邵洪波
安徽三环电力工程集团有限公司 安徽阜阳 236000
摘要：由于现在工业发展迅速，用电量逐步增加，使得国家现在对电力建设的投入放大。由于电力工程具有投资额大、建设周期长、专业性强的特点，如何最大限度地提高电力工程的投资效益，是目前电网企业的重要课题。但是实际上我国电力工程审计理论小甚健全，审计方法小甚明确，审计深度难以确定，致使审计风险无时不在、无处不在。因此建立一套完整的电力审计工作，是提高电力投资的社会效益和经济效益的有效途径。
关键词：电力；工程审计；问题；解决途径
引言：
电力是社会稳定与经济发展的重要必需品， 与居民的生活也密不可分。随着我国经济的不断发展，电力企业与电力工程的建设速度也在不断的提升， 而电力工程审计是电力工程建设中十分重要的一环，与工程的质量和评价息息相关，对电力工程审计问题与解决途径的探索具有重要的现实意义。
1 电力工程审计重要性及意义
所谓电力工程审计就是对项目的前期投资进行相应的评价，结合实际情况分析是否达到了预期的结果，并采取针对性的措施提升其经济效益。传统的电力工程审计主要是通过对工程项目进行相关的核算，从而达到控制电力工程项目结算质量的目的，但这种审计方式作用面太过狭窄，控制投资的范围也比较小，已经不能够满足当下电力工程的实际需求。当下的电力工程项目随着经济的发展已经逐渐呈现多样化的趋势，因此对电力工程的审计要求也发生了变化，需要实现对电力工程实施动态的审计，即不仅仅对工程的成果进行评价，还要对电力工程的施工进程进行全面的跟踪审计，及时发现问题并迅速进行解决，确保电力工程的施工进度顺利进行，同时对财务风险也实现了有效的控制。使得传统电力工程审计滞后性问题得到妥善的解决。电力工程审计工作存在的根本意义即使电力企业的财务管理意识与财务风险管控意识得到了有效的提升，通过对电力工程审计中的方法不断完善，使得电力工程的整体效益得到了保证，设计人员的综合素质得到了提升，电力企业的核心竞争力得到了加强，提升电力工程项目质量的同时有效推进了电力企业的发展与进步。
2 电力工程审计存在的问题
2.1 事前审计工作开展不充分
根据目前我国电力工程项目审计的开展情况来看，目前少有在审计之前的准备工作。在审计之前的准备工作缺失造成了再工程开始之初，出现预算不足的问题。在没有详细的计划的情况下，导致项目施工方案缺乏科学性，在方案发生变动时，也无法及时的进行正常的手续，导致后期工程进度与实际计划逐渐脱节，审计环境也越来越差。另外，在项目开始的招投标环节也存在审计不充分的情况，招投标的实际意义在于避免腐败现象与促进公平竞争，但目前审计比没有有效的参与到招投标过程中，整个招投标过程处于一种无监管的状态，造成了公平性和廉正性上的隐患。
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2.2 不重视事中审计工作
我国传统的审计工作是重视事后审计而忽视事前审计和事中审计的工作。事实上事中审计也具有同样重要的作用，如果忽视会发生不利后果。比如施工过程中，在现场进行签证的事项。工程建设现场签证作为决算审计的重要参考资料，需要在现场签证时保证其真实性和合理性，然而由于目前我国在该方面存在的审计缺失现状，一些不良企业在签证的过程中怂恿施工方与建设方恶意哄抬工程造价，不免会造成降低施工质量的恶果。除了现场签证方面之外，在资金管理方面，由于某些建设单位的资金管理不够严密，导致资金的拨付进度与工程的施工进度不相协调，这样的方式往往会在工程质量出现问题时给企业造成损失。
2.3 工程决算阶段编制不够及时
