适应社会主义市场经济需要改革与发展职工教育，本文主要内容关键词为：职工教育论文,社会主义市场经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
大化公司在向社会主义市场经济转变过程中，把发展职工教育做为企业长远发展战略措施来抓。职工教育在主动适应企业经营机制的转换，积极为企业向市场经济转变服务中得到了加强。
一、在市场经济条件下，企业更需要职工教育
大化是我国化工行业大型骨干企业之一，是已建厂60多年的老企业。近几年，在计划经济向市场经济过渡的历史变革中，企业面临着前所末有的严峻考验和挑战，可以说路子越走越宽，但也越走越难。原材料价格不断上涨，市场竞争激烈。在这种困难的情况下，去年大化实现了年利税增长15%的发展计划，消化了八千多万元的减利因素，取得了生产经营的好收成。1994年初，大化公司决定，对全公司的厂、处级干部和科级干部再进行一次现代企业管理知识培训。培训班开班，公司一把手亲自审定教学计划，并亲自作开学典礼动员报告。从3月份开始，分5期对处、科级领导干部进行了较系统的培训。嗣后，又对优秀青年知识分子进行了系统的培训。
提高企业劳动者素质主要靠开展职工教育。在市场经济条件下，对外开放、搞活，技术、设备可以引进，但是，公司两万多名职工的整体素质，不可能引进，只有靠企业自己，主要靠开展职工教育来解决。企业领导如果只顾抓生产经营，忽视职工队伍整体素质的提高，就不是合格的领导。企业领导必须树立起在市场经济条件下比在计划经济条件下，更需重视职工教育的观点。
企业的投资，除生产技术设备投资等主要方面之外，另一个重要方面是在培养人才，提高人员素质上投资。几年来，我公司全面实行经济效益承包，在经费承包的状况下，保证了教育经费。去年，在资金紧张，削减各部门经费的同时，经理曾两次决定，增加教育经费。我们把提高职工素质，增强在市场竞争中的实力，改革和发展职工教育做为企业长远发展的重要措施之一。每年年末，公司限制各种大型总结表奖会，但是职工教育总结表彰会（包括对技能训练、岗位练兵、技术表演赛最佳单位和个人表奖，评聘技师发证、聘任兼职教师发证等大会）不受限制，十分重视。公司领导亲自作报告、亲自发奖、发证。公司各种业务系统培训班开学，公司领导经常亲自作动员讲话。几年来，公司重视解决职工教育工作遇到的实际问题，树立主动为市场经济服务的观念，改变传统的计划经济下职工教育的老观念和思维方法，积极探索受市场经济发展规律制约的职工教育的新机制、新思维方法和工作方法，使职工教育在市场经济条件下，在改革中不断发展。
二、针对企业所需，突出职工教育工作的重点
1、为保证产品质量，提高企业在市场经济中的竞争能力服务，突出抓好干部岗位培训。
根据中组部、国家经委、化工部和大连市关于开展干部岗位培训工作规定和要求，按照化工部颁发的90个管理干部岗位规范及培训指导计划，全国开展了干部岗位培训。对公司管理干部的岗位培训，我们制定的目标是三年完成任务，全部取证，第四年要求持证上岗。
我们根据企业的需要，及时开展有针对性的多样性培训。如外向型技术，经济人才的业务培训，30万吨合成氨技术培训，30万吨合成氨的技术外语培训，“关贸总协定”有关知识培训，经济合同法、工商企业法培训，储运系统工程培训，机械设备新技术、新标准培训，电器应用新技术培训和环保技术培训等。
通过系统的规范性岗位培训和有针对性更新知识结构的多样性、应急性岗位培训，提高了广大管理干部的马列主义理论水平、经营管理水平、政策水平、科学技术水平，增强了本岗位的业务能力、涉外工作能力、决策协调能力。
