陆良县水务局 云南曲靖 655600
摘要：本文结合云南省陆良县的实践，从县级山洪灾害监测预警系统建设的必要性入手，分析了其功能和建设与管理要点。希望通过本文的论述，更好地提高县级山洪灾害监测预警效果，尽可能地将山洪灾害带来的损失降到最低。
关键词：山洪灾害；监测预警；建设；管理
陆良县位于云南省东部，全县总面积2019km2，辖10个乡镇，139个行政村，总人口67万人，境内东、西、北三面环山，中间平坦开阔，南北最大纵距62.8km，东西最大横距65.6km。是一个以中、低山为主的山区县。全县共有23个小流域；其间分布着多个山洪危险区及数量众多的滑坡灾害点，汛期降雨集中，极易发生山洪灾害，给群众的生命财产安全带来极大的威胁。
1.必要性分析
山洪突发性强，来势凶猛、成灾快，因山高坡陡，洪水汇流时间短，流速大，预防难度大，加之人口和财产分布在有限的低洼平地上，往往在洪水过境的短时间内即可造成人员伤亡和财产损失。陆良县汛期降雨较为集中，山洪灾害时有发生，不仅对危险区的基础设施造成毁灭性的破坏，而且对人民群众的生命财产安全构成了极大的威胁。据不完全统计，自1991年以来，陆良县因山洪灾害造成房屋损毁569间、转移人员1419人，冲毁淹没农作物40多万亩，直接经济损失达1.94亿元。在山洪灾害防治非工程措施实施以前，由于缺乏必要的雨情、水情监测设施和防汛预警器材，山洪灾害防御基本上处于被动和无措施状态，防汛减灾工作压力很大。因此建设山洪灾害监测预警系统尤为重要，通过各监测站点实时收集全县主要控制点雨水情、工情等信息，达到宏观掌握全县雨水情变化，重点区域重点监控；根据确定临界雨量和水位等预警指标，提前预报预警，及时做好山洪灾害防范措施，最大限度地减少人员伤亡。
2.陆良县县级山洪灾害监测预警系统建设运行
2.1功能设计
陆良县山洪灾害监测预警系统建设主要包括水雨情监测、监测预警平台和预警等子系统建设，主要为防御降雨在山丘区引发的洪水灾害进行监测预警非工程措施，同时考虑防御泥石流、滑坡等灾害的要求，预留气象、国土等部门信息的接口。
水雨情监测系统主要包括水雨情监测站网布设、信息采集、信息传输通信组网等。村、组预警的监测设施，以简易监测站为主；区、镇级以有一定技术含量、实用、先进、自动化程度较高的自动监测站为主；采用自动和人工相结合的方式，把监测信息汇集于山洪灾害监测预警平台。
预警系统由基于平台的自动预警系统和基于简易监测站的群测群防预警系统组成。山洪灾害通信预警信息平台建设内容主要包括通信网络和各类山洪灾害防御数据库以及山洪灾害信息发布系统。
陆良县山洪灾害防治监测预警系统非工程措施建设为2012年度建设项目，工程于2012年10月开工建设，2013年4月底安装完成开始试运行，系统经4年的不断补充完善，现安装自动雨量站20个，自动水位站5个，视频监测站1个，图像监测站4个，简易雨量站235个，简易水位站2个，无限预警广播74套，自动遥测站点通过GSM/GPRS数据传输方式发送或专线至县防汛办山洪灾害预警平台，监测预警平台是山洪灾害监测预警系统数据信息处理和服务的核心，分为计算机网络、数据库及应用系统三大模块。主要由数据汇集管理平台、综合数据库、应用支撑平台、山洪灾害预警软件系统等部分组成，县防汛指挥部通过山洪监测预警平台，实时发布预警信息和启动应急响应，乡镇接到预警信息后，按照预案立即启动应急响应机制，并及时反馈人员转移等信息，为进一步采取相应措施提供决策依据。
2.2系统发挥的效益
陆良县山洪灾害监测预警系统建设，提升山洪灾害防御监测预警水平、加之群测群防体系建立、完善等系列非工程措施建设，巨大的提高山洪灾害防治防御能力建设，监测预警系统的建设为有效防范山洪灾害提供技术保障。
2.2.1实时收集水雨情数据，为山洪灾害防御工作决策提供科学依据。各自动监测站点的水雨情信息通过数据传输信道传输到平台后，进入数据接收处理计算机，通过数据接收软件实时完成监测站水雨情数据的实时接收处理，并存入数据库中。经过4年运行，系统实时采集水雨情信息达50多万条，汛期，为县防汛指挥部安排部署山洪灾害防御措施、方案提供可靠的决策依据。
2.2.2提前预警，为避险、抢险抢占先机；根据确定雨量临界水位报警值，系统自动判断是否产生报警，在地图上闪烁、声音等方式预警，显示预警相关信息。系统根据水雨情情况自动和人工交互预报发送预警信息到相关责任人，相关责任人及时采取避险、防范措施，有效降低山洪灾害损失。自建设系统以来，汛期共发布预警次数215次，发布预警信息3.65万条。如：2015年7月31日，系统监测到他官营1小时降雨到65mm，3小时降雨107.5mm，6小时降雨120.5mm，系统及时发送预警信息，各责任人及时上岗到位，组织沿河居民转移，避免了人员伤亡。他官营河山洪水汇集，洪水漫堤，造成房屋倒塌28间。