待完成电力企业工程建设项目之后，为实现新增固定资产在账目中的及时纳入，立足原则角度出来，需在完成项目交付以后便立刻进行决算报告的合理编制，然而实际情况则不然，其通常是在完成工程项目几年之后才会把财务部门的不良状况进行上报，正是由于这种不及时上报问题的存在埋下了很多不确定隐患因素。实践证明，多数电力企业在工程已然竣工之后却没有及时进行决算手续的有效办理，然而其却会在年末时期根据概算95%针对新增固定资产价值进行暂时评估，但是所得暂估价已然会跟决算相互间形成相对的差额情况，如此产生的差额最后都会通过固定资产折旧模式在下年会计账目中进行计入，进而使得电力企业无形之中产生了很多不必要的损失问题。
3 电力工程审计存在问题的解决途径研究
为提高电力工程审计的实效性，可通过以下方法开展实施：
3.1 建立健全电力工程审计管理体系
规范化、科学化的审计管理体系能有效发挥审计作用，提高审计效率，从而保障审计拥有较高的真实性、合法性、合规性，达到全面监管的目的：1、应从强化项目立项及决策上入手，不允许擅自更改决策程序，违反决策事项，避免给审计造成障碍以及引起经济损失，保证项目开始前科学合理的决策能带来可观的经济效益；2、对法人实行责任制审计，对实行情况监督检查，切实做到权责统一；3、针对重点项目严格审计，统一标准，审计管理要做到严谨规范，同时加强审计方法的改革，遵循审计流程，到达监督管理的目的，从而使电力工程审计实现程序化。
3.2 真正发挥审计的监督职能
电力工程全过程审计不但涉及电力工程的资金运行，还涉及建设过程中的诸多项目。传统电力工程内部审计的重点都在工程造价上，其目的是为了降低企业工程成本。但随着社会进步及经济的发展，电力工程内部审计不仅局限于对工程造价合理性的审核，更要覆盖到对管理以及会计工作的审计上。对管理进行审计能起到提高管理水平、减少管理失误的作用，从而切实提高电力工程质量，改善资源浪费，最大限度提高经济收益。
3.3 将施工过程与绩效相联系
绩效是电力工程审计的重要内容之一，是针对投资行为对资源的社会性、经济性与财务性的综合评价。电力工程的工程期较长，投资额度较大，工程复杂度较高，且十分多变，因而电力工程绩效审计的要求比其它工程更改。将审计工作与绩效相联系，可对电力工程项目的效益率进行控制，实现对资金的有效利用，在保证收益性的基础上最大程度上避免资源的浪费。
3.4 加强对内部审计工作的重视
电力工程内部审计覆盖面广，不放过对每个环节的管理审核，通过对电力施工各个环节的审核达到对资金使用、建设施工、质量控制的全方位把控。以往的审核目的在于监督工程造价是否合理，而当今审核重点已然过渡到管理和会计审计，旨在提高电力企业与其他各部门的合作水平，加强生产环节的紧密性，完善管理漏洞，保证项目质量的同时尽可能降低成本，满足强化企业效益目标。一方面，必须做好项目前期准备，包括收集审查预算资料，结合施工图审查预算中是否存在多算工程量等问题；另一方面，还要加强施工过程监控，做到在施工过程中深入施工现场调查了解，确认实际工程量，确保签证等结算资料的真实性。
结束语：
综上所述，电力工程审计工作在整体的电力工程项目建设中发挥着重要的作用，因此针对其问题的存在需要进一步进行研究，认清问题的本质，找准问题的原因，进而提出相应的具有针对性的解决措施，有效解决问题，提升电力工程审计工作的质量与效率，保证电力企业平稳运行发展。
参考文献：
[1]张松柏.试论电力工程审计存在的问题与解决途径[J].城市建设理论研究(电子版).2017(24)
[2]甘小勇.试论电力工程审计存在的问题与解决途径[J].通讯世界.2015(17)
[3]丁业豪.试论电力工程审计存在的问题与解决途径[J].决策与信息(中旬刊).2013(05)
论文作者:邵洪波
论文发表刊物:《防护工程》2018年第14期
论文发表时间:2018/10/15
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