2、为企业科技进步服务，根据企业高级科技人员后继乏人的实际，有计划地开展继续工程教育和师带徒活动。
近几年来，有2340名科技人员参加英、日、俄语学习班，有300名科技人员参加了高级外语班学习，70名科技人员参加了高级口语班学习，有950名工程技术人员经过了计算机基础知识培训，有50名科技人员参加了计算机软件技术学习，有334名科技人员参加了化工工程师继续教育电视讲座培训。
除举办培训班的形式之外，近几年，我们还在科技队伍中开展高中级知识分子师带徒活动。为解决关键、重要岗位的技术人才出现断层的问题，使老知识分子的“高招绝活”不致失传，公司从1992年下半年起，在科技队伍中开展师带徒活动。公司领导挂帅，统战部、干部处、培训中心、科协、团委各部门具体组织实施。选定拔尖的老知识分子和优秀青年知识分子结对子，签订师徒合同，明确包教题目，按考核标准和考核细则，每半年集中考核一次，每年评比、总结表彰一次。一年多来，首批签订合同的67对师徒全部实现了合同目标，许多徒弟已挑起了科技大梁。1993年至1994年全公司又有110对师徒与公司签订了包教保学合同。
3、为提高产品质量，增强企业在市场中的竞争力，认真抓好工人培训，突出技能训练。
①坚持对中、高级技术工人系统的理论培训。
②坚持以岗位练兵为主要内容的技能培训。从1983年以来，公司每年都开展岗位练兵、技术表演赛活动。这项活动逐步走向规范化制度化，成为工人技能训练的有效形式之一。按照“一学、二练、三表演、四考核、五评比、六表奖”的六步骤进行。公司每年拨专项经费支持这项活动，并为技术表演优胜者和评出的最佳操作员晋升工资。
③结合技术工人达标和晋级考核加强技能训练。公司各二级单位和车间在统一组织辅导和训练的基础上，对工人进行上一个技术等级的考试，并与完成生产任务，各项经济技术指标，产品质量，劳动定额结合起来考核。训练考核过程是对工人技能培训的一种好形式。
④通过能工巧匠献绝招活动，使一些功夫过硬的技术工人登台表演，讲授技艺，从而推广先进操作方法，培养了技术能手。
⑤结合考评工人技师加强技能培训。我公司先后进行了三批技师考评工作。根据劳动部颁发的《工人技师考核暂行条例》，严格按国家颁布的技术工人等级标准进行技术理论、操作技能和生产业绩三方面的考核，并把操作技能考核作为重点，促进了工人立足本岗位钻研技术的积极性。
我们还组织编写了123个工种，分初、中、高三个技术等级的工人技术考核试题及题解约300多万字，建立了题库，为技术培训和考核奠定了基础。
三、坚持“六个纳入”，建立企业职工教育的责任机制
1、职工教育目标纳入厂长、经理任期目标责任制。
公司各级领导签订的任期目标责任中明确规定有教育目标和指标。这样就克服了由于领导个人的认识不同，而可能出现对职工教育的短期行为。
2、职工教育规划目标纳入公司发展总体规划和年度计划。
3、职工教育纳入企业基础管理考核之中。
管理内容纳入企业内部基础管理标准，由企管部门每年牵头进行检查，评估和奖罚。
4、职工教育责任目标纳入职代会和职工代表监督范围。
职代会下设“职工教育监督小组”，职工代表每年两次对公司职工培训进行监督检查，并在职代会上公布检查结果。
5、职工教育责任目标纳入年度经济责任制承包考核之中。
在二级厂长与公司经理签订的年度经济责任承包考核指标中，明确规定了年度的主要职工教育指标，由培训中心负责对各二级厂的教育指标考核，年终报公司企管处和公司经理，折合成系数与单位奖金兑现。
6、职工教育责任纳入评选先进条件和干部晋职考核。
