国网荆门供电公司 湖北荆门 448000
摘要：安全管理是电力企业管理的重点，电力安全不仅关系到电力企业的可持续发展，也关系到广大人民群众的生命和财产安全。因此，电力企业要对电力安全高度重视，完善电力施工安全管理体制，加强电力员工安全培训和电力安全监督，做好施工设备安全管理工作，不断提高电力施工安全管理水平，促进电力企业更好地发展。目前全国安全形势严峻，安全管理的质量显得尤为重要，传统安全管理模式亟待创新。
关键词：基层供电企业；电力工程；安全管理
一、基层供电企业的电力工程的特征
1、存在廉政风险。因为电力工程管理涉及到较多的人力、物力与财力，所以在进行资源管理分配时易产生廉政问题。并且近几年所发生的电力工程案例值得深思，像是在工程重复立项问题上，有关单位为了获得更多的经济利益，监理单位的监理工作形式化严重。同时在招标阶段，部分企业会以限制物质采购来内定中标单位；并将大型项目细分为多个小项目，从而控制住招标金额。另外，有些企业还会以个性化定制为借口，向竞争单位透露信息，降低了招标竞争的公平性质。
2、涉及单位多，建设周期长。因为电力工程的工序较多，且周期长，从各条线路的开挖到投入使用过程极为漫长，所以在此期间内易出现不同程度的安全事故，在工程安全管理中，运行维护、施工监理以及施工企业都易存在安全隐患。因而在进行电力工程建设时，有关人员要加大工程维护力度，实现安全建设。
3、专业性强、难点多。电力工程建设与设备调控、土建工程等不同学科专业之间存有联系，且各专业融合到电力工程之中，增加了工程的专业性质，安全管理难度增加。同时电力工程建设需要较多的人力资源，若是施工现场存在易燃易爆品、大型机械设施，并不加以看管，就会引发工程事故，其造成的后果不可估量。
二、基层供电所电力安全管理问题分析
安全生产是供电企业发展的基础，是效益的保证，是一切工作的首位，供电所作为供电企业的派出机构，承担着辖区内用电户的报装接电、抄表收费、营销管理、线路维护、安全管理等工作，地位举足轻重。随着电网覆盖面的不断扩大，直接抄收用户的不断增多，24小时服务承诺责任的加大，给供电所安全管理带来较大的压力，也为全局的安全生产埋下重大隐患。目前在供电所存在的安全问题有：
1、从设备上看，农村电网架构薄弱，供电区域内还存在大范围停电的可能。部分高、低压线路对地安全距离不足，建筑物与线路的安全距离不足，低压线路私拉乱接较严重，农触事故未能彻底杜绝；电力设施遭受外力破坏的现象时有发生。
2、从人员因素看，农电工整体素质偏低，队伍不稳定，安全技能不高、安全意识淡薄。部分职工自我保护意识淡薄，游击习气较浓，不按规章操作，甚至违章指挥这些都是造成我们目前安全生产不稳定的重要因素。
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3、从管理因素看，安全生产管理还有很多不到位的地方。不论是设备、线路、人员，除了客观原因外，重要的有管理不到位。管理不在状态，责任未落实的因素。人员管理，除了素质和技能差距外，安全规程、操作规程和工作标准化未得到严格执行，是造成违章的主要原因。这都说明我们安全生产管理力度不够，安全管理仍有漏洞，规章制度停留在口头上、停留在表面的情况还很突出。
4、大用户安全供电方面，一是煤矿单电源供电情况仍然存在，二是煤矿业主对安全供用电不重视。部分客户产权的用电设施老化，不按规范使用和搭接电源，存在较大的安全隐患。
5、工作现场的安全管理不力，安全措施落实不到位，人身事故风险未能杜绝。供电半径过大，主干导线截面偏小，供电可靠性差。
6、低压配网：配变低压台区改造力度不够，部分配变台区低压线路老化、凌乱，存在一定安全隐患。其他方面：违章建筑、外力破坏，雷害、洪灾、冰雪凝冻、山体滑坡、泥石流等损坏电网设备等因素影响配网的安全稳定运行。
三、基层供电所电力工程安全管理对策
