摘要：建设工程造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目施工阶段都关系到建设项目的造价控制。其中技术设计工作阶段对工程造价的影响最为突出。在设计阶段的造价控制是至关重要的只有更透彻的了解和掌握工程设计阶段造价控制的现状才能针对设计阶段的工程造价控制提出最有效的控制措施。
关键词：建设项目；项目设计；工程造价
前言
随着我国社会经济的飞速发展和城市化进程加快，无论是城市还是城镇发展都需要大量的建设，而在这大量建筑在设计的时候涉及到的工程造价一直都是对整个工程影响巨大的！据相关数据表明，设计阶段的造价对整个项目造价的影响要占到75%以上。但是我国建筑施工企业往往将工程造价控制精力放在具体的项目施工中，忽视对设计阶段的造价控制，因此本文希望通过分析建设项目设计阶段工程造价的控制，强化社会对建设工程项目设计阶段的造价控制。
一、工程设计阶段造价控制的重要性
1.1设计阶段作为整个建设工程中的一个部分，其中，包括了方案设计、初步设计、施工图设计等各环节，反映了建设项目技术构造状态，是编制和审查建设项目概算、施工图预算的基础，设计概算是项目立项决策重要条件之一，也是控制项目投资的重要依据。从项目设计方案开始，经过经济分析和成本核算形成的估算，确定了投资的最高限额，对建设工程造价起到总控作用；进入扩初设计和施工图设计阶段，通过对方案的再次优化，对项目使用功能、装修装备标准等分析必选确定，奠定了整个项目的工程造价标准。所由此可见，设计阶段对工程造价的控制具有十分重要的意义。
1.2设计阶段的造价控制能充分体现事前控制的思想。因为设计的每一笔都需要投资来实现所以在没有开工之前把好设计关尤为重要。为了避免不必要的修改减少设计变更造成的工程造价的增加应该把设计做得更细致和深入。
1.3设计阶段控制造价既是必须的又是行之有效的，同时也起到事半功倍的效果。由于设计阶段毕竟是纸上谈兵调整、修改都比较容易，一旦施工完成后再进行返工处理就大大增加费用肩些甚至无法弥补。特别是近几年来房产价格暴涨油于利益驱使普遍忽视设计阶段的造价控制厂味的压缩设计周期肩时催要一张桩位图就开始打桩施工边设计边施工结果出现设计粗糙，造成严重“ 三超” 现象。也有些业主往往把控制工程造价的主要精力放在审核施工图预算、结算。这样做尽管也有效果胆毕竟是“ 亡羊补牢” 。要有效地控制建设工程的造价就要坚决地把控制重点转到设计阶段，以取得事半功倍的效果。
1.4在设计阶段控制工程造价便于技术与经济相结合。
工程设计工作往往是由专业技术人员来完成，他们在设计过程中只追求高标准、造型美观、占地面积等，或者说他们在设计过程中往往更关注工程的使用功能，力求采用比较先进的技术方法实现项目所需功能，而对经济因素考虑较少。如果在设计阶段吸收造价工程师参与全过程设计，使设计一开始就建立在健全的经济基础之上，在做出重要决定时能充分认识其经济后果。另外投资限额一旦确定以后，设计只能在确定的限额内进行，有利于设计人员发挥个人创造力，选择一种最经济的方式实现技术目标。从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合。
二、工程设计阶段造价控制的现状分析
2.1设计概算不准确目前我国建设项目设计阶段的设计概算普遍存在无法真实反映项目工程造价的问题，造成设计概算不准确的主要原因：一是定额计价模式不完善。结合工作实际造价定额没有在具体的工作中得以很好的执行，这主要与当前我国很多设计工艺技术等在定额中缺乏相应的子目有关。二是建筑材料价格信息滞后。在建设项目设计造价中，因为材料价格、工人费用等具有动态变化性，因此设计阶段造价需要及时的了解各种建筑材料的市场价格等，但是设计人员往往会忽视这一点。三是设计深度不够。由于受到设计周期、前期准备工作等的限制导致设计人员无法对具体的项目工程进行全面的了解，导致其概算的金额偏离实际工程造价。
2.2人员素质不高
思想认识不够统一设计人员认为只要按设计任务书的有关要求进行设计作图就行了，至于工程造价管理问题那是经济技术人员的事；而概预算人员也认为，按通常做法，只要设计图纸完成后，根据图纸和有关定额文件、取费标准编制设计预算就行了。还有一种认识，就是一位设计人员在设计过程中已经进行了必要的方案比较，其设计造价已经是合理的，没有必要再搞设计阶段的工程造价管理。我国的工程技术人员的技术水平、工作能力与国外工程技术人员没有差别，但缺乏经济观念，设计思想保守，创新意识不强。
2.3设计招标不尽全面
只注重了方案设计阶段的招标，忽略了技术设计阶段和施工图设计阶段的招标工作。一旦方案中标，技术设计和施工图设计就成为方案中标单位一揽子工程，由于在后面的设计中缺少竞争机制，设计单位没有压力，控制造价的积极性就不会很高。
2.4现行设计取费方式不甚合理
设计费的多少取决于工程总造价的高低或建筑面积的大小，致使有的设计单位为追求利润，盲目扩大工程规模，设计方案可以优化的不进行优化，甚至有的设计人员随意加大梁柱截面，提高混凝土强度等级，增加配筋量，结果出现了不少的“肥梁、胖柱、深基础”等设计不合理现象，从而人为地提高工程造价。
2.5造价控制管理不到位
