摘要：市政BT 工程施工项目成本控制与管理是一项复杂的系统工程，在整个运行过程中涉及到组织管理、质量技术、经济比较等很多方面，价值在于合理投入人力、物力、财力，以合同为依据，围绕控制成本为目标，挖掘多进少出的最大潜力，实现利润最大化。只要遵循价值原理，理性决策、过程控制，采取切实可行的成本控制管控措施，就能达到预期的效果。本文介绍了市政BT项目概述和特点，分析了市政BT项目建设施工成本管理控制要点。
关键词：市政BT 项目；成本控制与管理；建设施工
我国社会经济突飞猛进的发展，人们生活质量的提高对城市建设有了更高的要求。一个民族进步的灵魂就是创新，然而创新也是一个国家经济发展的关键性因素，我国城市经济要想得到进一步的发展，就要求建设施工技术不断地进行创新，并且还要加强市政工程的管理，从而满足城市现代化经济发展的需要。成本对市政建设单位具有重要的影响，降低建设施工的成本已经成为了现代单位追求的重点所在。市政BT项目的实施，将建设施工中的物质和人力资源等费用的支出得到了有效的控制，不仅使建设施工成本得到了有效的降低，还实现了经济效益的最大化。
一、市政BT项目概述和特点
BT就是建设移交，在城市基础建设中得到了广泛的应用，通过特许协议的允许，将民间闲置的资金或者国外资金用于政府的基础设施建设中。在规定的时间内，将其进行科学合理的管理，从而使建设工程项目获得一定的经济收入，偿还债务，以此来回报项目的投资。当双方的约定期限满了后，要将项目移交给建设施工项目的业主。由于BT项目的没有获得特定的经济效益，BT项目的投资成本来源于建设施工项目收益之外，超过了项目本身的现金流动范围，从而不具备有限的追索。另外，其投资回报来源于政府部分的分期偿还，形成了业主实质上的债务，从而使BT项目因投资而获得债权。BT项目就是由政府负责实施的市政工程建设项目。在实际的应用中，基础设施项目的实施，主要是由融资、投资单位按照与项目业主、当地政府之间的约定及合同内容，通过银行借贷等方式，或利用自由资金来筹集项目的建设资金，而项目投资方、建设单位可以是在具备一定融资能力的同时，又具有相应资质、技术条件以及生产能力的联合体单位，即建设管理公司。据有关分析、比较，在应用BT建设的市政基础设施项目中，优选施工能力、融资能力兼具的市政建设施工单位，不仅能够保证项目资金的有效运转，同时还能在保证项目质量的前提下进一步节约、降低项目的建设成本。
二、市政BT项目建设施工成本管理控制要点
1、项目管理费用投入计划。项目管理投入费用计划的内容主要包括项目部管理人员的工资、差旅费、办公费、各项招待费、劳动保护费及固定资产使用费等。项目管理投入费用编制原则为：从单位的实际情况出发，充分挖掘单位内部成本管控潜力，既要实事求是又要勤俭节约，使费用计划达到切实可行的效果。在此基础上采取多种措施适当降低费用开支，特别是对各项协调费、业务招待费等费用要核定标准，对超出标准的事项要写情况说明，及所办理事项的预期效果。
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2、工程成本费用投入计划
工程成本费用投入计划是对项目部承担施工的工程所精心编制的成本投入计划，主要包括人工费、材料费、机械费、间接费、组织措施费、技术措施费、工程预计备用费用等。此费用成本控制的关键是要抓好两点：一是材料费用的管理。包括主要材料和辅材，通过多方考察、分析论证，制定好周密的金额控制计划，数量使用、价格控制计划，严格控制材料超耗及相应损失；二是机械使用费的管理。要最大限度发挥自有施工机械的作用，在进行施工任务安排时首先要考虑自有机械设备的使用，防止依靠外租机械或协作队伍完成施工任务而导致自有机械闲置浪费的情况，可采用对分包队伍出租等方式提高机械利用率，防止机械设备因固定费用高而利用率低发生的亏损。工程施工投入的人工、材料、机械是重中之重，项目部要指派专人进行充分的市场调查、对比分析最终确定。
