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随着冷战的结束、欧洲局势发生巨大变化、特别是俄罗斯内外政策的调整，美欧联盟关系出现了引人注目的新特点：（一）美欧在加强相互协调的同时，它们之间不同利益的碰撞呈上升之势；（二）俄罗斯因素使美欧关系变得更加复杂，它们三方既相互借重，又相互制约。
估计今后美欧关系的前景将是：（一）美欧关系因存在广泛的共同利益而互有需求，但围绕欧洲事务主导权之争的矛盾将向纵深发展；（二）美国同西欧大国的相互关系因形势发展变化和各自力量消长而不断调整，将形成复杂多变的力量组合；（三）俄罗斯因素将继续对美欧关系的发展变化产生重大影响。
一
冷战结束后，由于失去了共同的敌人，美国和西欧盟国的关系发生深刻变化。联盟间的凝聚力明显减弱，各方力量的消长以及它们在战略、安全和经济利益上的迥异，导致西方内部摩擦和冲突的频频发生，矛盾不断增加。近来，随着欧洲局势的发展，特别是俄罗斯内外政策的调整变化，美欧关系变得更加错综复杂，出现一些值得注意的新特点。
(1)美欧在加强协调关系的同时，不同利益的碰撞也呈上升趋势。1994年美国总统克林顿四度出访欧洲。在访问中，他多次演说，其基调均为再三向西欧盟国重申欧洲仍是美国关注的中心，“美国的安全核心仍在欧洲”。克林顿明确表示支持“强大的欧洲”，“一个统一和范围更广泛的欧盟”，向欧保证美国将继续成为欧洲的强大伙伴，继续保持在欧洲的军事存在。此外，克林顿还呼吁美欧重新团结一致，共同对付欧洲面临的巨大挑战。在做法上，美在继续通过北约来维持对欧洲事务主导地位的同时，也适当照顾西欧国家的利益，不再反对西欧发展独立防务特性，同意西欧联盟发挥更大作用，甚至同意西欧防务力量可以在美不参加的情况下使用北约的基地和设施。美主动协调与西欧的关系并作某些政策调整，不是偶然的。冷战后美欧矛盾明显增多。美为维护唯一超级大国地位，对外战略收缩，经济战略重心东移，引起西欧对美战略的疑虑和不安。冷战结束以来欧洲局势持续动荡，局部、地区性的战争长期难以平息。特别是近年来俄罗斯国内政局的不确定因素有增无减，外交上与西方闹矛盾明显增多。然而，无论是美国抑或西欧都不可能单独对付这一严峻挑战。在此背景下，美欧修补关系，加强合作，以维护共同战略利益的必要性和紧迫性有所加强。美对欧政策的调整，受到盟国的普遍欢迎，并在一定程度上安抚了西欧，暂时消除了它们对美忽视和离弃欧洲的担忧。英法等西欧大国均表示希望继续维系和发展与美的伙伴关系。
然而，美欧协调关系的努力难以从根本上弥合双方因战略利益和实际利益的差异而出现的裂痕。
自波黑战争爆发以来，美欧相互指责，争吵不休。表面上美欧是对如何平息战火意见分歧，实质上却是双方对欧洲事务主导权的一场争夺。美以这一危机是“欧洲国家的事情”为由，屡拒西欧要求美多承担义务的呼吁。同时美又明显偏袒穆族，反对西欧的和谈方案，积极促北约对塞族实行空中打击，间接威胁了英法维和部队的安全。1994年11月，美又单方面解除了对穆族武器禁运的监督，停止向北约提供有关的卫星情报。目前，在美中期选举中大获全胜的共和党人正在国会里，推动政府采取更强硬的政策。美这种貌似超脱实为插手干预的政策，制约了西欧的种种和谈努力，加剧了西欧对美意图的强烈不满，最终导致了北约内部分歧表面化。
