日东高速菏泽路政管理大队 山东 菏泽 274000
摘要：结合日兰高速公路菏泽段养护作业的特点，论证了加强交通组织的必要性，提出了施工作业交通保畅及安全管理的组织架构，明确提出多级联动的保通管理模式。并结合工程实际，提出合理的保畅通和安全的具体管理措施。
关键词：高速公路；养护作业；安全；畅通
1 工程概况
工程为G1511日兰高速郓城互通至菏泽新区枢纽及S32菏东高速菏泽新区枢纽至菏泽互通路面改造工程，如图1。本合同起点位于济广高速K249+875，终点位于菏东高速K8+437，全长15.041Km。
图1 工程区位图
2 加强交通组织的必要性
本工程计划工期6个月，施工组织作业面先上行后下行，工程安排先主体后附属。G1511日兰高速郓城互通至菏泽新区枢纽及S32菏东高速菏泽新区枢纽至菏泽互通路面改造工程采用不中断交通的情况下进行养护维修施工，各个工序存在交叉施工，施工和交通之间又互相干扰，危险因素很多，为了能在保证道路畅通的前提下同时保证施工和行车安全，按照依法管理、安全第一、预防为主、保障通行的原则，在施工时加强协调、合理组织、科学施工，保质保量完成施工任务，合理适用的交通组织设计尤为重要，为此针对合同段内工程分布及交通特点制定交通组织设计。
3 安全畅通组织架构
为保证工程中过往车辆的正常通行，确保施工路段道路交通安全，细化分解工程保畅通工作任务，特组建保通队伍和交通安全管理小组。
1）多级联动的保通队伍
由G1511日兰高速郓城互通至菏泽新区枢纽及S32菏东高速菏泽新区枢纽至菏泽互通路面改造工程项目建设办公室（以下简称项目办），负责组织成立有路政、交警、施工单位等人员参加的“勤务协作、资源共享、统一指挥、统一保障、规范管理”的 高速公路联合保畅通队伍。保通队伍由一个大队组成，下设两个中队，分别负责一、二施工标段施工现场的交通秩序维持。
保通大队工作职责：负责保畅工作各种紧急情况下的组织、指挥和综合协调；负责保通队伍后勤保障；负责保通人员的教育及培训。负责施工单位保通措施的审定；负责监督检查各项保畅应急措施的落实；负责保通措施执行情况的定期通报，做出对有关人员相应的奖惩；完成项目办交办的其他工作。
保通中队工作职责：负责保通人员的组织、管理、工作及安排。负责保通工作的具体实施。负责审定施工单位保通方案。负责监督施工单位保通工作的正常进行。负责向大队汇报保通工作进度。完成大队交办的其他工作。
保通小队工作职责：负责施工单位作业区段的交通安全监管。负责监督施工单位各种标志标识的设置及撤除。负责维持施工单位作业区段的交通秩序。负责施工单位作业区段内的事故处理、应急处置和信息报告。负责引导车辆在施工区域安全通行。完成中队交办的其他工作。
施工单位保通工作职责：负责编制切实可行的交通保障方案。负责配齐配足符合国标的安全施工标志。负责本单位保通人员的教育及培训。负责严格按照标准设置齐全、醒目的安全施工标志；路段施工结束后撤除标志，恢复道路原貌。负责更新、恢复损毁、歪倒的安全施工标志。负责在施工路段前方收费站主线上设置超限车辆禁行标段和设施以及车辆分流通道，引导不符合规定的车辆驶离高速公路。负责维持施工区域内的交通秩序和借道通行时的护栏开启、标志设置、通行秩序的维持。其他应当担负的保通职责。
遇有施工路段发生道路严重堵塞等现象时 ，项目办现场保通负责人有权责令施工单位停止施工作业，施工单位应无条件执行；施工单位现场作业人员及施工车辆应服从项目办保通人员的指挥、调遣。
2）交通安全管理小组
