成人教育发展模式的经济影响分析，本文主要内容关键词为：成人教育论文,模式论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、经济全球化与成人教育发展模式
经济全球化是21世纪初期世界经济中不可逆转的发展趋势。这是以发达国家为主导、跨国公司为载体、世界范围内的经济结构大调整。经济全球化的最大好处是实现了世界资源的最优配置。对于发展中国家来说，经济全球化还为他们赶超发达国家提供了前所未有的大好机遇，是他们在经济上后来居上的必由之路。对于中国来说，必须充分认识全球化给我们带来的机遇和挑战，创造条件，主动地参与经济全球化进程。中国参与经济全球化进程不仅有着无法回避的必然性，而且也是经济现代化的必经之途。
(一)以加入WTO为契机，促进我国成人教育的对外开放和发展
我国成人教育的发展，虽然在建国以来有了长足地进步，但却因种种原因步履维艰。当我们对我国成人教育发展所面临的国际国内形势进行了分析之后，抛开种种客观的制约因素，反观成人教育自身，我们看到的是我国成人教育在发展中惊人的封闭。既体现在实践发展中的不足，又体现在理论研究上的滞后。面对经济全球化进程的加速，借鉴我国20多年经济改革开放的成功经验，我们必须要求在成人教育方面打开国门。
1.创造成人教育对外开放的宽松环境。我国经济改革开放获得成功得益于中央政府制定的正确合理的开放政策，因此，为创造一种宽松的开放环境，在成人教育发展的政策设计上，应赋予成人教育在国际合作办学、国际融资、国际学术交流方面更多的权力。在国际合作办学方面，应借鉴新加坡生产力促进局吸引世界著名大学到新加坡办学的思路，采取切实有效的政策措施，大力推进中外合作办学和积极鼓励那些享有国际声誉的大学和学院来中国办学，并着手制定相应的政策。如上海大学悉尼工商学院就是和澳大利亚联合办学，引进师资、教材，在培养和国际接轨的人才方面探索了一条新路。
2.引进对我国有用的国际成人教育办学的经验、教材、资料、教学设备、资金乃至师资。从现代意义上的成人教育维度看，我国成人教育的发展还只有短暂的历史，而国外成人教育发展却已经有了漫长的过去。当前我国成人教育发展面临的主要困难就是发展中的资源严重短缺，而政府对成人教育的财政投入又十分有限。因此，成人教育必须抓住加入WTO的契机，以开放求发展，引进国际资金、教学设备，倡导国际合作办学，欢迎外商独资办学，从而有效地解决发展中资源不足的问题。在教学方面，我国的成人教育同样需要借鉴国外的先进经验，推动我国成人教育教学改革的深入开展。另外，由于缺少借鉴和交流，我国的成人教育理论研究非常落后。为了在2010年基本建成终身教育体系，我们的理论工作者需要建成终身教育体系，我们的理论工作者需要研究国外在这方面的理论和实践成果，为国家教育政策的制定和终身教育的实践提供理论借鉴。
3.把我国的成人教育发展推向世界。中国的成人教育发展虽然相对滞后，但是处于一个“穷国办大教育”的国情，同样形成了自己的发展特色。对于亚非拉的许多发展中国家来说，也具有一定的借鉴作用。更重要的是，把我国的成人教育推向世界，我们才能更好地把握我国成人教育在世界成人教育体系中所处的位置和层次。有比较才会有鉴别，才会更加清楚我们的差距所在。这就需要我国的成人教育工作者利用加入WTO的机会走出国门，加强国际交流和合作。
(二)积极引进和利用国际教育资源，共享理论和应用研究成果
随着我国全方位、多层次、宽领域的对外开放，发展开放型经济，特别是随着我国政府对成人教育服务方式的放开，即对外国成人教育消费者到我国购买成人教育服务—留学的进一步开放、对外国成人教育服务的供给者在我国投资和设立办学机构为我国成人教育消费者服务的开放以及对外国自然人短期到我国提供服务的条件放宽等，必将加大我国对外成人教育资源的开放力度。我国成教界要抓住这个时机，在总结少数单位前几年有关实践经验教训的基础上，更多地通过联合办学、项目合作、聘用兼职、研讨交流等多种形式，积极引进和利用外国教育资源，包括资金、人才、技术、设备等，与我国成人教育资源之间优势互补，为我国培养外向型劳动者和国际通用型专门人才服务。