，同时监理工作人员还要按照标准对整个工程进行有效的监理。与此同时，需要在监理部门内设立一个总的负责人，以监督监理人员的工作，提高工程监理效率，从而促进项目管理工作的开展。
3.5造价控制和合同管理等方面
要切实发挥工程项目管理中工程监理的作用，就要在造价控制、安全管理、合同管理、参建方的协调等各个方面考虑。在造价控制方面，可以有工程监理部门给出工程造价的分析，保障工程造价工作开展的科学性和可行性。在合同管理和参建方的协调工作当中，工程当中的监理部门更多地是展现出对于合同落实的进度以及加强和参建方的沟通和协调上，通过工程监理部门加强和参建方的沟通交流，保证参建方工作的稳定开展，进而保障工程按照计划稳定开展。
3.6保证工程的施工安全
无论在什么时候项目当中，施工的安全问题都非常的重要，要保证施工的顺利进行，首先需要保证施工的安全问题，由于施工项目的特殊性，更需要去注意施工人员的安全问题，建筑企业不仅仅需要对施工人员进行安全教育和培训还需要做好有效的防范措施，而工程的工程监理工作就可以很好地保证工程的施工安全，工程的工程监理可以监督施工人员进行严格按照施工标准和制度来进行施工，从而将安全隐患降到最低，保证了工程的施工安全。
结束语
推进建设工程监理与项目管理一体化应是时代赋予基建大国的任务，对我国深化工程建设管理体制和项目实施组织方式的改革，促进工程监理企业的持续健康发展具有十分重要的意义。本人在工程管理项目一线从事监理工作，量化的研究方法和总结力量有限，希望同行有志者和行业理论研究的专家学者能形成系统的理论指导行业发展。
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论文作者:张明超
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第11期
论文发表时间:2019/5/23
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