1、强化不安全行为的分析，落实安全管理。在电力生产过程中，人的不安全行为和物的不安全状态是造成事故的两个直接原因，而人的不安全行为是造成事故的最重要原因。人的行为是与其心理因素紧密相关的。人的过失行为、不安全行为及不安全状态，大多数情况下都是由于人的意识、心理状态、行为规范相对于安全规程及安全状态发生了偏差造成的。所以，安全管理要重视职工的因素分析。
2、强化安全隐患排查治理，实施企业安全生产预警。及时排查治理隐患是实现安全生产由事故管理向隐患管理的重大转变，开展安全隐患自查自报制度，推动安全生产预警机制，对安全生产及施工定期排查出的安全隐患进行统计、分析，结合安全生产投入、隐患治理等因素，建立安全隐患库，预测企业安全生产的趋势，做到安全生产心中有数，超前防范。
3、强化安全监管考评，建立区域安全生产预警。建立区域安全生产宏观预警，不仅完善安全监管考评体系，而且可以为上级部门宏观决策提供依据。完善基本规范，全面开展安全生产标准化建设，结合企业实际，抓好监督检查，促进整改达标，提高企业安全生产水平。创新安全管理来源于安全生产实践，作用于安全生产实践，更需要在安全生产实践中不断完善，与安全生产实践共同推动安全发展，最大限度地减少安全生产中的不和谐因素，最大限度地增强安全生产动力，最大限度地为社会管理创新增添活力，使员工的安全生产思想和行为得到巩固，安全意识得到提升。
4、强化现场安全监察检查，形成问题闭环。现场不分大小，只要有施工、操作，即人的行为，就会有安全隐患，现场的安全监察就必不可少。“现场领导带班制”及“现场标准化安全监督”是控制现场不安全因素较有效的办法。“现场标准化安全监督”是安全监督人员工作行为标准的规范，它是针对不同现场的安全措施和安全要求而形成的制度，用于监督职工是否已将制度习惯化，同时有效避免现场安全监督的随意性和走马观花现象的出现，提高现场安全监察水平。
5、注重对电力设故障的处
5.1配电设备的质量决定了配电网整体建设质量。根据相关调查发现，受到价格因素的影响，施工企业为获取更多经济利益，会从不良商家购买设备，此些设备生产商会利用铜线来代替铝制线圈、在变压器中灌入废油等，致使电气设备质量下降，配电网的运行受到严重影响。因而供电企业在进行工程管理时，要加强对购买设备的检查力度，同时建立健全招标采购机制与价格干预机制，科学、公正的招标，选择信誉良好的施工企业，进而从源头上避免此类事故问题的发生。
5.2要采取中性点接地方式。基层供电企业要找寻一种可靠的接地方式。电力检修人员应当在出现接地故障问题时，以选段跳闸的方式快速找出故障点，及时进行维修，确保人们用电安全。同时此种方式还可以避免存在触电风险。
5.3根据相关数据统计，县级配电网受到雷击导致跳闸的概率占总跳闸的16%，可见雷击事故对配电网运行安全具有较高的危害。因而基层供电企业在进行电力工程管理时，要加大雷击防护施工管理，提升配电网运行安全性。具体来说，距离变电站1-2km处应当搭建架空线路，以此增加防护等级，避免受到雷电影响；重要供电线路应当以避雷针与地线结合的方式进行敷设，降低线路因受雷击影响导致跳闸的概率。
结束语
供电公司安全生产管理的创新就是要打破传统的管理模式和运行机制，逐步形成以人本管理为核心、以事故防范预警为目标、风险控制为主体、以科技进步和管理方式现代化为手段、以遏制安全事故的发生为重点、促使安全管理产生质的飞越，让控制和杜绝事故成为现实。
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论文作者:李小可1,李嘉伟2,彭然2
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第14期
论文发表时间:2019/12/16
标签：安全生产论文; 安全管理论文; 电力论文; 供电所论文; 现场论文; 安全隐患论文; 线路论文; 《建筑细部》2019年第14期论文;