完不成教育培训计划任务的单位不能评为先进单位。干部学习成绩好坏作为晋职的依据之一。
由于坚持“六个纳入”，建立了职工教育的责任机制，调动了各级领导抓职工教育的积极性。
四、坚持“六落实”，确保培训质量
大化公司每年由公司统一下达年度职工教育计划，多年来，在审批培训开班计划中，一直坚持“六落实”。
1、落实培训对象。
根据培训班的具体专业目标，对参加培训对象的年龄、专业、原学历、工作年限有明确规定，并要求培训对象个人自愿报名，所在单位推荐，领导干部培训还要经干部处批准，报培训中心。
2、落实课程设置。
课程设置要求紧紧围绕岗位必备知识和能力，并结合当前深化改革的需要，调整培训内容，真正体现针对性、实用性、先进性，尽量精减课程门数和课程内容，缩短培训时间，提高培训效果。
3、落实培训形式与学时。
培训形式要因地制宜，从实际出发，如厂长培训班采取了半脱产的学习方式，车间主任采取函授自学的形式，其余大量的培训班多采取业余学习的形式。学科教学采用了案例教学、研讨式教学、现场调查、论文答辩、写学习总结等各种形式。
4、落实教材。
选用教材，专业课以化工部统编教材和公司自编教材为主，公共课和选修课以地方教材为主，绝不允许“一无教材，二无讲义”的培训班开班。
5、落实教师。
培训班必须预先选定有较高水平的专兼职教师任教。
6、落实培训地点与时间。
培训地点和时间，必须得到各级领导的认可，否则容易发生工学矛盾。
五、制定和完善配套改革政策，逐步建立起职工教育的动力机制
制定、建立和完善适合企业发展目标需要的激励政策和约束机制是大化公司企业教育综合改革的重要课题。几年来，结合企业实际制定了各项配套政策和管理规定。如《关于职工正常升级考核办法》、《关于岗位培训开展岗位练兵和技术表演赛活动的规定》、《关于工人技师评聘的规定》、《关于技师的管理规定》、《岗位练兵、技术表演赛表奖办法》、《关于中技培训规定》、《大化公司工人技术考核实施细则》等。还制定了各类人员学习管理办法、奖励办法、学费报销管理办法，规定职工学习的成绩，与工作业绩考核，装入个人档案，作为晋级依据。由于企业建立并坚持培训、考核、使用、待遇相结合的制度，并通过企业内部分配改革，促进竞争上岗，造成了职工由过去的被动学习变为主动要求学习的局面。
六、改革培训机构，建立精干、高效、统一、多功能的领导体系
我们认为，对于当前不少企业在转换经营机制，精简机构时，精简了教育机构的状况，应当作具体分析，不能一概指责为企业领导的短期行为或不重视教育。应当看到，在过去计划经济条件下，形成的企业教育机构，也确实存在着管理机构庞大、分工过细、企业办学又盲目追求小而全的各类办学体制，造成人、财、物浪费，效益低，不适合市场经济需要的实际情况。过去，大化公司的教育管理人员偏多，大化的教育管理机构是培训中心，是大化的教育职能部门，又是大化的一个二级单位，领导和统管大化各类教育。精简后的培训中心机关，仅定编20余人，设一科、一室，培训中心党委和群、团工作一律由行政人员兼职。中心所属单位职工379人。公司下属的二级单位设人教科和技术考核领导小组，负责实施职工教育的组织管理工作。经过这一段实践，精简后的培训中心工作，比以前人员较多的时候有新起色。过去，大化除有两所子第小学、一所子第中学之外，还没有职工学校、职工大学、电大、职工中专、党校和技校、职高等十所职工教育和职业技术学校。由于各校自成体系，力量分散，作用没得到充分发挥。实际上，近几年国家分配来大化的大学生越来越多，大化职工高等、中等学校已逐步由过去主要以学历教育为主，转为以专业证书班，高级工培训班、专业技术班等为主。