传统的勘察、设计与施工平行发包方式，使勘察、设计与施工脱节，人为地给设计阶段造价控制管理带来诸多不便。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，造价控制往往达不到预期的效果，投资失控非常严重，有的大中型项目的实际投资竟超过概算的30％，严重影响了投资的使用效率。
2.6规章制度不健全
经济技术人员与设计人员工作不能紧密相结合，缺乏必要的工作协调，涉及造价超标也没有采取相应措施，责、权、利不明晰，设计阶段的工程造价管理积极性不高。
三、建设项目设计阶段工程造价控制的具体措施
3.1建立良好的设计管理体制
明确造价控制责任主体有助于强化设计单位的责任意识，从而促使设计人员在设计阶段时能够积极主动地进行造假控制。其次设计单位也要建立与设计项目相适应的组织管理体系，由综合素质全面的人员担任项目管理者，并对设计内容的质量、进度以及造价控制等内容负责。最后设计单位要尽可能的掌握建设工程的信息，充分利用项目管理理论去指导设计阶段的工程造价。
3.2完善工程设计阶段招投标制度招投标制度
工程设计采用招投标制将会促使设计人员增强风险意识、提高设计水平和经济核算质量从而达到优化设计的目的。在设计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对技术设计和施工图设计也应引入竞争机制，使每个设计阶段均应通过竞争完成在设计阶段的评标定标中，定标的主要因素应放在设计构思的巧妙性、新颖性、工程设计方案技术的优劣、投资估算的经济性和合理性，设计进度计划、投标人的设计组织方案等方面来进行综合评价。采用设计招标可以对工程结构方案、工程造价进行综合考核，促使设计单位拿出有利于控制工程造价的最好设计方案。
3.3推行限额设计限额设计
按照批准的设计总概算和施工图设计，在确保各个建筑环节功能的前提下，对每个建筑施工环节的投资额控制设计，以此保证总投资额不增加。限额设计对于提高建设项目的经济效益具有重要的作用，限额设计是设计阶段工程造价控制的主要措施，加强建设项目设计阶段的限额设计必须要制定与限额设计相应的管理制度，将设计阶段的投资控制纳入到设计质量体系中。发挥专家委员会的作用，利用价值分析原理促使限额设计的实施。
3.4推行设计监理制度
在设计监理中要构建投资控制系统：一是监理人员要对设计的过程进行跟踪检查，及时避免设计中出现失误，并且要同设计单位做好图纸会审，对一些可能造成工程施工费用上升的项目进行论证，尽可能避免因为设计的因素而导致的施工费用上升；二是监理人员应会同建设单位和设计单位加强对设计变更的管理，对非发生不可的变更，应尽是提前实现；三是杜绝不合理的设计变更。对确实必须发生的设计变更，分清属于哪方的责任，按相关合同条款及时进行责任追究，这样可减少由于设计人责任心不强所发生的损失。
3.5引入竞争机制，大力推行工程设计招标
工程设计发包中采用招投标方式通过招投标方式，择优选择设计单位，在工程设计过程中，工程造价咨询与设计单位紧密配合，政府主管部门把工程设计与造价纳入法律轨道，建立健全的相应的法律法规，使设计单位对工程造价负有明确责任，坚决杜绝不顾工程造价，随意加大安全系数的做法。
3.6实行全过程的工程项目管理模式或设计建造总承包方式
工程建设项目是一个系统工程，设计、施工是工程建设生命周期中两个有机联系的阶段，而目前我国的建筑行业中设计与施工的承包仍然停留在平行承包的模式上。这种模式难以发挥设计的主导作用，设计与采购和施工的脱节，不可避免地会导致采购和施工的返工，从而提高了造价。在条件许可的情况下，采用设计—建造承包方式，承包商对工程造价、工期、质量全面负责，这样能实现设计、采购、施工之间的深度交叉和内部协调，有利于设计承包商从设计、施工全过程和整体上考虑和处理工程问题；有利于设计方主动进行设计方案的优化，能更好的配合设备、材料采购和施工，对整个工程的造价进行有效的控制。
3.7改革现行设计费计算方法，建立激励机制
现行的设计费计算方法，通常按投资规模或建筑面积收费，这种计费方法助长了设计单位只重视技术性，忽视科学性、经济性的观念。因此，设计人员要树立高度的责任感，不盲目地追求高标准、高水平，应对现行设计费的计费方法和审核办法进行改革，建立激励机制，在保证安全和不降低功能的前提下，以原设计计费为基础，将依靠科学管理技术、优选新技术、新结构、新材料、新材料、新工艺所节约的资金，按一定的比例分配给设计部门，反之，因设计变更（业主要求除外）而增加的投资，按一定比例扣除设计费，实行优质优价的计费方法，这样将激励设计人员精益求精地进行设计，加强设计人员的经济意识。与自身的利益挂钩，这样更能调动设计者的积极性，有利于节约资金，控制工程造价。
四、结束语
总之，基于建设工程项目设计阶段造价控制的重要性，设计单位和相关人员一定要树立经济核算观念，充分认识到设计阶段造价控制的缺陷，并且采取相应的措施给予解决，以此提高设计阶段工程造价控制的实效性与目的性。
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论文作者:雷玉柱
论文发表刊物:《基层建设》2018年第30期
论文发表时间:2018/11/13
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