2.3尚存不足
陆良县山洪灾害监测预警系统经过了3年的运行，发挥了良好的社会效益，同时，在建设和运行维护中也存在一些不足。
2.3.1系统软硬件兼容问题
陆良县山洪灾害监测预警系统的内容主要可以分为硬件、软件、网络部分，由于系统建设分为2012年度建设和后期补充完善建设，承建单位不同，监测设备采用不同厂家，使后期数据库、软件升级带来困难，同时，自动监测设备无备品备件，如：RTU组件损坏后，因厂家停产，使后期维修无法更换。另一方面软件和硬件在一定程度上出现了兼容问题，导致山洪灾害监测预警系统无法正常发挥其效益，甚至经常出现故障。陆良县山洪灾害监测预警系统的硬件主要是由遥测雨量设备、无线预警机设备所构成，而软件则主要包括了各种预警发布软件程序，但是系统在实际的运行过程中由于软硬件出现了兼容问题，因此无法保证山洪灾害预警的时效性和精确度。
2.3.2临界值确定问题
雨量临界值、水位预警值的准确性是陆良县山洪灾害监测预警系统的正常高效运行的关键，但临界值的准确性受区域地质、地势、植被、沟道断面确定、测量精度等许多因素决定。因此为了保证山洪灾害预警的时效性和准确性，必须对小流域内各影响环境进行资料收集，认真细致分析，提高断面测量数据精度，才能保证雨量临界值、水位预警值的准确性，使系统更加准确的预测预报预警，为陆良县山洪灾害防御决策提供科学、准确的依据，保证山洪灾害防治措施的科学性、协调性、合理性、有效性。
2.3.3运维管理问题
陆良县山洪灾害监测预警系统的实际运行维护工作的难度较大，造成这种问题的原因主要包括了以下几个方面：第一，整个系统所涵盖的监测站点数量较多而且位置分散，这就极大地增加了山洪灾害监测预警系统的日常运行维护工作的难度；第二，监测站点管理不足，因大部分安装在村干部自己房屋上，无管理资金，因换届，站点便处于无人管理状态，造成监测设备时有损坏。第三，系统运行维护工作缺乏技术人才，山洪灾害监测预警系统所涉及到的专业知识较多而且复杂，这就要求技术人员具备一定水平的专业知识和技能；第三，运行维护成本较高，需要资金支持，一是各站点管理人员为群众，需补助管理费用，提高管理人员积极性；二是网络运营费用；三是设备故障维修需要更换相应的设备，而系统中各个零部件的成本都较高，但是由于地方财政困难，难于投入充足的资金以保证系统运行维护工作的开展。
3.强化陆良县山洪灾害监测预警系统管理的对策
3.1完善系统建设
山洪灾害监测预警系统自2010年全国开展建设工作，国家和行业还没有形成一套科学完善的标准规范，这就使得山洪灾害监测预警系统的建设工作遇到了极大地阻碍。随着《山洪灾害监测预警系统设计导则》、《山洪灾害县级监测预警平台-技术要求》等行业规范要求的实施，将规范和指导山洪灾害监测预警系统设计、建设。因此在补充完善建设中，依照国家和行业已有的规范要求，结合当地的实际情况，制定实施方案，进一步完善山洪灾害监测预警系统的建设工作。
3.2加强数据收集，不断提高临界值的准确性
雨量临界值、水位预警值的确定因影响的因素较多，且受资料条件及时间限制，一时较难形成较为准确的数值。因此在运行过程中，应加强雨情、水情、灾情、河道防洪标准等资料收集、整理分析，不断修订逐步形成较为合理的临界值，进而为山洪灾害监测预警系统发布更加准确可靠的山洪预警信息打下坚实的基础。同时也为制定科学的防御预案、应急响应机制的启动等山洪灾害防御工作提供依据。
3.3强化经费投入
山洪灾害监测预警系统的建设和运行维护工作需要资金支持，因此当地政府应该加强经费的支出，同时国家也应适当安排补助资金，以更好地保障系统运行，同时可以利用充足的经费不断的完善当地的基础数据信息，并且加强对技术工作人员的培训教育，加强系统的日常运行维护工作，从而充分发挥系统在山洪灾害防灾减灾中的作用[3]。
4.结语
综上所述，陆良县的山洪灾害监测预警系统在建设和管理方面，虽然取得了一定的成效，但是还存在一定的不足。所以我们必须切实加强对其功能的设计，强化对其问题的处理和优化，切实强化其管理成效的发挥，尽可能地将其作用有效的发挥。
参考文献
[1]丁娇.山洪灾害监测预警管理系统设计与实现[D].山东大学，2015.
[2]陈冬君.山洪灾害监测预警系统的设计与开发[D].吉林大学，2013.
[3]许贻然.浅谈县级山洪灾害监测预警系统建设[J].江淮水利科技，2012，01：40-41.
论文作者:王学坤
论文发表刊物:《基层建设》2016年31期
论文发表时间:2017/1/17
标签：山洪论文; 灾害论文; 陆良县论文; 预警系统论文; 雨情论文; 系统论文; 临界值论文; 《基层建设》2016年31期论文;