另外，根据交通运输部《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2015）有关的管理、施工规定，结合本工程的具体情况，为使G1511日兰高速郓城互通至菏泽新区枢纽及S32菏东高速菏泽新区枢纽至菏泽互通路面改造工程能够顺利完工，项目部成立了专门的交通安全管理小组。组长负责全面管理，是本项目安全工作的第一责任人，对项目安全工作进行总体管理，听取专职安全员汇报，并根据实际工作情况做出指示，重大问题做出决策，并向上级汇报，负责在项目范围内调动人员及物资，确保工作顺利实施。副组长负责所管辖部门的各项安全管理工作及施工段落的安全管理和施工段落标志的完善和巡查工作。
4 保障交通安全的具体措施
1）施工项目部建立安全领导小组，项目经理任组长，其他各科室负责人为组员，管理人员中安排三人专门负责交通安全管制的具体工作，切实做到责任到人、落到实处。
2）为了保证施工安全与道路畅通，在施工时将详细的施工计划及位置提前通知监控中心、路政科和管辖区高速交警大队，以求协助共同维护好施工路段的安全和秩序。
3）交通标志的具体设置
现场交通标志的设置，要在遵守国家规范的基础上，提高要求，适当加密锥标的设置间距，现场适当设置彩旗，增加人性化提示的标牌，在维护交通安全的同时树立文明施工的良好形象。每段施工作业区的交通安全控制工作要经过项目部交通安全领导小组的进行全面检查，确保万无一失。
4）现场施工人员的安全保障
上岗前全部现场施工人员进行安全教育培训，为每个施工人员办理人身意外保险，并签订安全协议，在施工时要穿着安全作业服装，严禁越过安全作业区。
5）施工车辆安全保证措施
驾驶员必须持证上岗，严禁无证驾驶，施工车辆上路时悬挂“施工车辆”的醒目标志牌。应特别注意的是车辆在调头时，要看清相向与对向的车辆，在均无车辆时再进行调头，同时要礼貌行车，严禁超速行驶，不按规定行驶。
5 保障交通畅通的具体措施
1）交通布控分流的总体方针是“提前预告、重点分流、逐级设防、现场处置”。
（1）提前预告：即在车辆驶往本区域的各个方向，在可以分流的相关路网的互通立交、收费站等交通枢纽位置，提前设置大型指示牌，提示车辆绕行，提前疏导交通压力。同时，在施工区域相邻服务区的显著位置设置提示标志牌及分流图。
（2）重点分流：对具体路况提前预告后，在关键的互通立交、收费站等分流地点，均设专人指挥交通，确保车辆安全顺利通过。
（3）逐级设防：在每个分流点前均设置提示牌对过往车辆进行多次提示，以免驾驶人员错过提示标志；在提示标语上，做到简洁明晰，语气从温馨提示逐次加重，确保驾驶人员重视。
（4）现场处置：在施工现场安排专职安全人员，对个别驶入重点路段的大型车辆采取及时疏导，使其顺利驶离施工区域。当有车辆在施工区域出现故障时，及时进行合理的处置。
2）提示标志清楚、详细，反光效果好，提示标志的设置地点、内容，经过交警、路政部门的审批。在夜晚、雨天视线不好时，根据实际需要，配以电子指示牌或安装灯光主动照射指示牌，以指示分流。
3）对于绕行提示牌的维护和更换，组织专门的人员及队伍负责，如需更换时，提前告知路政、交通部门，做到快速、准确。
4）在正式封路施工前，做好每一施工路段的应急预案，并上报交警、路政部门。
5）在正式封路施工前，联系交通、路政部门，做好施工人员的安全教育工作，在施工时，积极配合交警、路政部门维护交通秩序。
6）加强信息沟通，及时将施工信息报到监控中心，以充分利用可变情报板发布路况。
参考文献
[1]《公路养护安全作业规程》JTG H30-2015.北京：人民交通出版社.
论文作者:蔡伟
论文发表刊物:《防护工程》2017年第30期
论文发表时间:2018/3/1
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