（国网江苏省电力公司淮安供电公司 223001）
摘要：我国电力企业虽然在风险管理方面开展过一些工作，但由于面临全新的形势，电力企业面临的风险在加大。我国电力市场化改革正在深化，电力企业成为独立经营和市场竞争的主体，市场化改革使电力企业经营管理面临与过去不同的环境和不确定因素，处于改革转型期的电力企业可能会一时难以适应。全球性经济危机蔓延，给我国的实体经济带来影响，企业用电需求增速放缓，电力企业发展面临很大的市场和环境风险。为此，必须对电力企业的风险管理现状进行认真分析，并有针对性地提出对策。
关键词：电力企业；风险管理；对策分析
1 引言
电力企业建设直接关系到国家能源安全和国民经济命脉，在经济社会中发挥着重要的基础性作用。在市场经济环境下，电力企业不断扩张其规模，这会使公司未来发展的不确定性因素增加，企业必须充分认识公司各种风险，建立完善的风险管理体系，防范和化解企业发展过程中的各种风险，确保电力企业运行安全及持续健康的发展。
2 电力企业风险管理现状
2.1 风险管理分散无序
电力企业的风险分散在经营管理的各个方面，这些因素相互影响、相互联系，风险程度既能够彼此加强也能够彼此减弱，此外企业各部门之间存在的对接壁垒也会导致全流程的风险管理不能有效实施。目前较为严重的问题在于企业内部，各部门只是从自身角度出发对风险进行片面管理，其中一些部门还特意夸大本部门对于风险管理的重要性，这些错误的做法对企业经营管理有害无益。
2.2 电网突发事件应急管理体系不足
一是工作标准不太明确，比如，在应急信息管理方面，数据统计的口径不一致、预警状态标准不明确；二是应急状态下各单位的职责分工有待进一步明确，否则有可能贻误时机，影响应急处置效率和效果，酿成进一步损失；三是应急预案考虑欠周详，缺乏可操作性，比如，冰灾造成的破坏之大、涉及面之广，是预案中没有考虑到的。对应急救援行动的开展、应急资源调配、应急队伍管理、信息报送等也缺乏考虑。
2.3 没有强有力的风险管理部门或组织
在我国，不少电力企业缺少专门的风险管理部门，只是通过不同部门分别完成相应部分的风险管理职能。这种做法会造成很严重的结果：1）各种监督的功能交叉，标准不一，再加上分散管理缺乏横向信息沟通，未能形成有效的监督合力；2）各种监督没有按照设定的目标进行，监督弱化问题严重；3）考核奖惩机制不健全，计划可能是好的，但由于没人或没有认真地去考核去检查，而只是搞形式，走过场，其执行效果往往会很差。
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3 电力企业风险管理措施
3.1 建立全面风险管理流程
首先要明确，所有的风险类别都应纳人风险管理的范畴，企业要在所有员工的脑海里树立全面风险管理的意识并建立与企业经营管理相适应的风险管理流程：企业应该对各层面、部门的人员开展风险管理方面的培训，向管理人员和普通员工普及风险管理知识，让他们树立起更全面的风险管理意识，这样才能增强企业自身的风险管理水平，同时建立由公司各领导层人员组成的全面风险管理委员会，从法律、法规、制度、环境、经济、财力、运营等不同角度对公司进行系统全面的风险管理规划，由高级管理层向中级、低级管理层进行推动，再根据企业自身的结构特点制定具体的实施计划，设计相应的时间步骤。
3.2 进一步完善电网突发事件应急管理体系
在电网突发事件应急管理体系方面，今后应着重做好以下几方面的工作：一是工作标准要统一明确。对于应急信息要建立统一的信息平台来固化数据，应急预案的预警状态标准应当量化，保证能够做到定量进行预警信息发布；二是应急状态下各单位履行职责要明确，要固化应急状态下各部门协调、联动的程序，还要明确应急状态人员保障的职责，比如不仅要通过电力企业救助，还要明确重要用户的自救责任；三是进一步修订并充实应急预案，特别是要完善预警机制、救灾措施和处置方案，提高预案的可操作性。
3.3 为开展风险管理提供强大的组织保证
电力企业的风险管理是一项非常复杂而困难的工作。就电力企业而言，可由公司总经理亲自挂帅，与高管层及相关职能部门负责人共同组成风险管理委员会，作为企业风险管理的决策机构；风险管理委员会下设专门的风险管理部门，具体负责企业的风险管理工作。由于风险管理要求的专业性和技术性极强，因此负责这项工作的人不仅需要对企业风险有深入的了解，还需要拥有丰富的风险管理知识和经验，以及相当水准的财务及保险专业知识。同时，企业要从财力、物力和人力上给予充分保障。
3.4 逐步完善内控机制，提高企业内控能力
电力企业在生产领域的风险控制能力是比较强的，不管是从制度建设，还是生产作业风险识别，作业流程设计，危险点预控，典型作业的规范化等方面做了大量工作，也很有成效。在做好生产领域的风险预控管理的同时，做好市场风险、财务风险、法律风险的内控制度建设和规范化的管理，从而全面提高企业的风险内控能力。
3.5 加大人才培养
开展各层次、各部门参与的企业风险管理培训，进行全面风险管理教育，普及风险管理知识，提高企业全体员工的风险管理意识，增强识别与管理风险的能力。在企业决策层、管理层、执行层及各业务部门开展不同级别、不同层次、不同内容深度及广度的多类型多层次的企业风险管理培训。
4 结束语
总之，电力风险管理可利用电力可靠性、稳定性及电能质量电能指标以及电力市场、社会经济法律环境的有关数据信息资料，并以此为切入点，根据风险因素、风险事故与损失三者串联而构成的风险形成过程模型，按照轻重缓急，由点带面，逐步深入开展全面风险管理工作。按照风险分析、风险评估与风险策略构成的风险管理过程模型对电力风险进行全面管理。
参考文献：
[1] 李晶生，俞学蒙，赵起康，等.监审委：电力企业风险管理模式创新[J].中国电力企业管理，2008（4）：30-33.
[2] 刑玉广，惠璟.电力企业风险管理探析[J].理论与实践，2009（2）：94.
[3] 本刊编辑部.辨析电力全面风险管理———体系篇[J].中国电力企业管理，2008（11）：13.
论文作者:倪云芳
论文发表刊物:《电力设备》2016年第18期
论文发表时间:2016/12/5
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