摘要：为了加强建筑工程发包、承包流程的规范，杜绝不正当竞争，保证甲乙双方的权力义务，招投标在优化建筑工程市场中做出了不可否认的贡献。随着招投标形式深入到各个建筑工程中，招投标管理的不足逐渐显露，对建筑工程市场的发展带来了不利因素。本文将结合作者多年的从业经验，立足于建筑工程招投标管理工作的重要性，提出现在建筑工程招投标管理工作中存在的问题，最后阐述作者对加强建筑工程招投标管理的几点意见。
关键词：招投标管理；建筑工程；重要性；问题；有效措施
1 建筑工程招投标管理的重要性
建设单位采用招投标的形式来选择施工单位，为了通过相对公平的方式来选择管理水平高、成本耗费少的施工单位；施工单位选择招投标的形式去获取项目，也是希望在相对公平的环境下，凭借自身的优势和合理的价格得到项目，扩大企业业绩，并且能够保证自身的一定利润。建筑工程招投标形式能够让建筑市场更加的规范，不管是承包还是发包都受到一定的监管，解决建筑资金的腐败问题。但是如今许多建设单位或者施工单位都为了各自的利益，采用各种方式躲避招投标制度的监管，让招投标管理流于形式，失去了其能够规范建筑市场的意义。因此为了保证建筑市场的交易能够在阳光下进行，必须提高建筑工程招投标管理水平。
2 建筑工程招投标管理现存在问题
2.1 行政权力过多的干预建筑市场
如今的招投标流程中国家行政单位的干预过多，只要是因为招投标的一些环节没有强制性的规范，造成行政单位存在一些人为操作的空间，导致一些行政人员利用职位之便，为自己谋取利益。例如招投标前期需要办理项目的审批或者是备案手续，因此部门行政单位利用这点改变招投标的形式，将必须进行公开招标的项目改成了邀请招标。在资格审查环节很多地方行政单位为了保证地方企业的竞争力，排斥外地的企业进入项目的投标环节，甚至有的地方行政单位强制要求外地企业放弃中标资格。在合同签订的环节，地方行政单位利用职位的便利要求中标单位将项目转包或者分包给指定的施工企业。这些行政单位或人员的干预导致招投标失去了原本的意义，招投标形式也不再透明阳光，扰乱了公平公正的市场环境。
2.2 代理机构监管不严，串标围标频繁发生
目前很多建设单位不具有单独发包的资格，必须通过招标代理机构来完成项目的招投标工作。招标代理公司作为项目招投标的中介机构，在建设工程招投标中扮演着重要角色。但是目前对招标代理公司的监管不严，导致招标代理公司鱼龙混杂，管理水平参差不齐，严重影响了建筑工程招投标的管理水平。很多招投标公司成为了贩卖建筑工程信息的机构，向长期有合作的施工单位透露项目的信息，甚至利用代理机构的便利，指定项目的中标人。对施工企业串标围标的违法行为视而不见，甚至通过各种方式暗示其他施工单位陪标。很多代理机构为了眼前的利益，放弃了自身的职业道德，导致整个建筑工程市场乌烟瘴气。
2.3 资格审查不彻底
为了保证进入投标环节的施工单位具备相应的资格，一般招标公告发出之后会对报名的施工单位进行资格审查或者是在评标环节对所有递交投标文件的单位进行资格审查，包括审核投标单位营业执照、资质证书、拟配备技术人员的任职资格、企业的业绩、信用等级及获奖情况等等。但是很对资格审查只针对了投标单位是否能够提供这些证件，对这些证件的真假性没有核实，导致部分投标单位造假，提供的证件不真实或者已经过期。
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3 提高建筑工程招投标管理水平的有效措施
3.1 提高各参与方的招投标管理水平
