摘要：随着电力企业不断发展，投入到电力工程的资金也不断增多。但是与现在我国电网工程的高速发展不相匹配的就是电力工程的造价管理，现在的电力工程造价管理是没有办法适应电力工程的迅速发展的，其中存在着很多的问题。为了解决问题，全寿命周期造价管理逐渐应用到电力工程造价管理工作中，扮演着重要的角色，不断促进其管理方法的完善。因此，本文作者以电力工程造价管理为媒介，对全寿命造价管理在其中的应用予以了分析。
关键词：电力企业；电力工程造价；全寿命周期
1 引 言
随着电力事业的发展，传统的电力工程已经很难满足新时期的用电需求，创新电力工程建设工作至关重要。为了满足我国的电力需求，电力企业应该认真审视新时期工程运行阶段的造价管理引进全寿命周期概念，为我国电力行业实行全生命周期造价管理模式打下基础。
2 全寿命周期造价管理理论
经过国际造价管理人员的大力推广，全寿命周期造价管理已经得到普及，其是一种新的工程造价管理模式，在实践中已经逐步形成了一套完善的造价管理理论。以项目生命周期的角度，全寿命周期造价管理对项目的造价管理进行管理和分析，并且在传统的管理基础上，增加了对项目的扩建、拆除和运营等费用的计算。这一理论主要是对项目寿命周期进行分析，主要以功能寿命、物理寿命、经济寿命以及法律寿命来对电力工程项目的寿命周期进行分析和界定。一般的工程造价管理，控制与管理大都针对于经济寿命。全寿命周期造价管理的理念对计算工程的整体成本更加全面，而且提出了完善的造价控制规划，能够提高造价管理效果。
3 现阶段电力工程造价管理存在的问题
3.1未评估生产运营时期的成本。
评估生产运营成本时，需要对所有成本的计算形式给予确认，才可以获得后期运转及维修的成本，以此为探究项目总体投入成本提供参考。而目前电力行业在这方面进行的尤为不足，仅仅大致考量到项目工程的可行性研究，而并未对项目投入生产运营实施后期评估工作，较难掌控运营与维护成本，对全寿命周期的电力工程造价管理尤为不利。
3.2欠缺决策依据。
电力工程中尤为注重基本建设造价，基本建设造价指的是指引所有管理指标与决策依据，但对工程竣工之后的运营维护成本则并不考虑在内。从长远角度来看，基建造价成本比设备运转维护成本低很多，而前期基建成本则会对未来运营维护成本形成较大的影响，基本建设造价过低则会令未来运营维护成本急剧提高，以此会令设备在全生命周期中的成本提高。
3.3工程限额设计中的灵活度不足。
电力工程在造价管理中具有工程总体限额在施工当中欠缺灵活性设计的问题，并且对于工程限额的改变过程也欠缺相对的标准流程设计。也就是说，电力工程的设计建设初期，会有效协调并分配电力工程的众多建设资源，确保电力工程在建设及应用成本方面可以获得控制，降低电力工程建设应用当中的成本超出预算的状况。可是假如电力工程真的发生成本超过预算的状况，电力工程工作人员则很难面对这类问题令规范化及灵活化共同发展，最终构成电力工程的投资限额需求一直未得到满足，这一问题还会发生在电力工程建设当中，令其无法顺利进行，令电力工程的工程进度以及工程品质受到严重的阻碍。
3.4工程监理不严。
电力工程实施过程中的工程监理部门，在执行职能的过程中，通常只关注工程的施工质量，而非工程的造价管理。工程监理师仅执行了工程施工质量的检测工作，而并未涉及到工程建设造价方面。并且，电力工程建立仅参与工程的施工阶段，而不会触及工程运行阶段，这也为电力工程造价管理工作带来了诸多问题。
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4 电力工程造价的全寿命周期管理措施
4.1.决策时期。电力工程项目投资在决策时期目标是依照决策内容令电力工程造价正确、完善的体现建设项目必须的投资额，为了建设项目可以准确投资给予了牢靠的技术经济指标。
4.2.设计时期。设计时期是工程的核心发展时期，企业的决策负责人、财务部门、工程管理人员都需要强强联手，通过对项目基础建设的成本投入、项目实施当中需要注重的成本乃至项目在维护、运营期间的造价等方面，给予相应的评价和分析，以此获得最经济、有效的建设方案，并选择执行最佳的建设设计方案。