（1）人工费的控制。人工费的控制标准应按预先编制分析的人工费标准进行控制，人工费控制必须注意：首先，根据工程特点和进度要求，合理安排阶段施工工期，要充分考虑夏收和秋收时节人员流失造成施工队伍不稳定等因素，尽量将施工高峰期与夏收、秋收时期避开，合理安排人员，有效提高劳动生产率，最大限度降低人工费用；其次，加强施工现场资源的合理调配，注意劳动组合和人机配套，减少人员、机械投入浪费的情况；再次，选用与公司经常合作的技能水平较高的熟练工，选用人员相对稳定的施工队伍，与现场管理人员及时沟通、出现问题及时解决；最后，压缩零散用工和辅助用工。
（2）材料费的控制。一是加强物资管理，合理制定材料使用计划，就近取材，降低运输成本，制定材料节余任务，杜绝材料浪费。主要表现在：①改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；②合理堆放现场材料，避免和减少二次搬运；③做好材料进场验收工作，坚决落实限额领料制度；④编制节约材料的相关措施，合理使用材料，减少成本支出。二是合理确定材料数量。在工程建设中，材料成本占整个工程成本的比重一般可达50% ～ 70%，因此对材料费的管控至关重要，而且材料费具有较大的节约潜力，尤其在其他工序成本出现亏损时，往往要靠材料成本的节约来弥补。对钢材、钢绞线等实行限额发料，按理论用量加合理损耗的办法对施工作业队伍进行结算、考核、奖罚，节约时给予适当奖励，超出时扣除并给予相应的处罚。三是合理确定材料价格。材料价格的高低是影响材料成本的最关键的因素，要确定材料价格，就必须组织工程、物资、财务等人员到材料供应地进行充分的调查、对比、分析，争取找到供货源头，在确保质量的前提下，以最优惠的价格选定供应商。四是规范施工场地材料领用工作。材料的计划申请单、领料单、退料单、残次料交库单及其他领料凭证，材料管理员必须严格按照材料验收制度的相关规定执行，做到工完场清，余料退库。对于材料的采购要时刻关注市场价格变化，根据工期，科学合理确定进货批量和批次，降低材料储备和减少资金占用。
3、机械费的控制。应正确选用机械、合理使用机械，最大限度发挥机械效能。在科学制定施工计划的基础上，正确选用机械型号、合理制定机械设备需求及进出场计划，根据工期、分项工程开工的具体要求陆续进场，避免机械闲置。在使用中，应加强管理和维护，做好燃油和维修管理，做到单机核算。自有设备根据需要，及时报停，租赁设备要按照工程进展和使用情况，及时调整租赁方式（包月、计量），确保机械设备高效利用。在同类机械选型上，在满足保证工程质量要求的前提下，尽量以小代大。
随着市场经济的快速发展，市政BT 工程竞争激烈，市政施工企业要想生存或谋求壮大，除了技术领先、资本雄厚之外，管理已起到越来越重要的作用，如何做到多进少出，获取最佳利润，是当今市政BT 工程项目最值得思考的问题。解决这些问题的最有效途径是做好项目成本管理与控制，对项目施工所投入的人力资源、物质资源等费用支出，都需要进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本范围之内，降低项目成本，提高经济效益。
参考文献：
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[3] 林宋亮，宋 强.BT投资模式下施工单位的融资问题探讨[J].当代经济，2015，（14）.
论文作者:欧阳元秀
论文发表刊物:《基层建设》2016年22期
论文发表时间:2016/12/6
标签：项目论文; 材料论文; 成本论文; 市政论文; 费用论文; 机械论文; 计划论文; 《基层建设》2016年22期论文;