为了提高建筑工程招投标管理水平必须制定完善的招投标管理制度。首先是建设单位，在招投标的环节建设单位必须按照法律法规选择合理的招投标形式，对必须进行公开招标的项目，必须进行公开招标，而且招标公告的发布平台和发布的时间也必须遵守国家的规定，不得任意的调整。加强对项目参与人员的管理，避免有人向外部透露项目的重要信息，例如标的、建设单位的关注重点等。其次是施工单位，对项目有一定了解后在决定是否参与投标，对招标文件仔细研究，有异议的地方可以向招标代理公司发出质疑，投标文件中提供的证件要真实，经得住核实。不要抱着侥幸的心理造假，一旦被查出就会影响危害企业的信用，情节严重的甚至可能导致企业近几年都不能参与投标。最后是招标代理公司，招标代理公司要做好代理机构的责任，对项目的信息保密，保持与施工单位的距离。招标文件的编制需要符合项目的要求，不能为了限制潜在的投标人，在招标文件中作出一些限定的条款。不管是因为建设单位的授意还是行政单位的暗示，都要坚持自己的职业道德原则，遵守行业的规章制度。
3.2 加强对代理机构的监管
政府机关要加大对代理机构资质和执业水平的审查。对代理机构的项目的真实性和流程进行监管，避免代理机构与施工单位勾结，假借公开招标实际上是勾结施工单位进行直接发包，授意施工单位找陪标单位来谋取中标。要根据相关的法律规定对这类情况进行处罚，杜绝代理机构沦丧职业道德，扰乱建筑工程市场。狠抓一批不合格的代理机构，加以处罚，从而建立严格的代理机构监管制度。施工单位、建设单位也要做好监督工作，对招标代理公司存在的违法行为，不能视而不见，要积极与这些违法乱纪的行为作斗争，及时向相关部门举报，为自己的合法利益战斗。加强对代理机构的监管，让招投标工作实现真正的公平、公正、公开，对建筑市场的规范打下坚定的基础。
3.3 加强招投标管理信息化服务平台的利用
在传统的招投标各个环节中，都使用纸质的文本作为媒介，不管是招标文件还是投标文件，都是纸质版本的，既造成了环境的污染，而且也降低了招投标工作的效率。在资格审查环节，对不同的项目都要进行差不多的审查，增加了工作量，降低了招投标的效率而且不能保证审查的结果真实可靠。利用招投标信息化服务平台，在供应商注册时，要求供应商将企业的基本信息、管理人员的信息、业绩信息等上传在信息化平台上，管理人员针对供应商填写的信息一一核查，必要时要求供应商提供原件确保信息的真实可靠。这样以后在项目资格审查环节，就会轻松很多。供应商也可以足不出户，进行项目的报名、资格审查、投标工作，加快了招投标工作的效率。供应商中标之后，中标单位、代理公司、建设单位也可以在网上进行合同的签订，合同签订后将中标项目信息直接转入到企业的业绩，这样方便了企业的业绩上传，也方便了管理人员对业绩的再审查。利用信息化平台，提高了招投标管理的效率，让招投标管理更加的科学。
结束语
招投标管理水平直接决定了建筑项目是否能够顺利实施，避免了很多工程纠纷。随着招投标管理的短板日益凸显，影响了招投标流程了正常开展，给工程项目的实施带来了麻烦，因此加强招投标管理水平是眼下的最重要的事情之一。应该结合项目的特点，项目的各参与方都要严格按照招投标管理制度，提高对招标代理公司的监管程度，加强对信息化服务平台的运用，保证中标单位的可靠性，不断促进建筑工程招投标管理水平的提高。
参考文献
[1]刘东生.建设工程招投标管理工作问题及对策分析[J].建材与装饰，2017（31）：162-164.
[2]王海滨.建设工程项目的招投标管理研究[J].绿色环保建材，2017（06）：170.
论文作者:程慧芳
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第15期
论文发表时间:2018/10/22
标签：招投标论文; 项目论文; 建筑工程论文; 施工单位论文; 代理机构论文; 单位论文; 建设单位论文; 《建筑学研究前沿》2018年第15期论文;