4.3. 工程实施阶段
4.3.1.设计工程变更流程
进入施工阶段后可能会出现工程变更的情况，这就需要加强工程变更管理，避免出现随意变更工程流程的现象。同时，还应该规范工程变更，明确规定其流程：提出变更、批准变更、形成变更方案、实施工程变更具体操作、将流程形成文字 归档管理。另外，工程变更流程设计在项目开工前就应该具备，这样有利于监理部门对变更进行监管。与此同时，还应该加强与当地百姓协调，争取当地百姓对电力工程的支持，避免在拆迁过程中发生争议，保证电力工程顺利施工。
4.3.2预防工程索赔
在造价管理时遇到工程索赔，将不利于控制造价，所以应 尽量避免工程索赔，对工程质量加强管理，严格图纸会审并做 好设计交底。同时，针对会审中发现的问题逐一给予解决，对 隐蔽工程做好验收等，确保工程项目能够符合合同要求，避免 出现工程索赔情况。另外，还应该做好进度的规划管理，避免 因为延期而被索赔。
4.4竣工结算阶段
竣工验收是电力工程项目前期建设的最后一个阶段，也 是项目维护的开端。该环节的造价管理工作如下：①对工程项目进行总体评价，找出实际工作中潜在的不足和问题，对超出 限额与标准的支出进行细致的核算，并制定行之有效的补救措施，降低实际影响；②遵循基本管理原则对项目进行结算，明确最终的造价指数。
工程竣工结算中，比较突出的问题是：分部结算和过程管理，其中分部分项工程费的计算，应依据发包方以及承包方来对工程量进行确定，但双方对工程量确认方面往往存在差距；而在过程管理中，由于未对电网财务前、后进行评估，使得电 力企业盈利空间减少；或因对财务风险预估不足，没有充分考虑供应商信用使得会计判断出现偏差；或因概算和结算审查监督不到位，以及资金集中运作的主动性不够等都给合同带来风险。
在分部结算时对于工程量调整的部分，应使用发包方和承包方共同确认的合同，来进行综合单价计算。而在过程管理中，应对规划的可行性进行精细预估，根据公司财务和投资能力来进行测算，并且在评估项目可行性时依据动态和静态指标，审查可行性评估结果。同时，应该注意概算各类费用时，综合考虑工程概况和主要建设项目，以及具体投资情况，预防工程建设管理风险。进入施工阶段后，可通过强化财务预算管理和加强预算控制，约束支付环节的资金使用情况，做到发票入账及时、按工程明细账核算、合理分摊其他开支、仔细核算工程所需成本等。
同时通过做好工程竣工结算和决算，加强财务管理，依据财务管理内控程序来执行合同条款，避免项目和费用出现虚列的情况。对其中违约的部分，应及时发现并作出调整，例如：对于出现的结算编报质量与依据、以及物质领用与移交、重要 设计变更与隐蔽签证程序等，发现违约的部分应予调整。进入决算阶段后，则应分清施工、设计等供应商之间的往来账目以及资金来源，并做好清理工作，避免资金沉淀或资金被挤占的情况。
5.运营与维护时期
这一时期成为工程迈进正常运营使用后所有成本费用时期，运营与维护在全寿命周期管理环节中是周期最长的环节，如果由于前期工作未做到位，令电力设施在全寿命周期中出现问题后需要持续进行改造和维护，会使得企业在工程竣工之后的运营维护成本费用增高，影响电力企业的经济效益。
6 结 语
总而言之，在电力工程中实行全寿命周期造价管理能够最大程度上的缩小工程总造价，有利于协助管理人员对工程项目的任何一个阶段实施造价管理，覆盖电力工程项目的前期、中期与后期，是现阶段电力行业中的主流造价管理方式。
参考文献：
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[3]廖晓虹.电力工程造价管理中全生命周期造价管理理论的运用分析 [J].广东科技，2014（02）：
论文作者:吴华明
论文发表刊物:《基层建设》2016年15期
论文发表时间:2016/11/11
标签：工程论文; 寿命论文; 电力论文; 电力工程论文; 造价管理论文; 周期论文; 成本论文; 《基层建设》2016年15期论文;