围绕建立新的欧洲安全机制问题，自去年底以来美欧之间的争夺越发激烈。美未同西欧盟国磋商，突然改变对北约向东扩大的态度，建议北约加快接纳中、东欧新成员的步伐，力图尽早建立以北约为核心的欧洲安全机制。美这一政策调整，除了其对俄罗斯的战略考虑外，还潜藏着牵制欧盟的用心。一段时间以来，欧盟积极进取，发展同中、东欧和前苏地区国家的经济合作关系。美唯恐欧盟一旦将中、东欧纳入欧盟和西欧联盟的势力范围，西欧的整体力量势必加强，将逐步成为与美平起平坐的全球一极，美的影响力将会下降。美加快落实北约东扩计划可谓是一把双刃剑，既可利用北约来制约俄罗斯，又利用俄来制约西欧，并巩固扩大北约，确保美对欧洲事务的盟主地位。西欧虽然原则上赞同东扩，实质上是在阻挠东扩（德国除外）。去年12月初北约部长会议决定，联盟原则同意东扩，但东扩需与欧盟东扩同步。欧盟实现东扩绝非易事，中东欧要达到马斯特里赫特条约确定的经济发展目标，不知何年何月。因此西欧采取的是拖延战术。
在经济领域里，美欧之间的摩擦有增无减，火药味甚浓。美为保护自己的市场并压西欧放宽对美产品的准入，动辄威胁要对西欧进行贸易制裁，不惜发动贸易战。1994年5月，欧盟执委会发表报告，强烈批评美单方面的贸易保护主义，指责美为自由贸易设置障碍。值得注意的是，美欧为增强综合国力而开展的争夺世界市场和全球经济主导权的角逐。美在着手建立北美自由贸易区的同时，将目光转向最具有经济活力的亚太地区，而后又推动在2005年建立美洲自由贸易区。这样美可立足北美，面向太平洋，同欧盟进行实力较量，以执世界经济之牛耳。欧盟首先建立了统一大市场；继而推出着眼于亚洲市场的“亚洲战略”，重视加强在亚洲的经济存在；近来酝酿进一步东扩，发展同东欧和前苏国家的经济合作关系；同时还采取行动，深化与地中海国家的政治、经济联系。
当前，美国和西欧这一对盟友，出于维护其俱荣俱损的广泛共同利益，必然不时协调和修补关系，加强合作。然而双方战略目标的差异毕竟在逐渐拉大，实际利益的冲撞也在加剧，导致美欧联盟关系受到更深层次的损害。
(2)俄罗斯因素加大了美欧关系的复杂性。推动俄罗斯的西化既是美欧的最大战略利益，也是维系美欧关系的最大共同点。美欧注意协调立场，共同实施“合作加防范”的对俄政策。但是由于美欧与俄利益冲突的程度不同，致使美欧对俄的战略考虑也并非完全一致。同时美欧都试图利用俄政策的变化为自己利益服务，从而又加深了相互间的矛盾。美欧在重大国际问题上的矛盾和分歧，也为俄在西方大国间纵横捭阖，争取有利地位，维护切身利益，提供了新的机遇。近年来，西欧与俄关系中的变化引人注目。欧盟注意扩大与俄的政治、经济和军事关系，俄在外交上也有意向欧盟靠拢。俄外长科济列夫主动建议与西欧联盟扩大合作，成立磋商委员会。在北约东扩问题上，英法态度谨慎，唯恐东扩计划会刺激俄罗斯，并使美、德势力膨胀。法国总统密特朗明确指出要考虑俄罗斯的利益，西方应重视俄对“重建两个集团”和对北约军事边界逼近的担心。在加强欧安会的问题上，西欧主张建立北约、西欧联盟和欧安会共同发挥作用的泛欧安全机制，这一主张同俄于1994年5月提出的建立“全欧伙伴关系”的构想有某些相似之处。俄在波黑问题上对美态度强硬，与西方主要大国立场接近，使美处境被动。
美欧俄对欧洲安全格局主导权的角逐，已进入一个新的阶段。美虽是唯一超级大国，但西欧和俄占有地缘优势。三方相互借重又互有掣肘，使欧洲局势呈现“冷和平”景象，也为日益松弛的美欧关系注入复杂因素。
二
对今后美欧关系发展的几点估计：
(1)美欧间仍有广泛的共同利益，在相当长的一段时间内仍然互有需要。冷战后美虽成为世界唯一的超级大国，但实力相对下降的既成事实使美无力单独采取重大外交行动。只有寻求西欧盟国的合作与支持，美才能确保其对国际事务的领导地位。欧洲仍是美的战略重点，美在欧洲具有重大战略、安全和经济利益。美国离不开欧洲。就西欧而言，随着自身力量的日益加强，西欧现已成为世界一极，独立自强的一面日益明显。但欧盟刚刚起步，其共同外交防务政策的建立尚需时日，独立防务力量的羽翼未丰。西欧国家在处理波黑危机中的无力表现说明西欧目前难以独立对付欧洲的动荡。因此西欧不愿看到美撤出欧洲或将其战略重点东移亚洲。在安全上西欧仍要拉住美国，要依靠美的参与来维持欧洲的稳定。