大庆市萨尔图区行政事务管理办公室
摘要：随着社会发展状况逐渐稳定下来，在一些大型庆典节日以及特殊的时期，会有各种大型公众活动，在举办这种大型公众活动的时候，政府如果没有提前将安全管理工作做好，就极其容易出现影响恶劣的社会事件，其中最常见的事件就是踩踏事件，主要是因为活动参与人员过多，组织秩序的工作也没有做好，为了避免这种情况发生在举办公众活动期间，给公众造成不良影响，政府必须要提前对将要举办的公众活动进行了解，制定相关的安全管理方案，本文根据对于大型管理活动相关的安全管理工作的了解，对管理工作的开展方法进行研究。
关键词：大型公众活动；政府安全管理；开展方法
政府的职责之一就是保护社会公众的安全，但是在一些情况之下，原有的社会秩序会被打乱，尤其是在开展一些公众活动的时候，一些大型社会性的活动的参与者众多，管理对象的内部构成也比较复杂，因此对于这种社会活动进行管理的时候，管理难度极高，政府相关人员必须要主动担负起自身的责任，在对活动的内容以及开展方式有充分地了解之后，在开展安全管理方案的制定工作，本文根据对特殊的公众活动的了解，对其相关的政府安全管理方案进行分析。
1 安全管理工作概述
安全管理活动给社会以及公众带来的影响属于社会性风险，虽然我国当前处于一个稳定和平的发展时代，但是这种社会性风险的发生概率却是不可精准估量的，而在全球化的经济发展条件的影响之下，社会风险发生的概率也在提升，其自身的不确定性也在逐渐增强。在举办公众可以参与的大型活动的时候，最容易出现这种意外事件，且事件带来的影响也比一般的常规性意外事件的影响大。因此政府相关人员必须要对这种大型活动进行严格监管。
随着社会经济水平提升，人们的生活质量也在提升，可供人们娱乐的方式在增加，更多的人选择在节假日出游，因此各个旅游景点的游客数量在特定的时间段之内会大量增加，而对于旅游活动的安全管理工作的不重视已经造成了多起悲剧，如某旅游景点有一处窄桥，在该区域举办迎春灯展大型活动的时候，窄桥上参观的游客数量过多，导致了大型踩踏事件发生，有超过30名游客因此丧命。民众在看到国际性的安全管理事故的时候并不会与自己产生联系，但是旅游这种极其贴近生活的活动确实民众极其容易经历的，多起已经发生的踩踏事件也给民众带来了更多的阴影。
对安全管理工作进行重视，还是受到了这种事件的特点的影响，这种突然性事件并没有明显的预兆，事发紧急，造成的后果极为严重，因此政府人员作为民众的保护者，必须要提前预防，严格管理、积极处理。
尽可能地预见并主动防止这类风险的发生。比什么都重要。一般来说，如果没有重大的外部刺激因素(例如地震、火灾等等)，人群的挤踏伤亡事故应该只是小概率事件。但是在这里，我们要考虑中国的国情因素。中国人口众多，大中小城市里摩扁接踵的拥挤场面比比皆是。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一般老百姓更是习惯扎堆．喜欢热闹。随着经济条件的改善和社会开放程度的提高，人群太规模聚集和大范围流动的机会也大大增加了。然而，有关的安全管理和安全保障机制却没有相应的改进。换言之，中国社会因为发展的不平衡而处在一个临界点上．一方面是安全风险太高．另一方面是安全保障太低．中间存在一个很大的“安全缺口”。承认并正视这个缺口，积极寻求改善，是政府和管理部门在公众安全问题上不可推卸的责任。为了防止今后再发生类似密云事故
这样的悲剧，从管理者的角度来说．至少有三个方面的工作需要加强。首先是在最一般的意义上建设安全的公共环境；其次是具体公共活动的安全管理；再次是安全事故发生时的紧急处置。我们在每一个方面都应着重考虑可行的对策建议。
2 安全管理工作开设方法
2.1 建设安全的活动环境
安全的公共环境有多种含义，这里专指人群聚散本身的安全．即不发生拥挤踩踏导致的伤亡事故。建设安全的公共环境．既需要有良好的硬件设施，也需要管理者和公众都具有安全的观念和意识。
建议对政府或有关部门在安全问题上的法规政策文件做一次系统的清理，将“避免人群拥挤踩踏”作为一个明确的要求提出来。过去我们谈论较多的是自然灾害，交通意外等等。拥挤踩踏所带来的后果同样是灾难性的，应该将其列为需要加强防范的～种特殊事故类型。
政府部门应当与科研部门以及其他社会力量合作．加强对于拥挤踩踏事故的研究。在电子政务建设中应当考虑建立一个可以广泛共享的信息平台，提供各种意外或灾害事故的数据，包括事故处理的方法、经验和教训。在公众安全问题上，政府官员要树立“以人为本”的高度责任心．这是对的。同时也要强调必须学习，通过学习使我们在同类问题上更加警觉而聪明，从而不必再发付出别人已经付出过的代价。发达国家的危机处理经验证明，建立各类事故的数据库，是科学决策的重要前提条件，也是学习型政府的重要指标之一。
新闻媒体和其主管部门应当观念更新，以更积极的方法引导一种对待意外灾害事故的理性态度。这就是说，对事故的防范和处理做出更客观和科学的讨论。比方说，我们可以讨论，救援人员还可以有什么办法提早5分钟赶到现场，提早3分钟行不行．哪怕1分钟?这种讨论旨在积累一切有利于灾难救援的知识、方法和智慧，，更重要的是，这样做最终可以帮助我们培养起一种冷静、宽容、以解决问题为导向的态度；帮助我们避免陷于情绪化的指责。也避免程式化的表扬领导和肤浅的英雄赞歌。
2.2 对大型活动进行安全管理
大型公众活动的主办单位可能是政府部门，也|J能是非政府部门。但是既然事关公共安全．政府总是直接或间接地负有管理上的责任。鉴于大型公众活动中发生拥挤踩踏事故的可能性是存在的，活动的主办单位和有关的主管部门应当有这方面的风险意识，并制定相应的预备方案。仔细考虑瓶颈位置可能有的安全隐患，提出解决的方法。密云事故之后．一位有心的记者发现，某城市地铁站里，大量乘客必经的～个拐角处忽然有浅浅的几级台阶，实地行走证明，当前面有人挡，视线时．很容易在不经意中踏空。而在拥挤情况下有人踏空摔倒，是最容易引起踩踏事故的。
3 结束语
之所以需要对与大型公众性的社会活动相关的安全管理工作进行重视，主要是因为根据以往举办这种大型活动的经验，公众非常热衷于参加这种大型活动，因此受到活动参与主体的影响，大型活动之中的意外事件发生的概率就变得更高，一旦出现了这种事件，给公众带来的不良影响以及伤害是不可估量的，因此政府部门中负责安全管理工作人员必须要重视这项安全管理的任务，不仅仅需要在活动开始之前，对安全管理工作进行精心策划，在活动开展的过程之中也必须要加强对活动中的各项工作的管理，严格控制好活动参与者，一切以公众的安全为准，即使发生了意外事件，也需要积极冷静地在第一时间找出应对方法，以科学的态度面对大型社会性活动的安全管理工作。
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论文作者:李广伟
论文发表刊物:《防护工程》2017年第24期
论文发表时间:2018/1/17
标签：公众论文; 安全管理论文; 事件论文; 政府论文; 管理工作论文; 事故论文; 大型活动论文; 《防护工程》2017年第24期论文;