为此，根据大化企业规模和办学任务实际情况，将职大、电大、中专、职校、技校和党校合并为一所多功能的职工总校。合并后的学校不设分校，实现了领导班子统一；教学管理和教师调配统一；后勤管理统一；资料室、实验室、电教室、微机室与教学设备调配使用统一；经费管理使用统一。经过几年的实践，“六统一”体现了“精简、统一和多功能”的效果，改变了过去那种学校各自独立、小而全，以学历教育为重点的局面，开始实现既有少量学历教育，又有力量较强的职业技术教育，更有开展多层次、多内容的多类职工培训能力的多功能学校，提高了办学效益。
七、建立专兼职结合的教师队伍，加强师资队伍建设
随着岗位培训、各种技术培训的开展和市场经济条件下职工教育的多样性、多变性的需要，教师队伍的不适应状态越来越突出。这是职工教育工作必须解决的问题。我们初步采取以下几种办法。
1、建立兼职教师队伍，走专兼职结合的路。除保留一支文化基础课和少数专业课骨干教师为专职教师以外，大多数专业课聘请兼职教师，以公司经理的名义发聘书，至去年末已正式聘任50名技术骨干为大化兼职教师，兼职教师被聘兼任公司各个专业系统的专业技术培训，技术考核和教材编审工作。几年来兼职教师在企业职工教育工作中发挥了很大的作用。
2、以”兼”“带”“专”培养师资，逐步达到一专多能。鉴于企业里职工教育文化课教师偏多的现状，因此在一些专业课由有丰富生产技术经验的兼职教师讲课时，我们选派了部分有条件的中青年基础课教师跟班听课、助课、培养他们一专多能，以适应职工教育的新情况。
3、在生产实践中培养师资。按照企业教育专业课设置的需要，除有计划的选派少量教师到大专院校进修，还组织部分专职教师有计划到工厂实习，进行教学调查。
4、“师带徒”培养师资。刚踏上教育岗位的青年教师，他们具有系统的教育理论知识和专业知识，但在教学技能和班级管理能力上还缺乏经验。为此。我们从1988年开始在教师中开展师带徒活动。新教师必须经过师带徒。具体作法是：制定包教保学师徒守则7条。对包教内容、要求作了具体规定。徒弟每半年做一次自我总结，师傅每半年给徒弟鉴定一次。师徒要有包教笔记，师傅每月听课、评课、导课一次，检查教案一次，并写出评语。师徒包教目标分解为11项考核标准，并将各项量化为考核分，考核记入业务档案。每年按规定公司给师傅发津贴。对评选出成绩显著的包教师徒尖子给予加奖。通过包教，青年教师的素质得到了较快的提高。
5、改革内部分配，对教师工作实行量化考核。为调动教师教学积极性，改革内部分配制度，我们制定了教师工作量标准，对教学工作实行量化考核，使教师的工资奖金，直接与教学工作量和教学效果挂钩。实行内部分配量化考核以来，呈现了人人争上课，努力提高教学质量的局面。
另外，为鼓励教师参与教育科研，公司培训中心每年举办一次教育年会，发表论文、交流研究成果。同时，每年还组织教师岗位练兵、教学表演赛活动，不断提高教师的教学水平。
企业在解决教师住房、晋级及各项福利待遇上，做到了与工程技术人员一视同仁，并尽可能给予优惠。大化的专兼职教师，在企业教育中发挥了重要作用，作出了重要贡献。
几年来，大化公司职工教育工作在企业由计划经济向市场经济转变中，坚持主动适应，积极服务，为保证生产经营任务的完成，提高经济效益作出一定的贡献，积累了一定的经验，但是，整体水平与其它企业教育综合改革搞得好的单位相比，还有很大差距。教育观点，教育模式，教育经费的投入，师资队伍建设，教育科研等教育综合改革的许多问题还没有解决好。今后，我们将继续坚持深化改革，不断进取，逐步探索出一条更适应大化企业发展需要的职工教育的新路子，为企业作出新的贡献。