当前，美欧从对付俄罗斯这一欧洲安全最大不确定因素的大局出发，在处理双边关系时注意避免直接冲撞，保持一定的克制，多数矛盾仍能通过互相妥协，得到暂时缓解，以免两败俱伤。美去年底调整对波黑政策，接受英法通过外交手段解决危机的方案，旨在缓解美欧分歧，维护北约的团结，摆脱被动局面，增强与俄较量的分量。1995年3月在慕尼黑召开的安全问题讨论年会上，包括法国在内的西欧各国建议在西方联盟内部建立一平行机制，负责协调和加强美欧的经济联系，旨在维系和加强大西洋联盟的凝聚力和团结。
鉴于今后相当长一段时间内欧洲仍将是动荡不定的中心，如波黑等一些热点在短期内难以降温，美欧矛盾的焦点也将集中在对欧洲事务主导权的争夺，在建立以谁为核心的新型欧洲安全机制等问题的矛盾和分歧将向纵深发展。这种内部矛盾将会制约北约在维护欧洲安全方面发挥有效作用，致使北约东扩的进展缓慢，并促使西欧各国加快完善独立的防务安全战略。
(2)美与西欧大国关系的调整将持续发展。美为顺利实施其战略目标，逐步适时调整了同西欧主要盟国的关系。英国因国力衰落和国际地位下跌而无法有效地为美服务，英美“特殊关系”已随之名存实亡。美有意抬高美德关系，公开宣称要同德建立“独一无二的伙伴关系”，将德视为美在欧的主要盟友。美德加强在重大国际问题上的磋商，特别是在西方内部意见不一时，美尤为重视同德交换看法，协调立场。美这一举措，既可借重德的经济实力和战略地位，为美的欧洲政策服务，又可利用对德“特殊关系”，离间欧盟的的法德轴心，掣肘西欧的独立倾向。美对德、英政策的调整变化，加剧了西欧大国德、法、英之间的相互猜疑和裂痕。1994年11月，英法两国首脑会晤，宣布两国决定组编“法英空军联队”和成立“空军联合参谋部”。英法非同寻常的接近，加强外交和军事领域的合作，甚至不惜借重俄罗斯，这既是由于两国在波黑问题上利益一致，与美德存在分歧，更是出于对美德关系的明显变化以及特别是对德影响力上升的担忧。德国则借重美国来抵御这一趋势。与此同时，法德两国由于对欧盟的建设方针和发展方向意见分歧，关系逐渐疏远。值得注意的是，冷战后大国关系变化调整的一个重要趋势是更加以自身的国家利益为出发点。美欧之间以及欧洲大国之间，共同利益和利害冲突交织，相互依附和互有制约并存。今后随着形势的发展，各方还将根据利害关系调整政策立场，从而将在不同领域和不同问题上，形成复杂多变的、不固定的力量组合。
(3)俄罗斯因素继续影响西方大国关系的发展。俄罗斯国内政局发展和外交政策走向是欧洲和世界局势稳定与否的重要因素。目前俄国内政局动荡，经济困难，仍亟需依赖西方援助，不具备与西方全面对抗的条件。美欧既要巩固对俄演变的成果，也需俄的合作来解决地区冲突，必要时仍适当照顾俄的利益。因此美欧同俄不会恢复冷战时的全面对抗。然而，俄试图恢复对中、东欧的传统影响和大国的地位，势必同西方的战略利益发生冲突。俄坚决反对北约的东扩，抵制美的波黑政策，极力突出欧安全在欧洲安全中的地位，这一系列外交行动确立了俄在欧洲安全问题上的地位，打破了西方的一统天下。俄对西方的强硬变化，会促使美欧注意协调关系，搁置分歧，共同对俄。俄在与西方的较量中虽居弱势，但美欧关系中出现的裂痕已为俄利用矛盾，争取有利地位提供了可乘之机。今后只要俄罗斯局势仍不明朗，俄将仍是欧洲安全最大的不确定因素，俄罗斯因素对美欧关系发展变化的影响力就不可低估。
综上所述，在建立世界新格局的过渡时期，美欧都在根据自身实力寻求重新确立各自在新格局中的位置。美欧间既有共同的战略利益，谁也离不开谁，又有日趋尖锐的实际利益的冲突。美欧关系将继续在协调与竞争、合作与冲突的复杂过程中发展变化。
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