另外，随着我国进一步扩大对外开放，我国成人教育培训研究的国际交流和合作的步伐也应随之加大。我国成人教育界，包括政府组织和非政府组织，应加强与联合国教科文组织及其所属的教育研究机构的沟通和联系；应积极参与全球性和区域性成人教育协会及其活动，特别要积极参与世界关注的、带有全球影响的、综合性的“国际成人教育大会”和“世界继续工程教育大会”等重大成人教育活动，在全球性的大会中应有中国的声音；应争取主持或参与带有全球性或区域性的成人教育重大课题的国际合作研究；应定期或不定期地与世界各国成人教育理论和实际工作者交流研究成果，提供交流和磋商的机会；更可以与缔约方制定“成人教育研究交流和合作的协议”，可采用共同召开研讨会、项目合作研究、互为访问考察、讲学和咨询服务、交流研究成果和资料等多种方式，加强国与国之间的交流和合作。
(三)重视成人教育教员的素质培训，使国际教育资源再生
我国加入WTO后，全社会要实施对成人素质转型教育，使成人素质由内向型向外向型、再现型向开拓创新型、单一型向复合型转化。为此，成人教育学员首先要实现上述素质的“三个战略性”转变。首先，切实把邓小平同志的教育要“三个面向”思想落实到师资培训的各个领域、各方面、各环节，重新考察师资的培养目标、办学模式、课题内容、教学方法等一系列基本问题；其次，多渠道多形式开展境内外合作办学，加大办学模式的国际合作力度，充分利用国际教育资源，综合运用合力式、引进式、外派式、网络式、混合式等多种办学模式，以弥补我国成人教育学员素质的缺陷；再次，课程内容方面有条件的力求实现国际通用性，重点开设各专业业务领域内国际惯例课程、相应的跨文化课程以及强化国际交流的工具课程等。当前特别要集中开设“WTO法律规则与中国成人教育发展”课程；最后，应加大对国际合作和交流绩效的考评力度，力求在业务知识的考评方面与国际接轨。这样做，不仅有利于成人教员培养成人学员的外向型素质，而且也是国际教育资源再生的重要保证。
二、经济结构的特点与成人教育发展模式
(一)经济结构的特点及其对就业结构的影响
世纪之交，我国正处于经济体制转轨、经济结构调整和经济增长方式转变同时并进的重要时期。从生产力发展和供求关系的变化看，经过20多年的发展，我国一般性工农业产品普遍供不应求的短缺时代基本结束，买方市场初步形成，经济发展目的由过去单纯追求数量逐步转向同时注重质量，经济增长方式由粗放型为主逐步转向集约型为主；产业结构调整由协调比例关系为主转向高加工度产业、产品导向，并与信息化进程交叉重叠；经济体制改革将从破除传统体制为主转入全国体制创新阶段。产业结构是经济结构的主要构成。改革开放以来，我国的三大产业结构产生了显著的变化。三大产业产值排序由“二、一、三”变为“二、三、一”。今后相当长一段时期，我国三大产业结构的上述变动仍将持续并有可能加速。据有关方面预测，在未来50年，我国的产业结构将发生本质的变化。如按当年价格计算，则第二产业的比重下降的幅度较按不变价格计算要大，而第三产业的比重将有更大的上升，第一产业下降幅度也相对小一些。但总的趋势是一致的。从产业结构变化对就业结构的影响来看，未来20年内，农业劳动力的比重约下降一半，农业劳动力向外转移的压力仍然很大。第二产业和第三产业都是吸纳新增劳动力和农业劳动力转移的主要部门。服务业、建筑业、电子、电机和部分轻工业部门，都是未来20年就业增长较快的部门，劳动力在三个产业之间大规模转移，必然会对转岗培训和再培训产生大量的需求，特别是对与第二、第三产业相关的各种培训的需求增长幅度将更大。
(二)经济结构的差异对成人教育需求的影响及其模式的选择
如果一个地区产业结构中传统第一产业占主导地位，则该地区对教育培训需求就小。反之，如果技术含量较高的第二、第三产业占主导地位，则该地区对教育培训需求就较为强烈。根据中国社科院胡鞍钢等同志的研究表明：我国东部沿海发达地区，如北京、天津、上海三个直辖市，传统第一产业就业人口占总就业人口比例在10％到20％，80％以上的就业人口从事第二、第三产业，显然这类地区对成人教育需求强烈，成人教育发展就快；而较为落后的西部地区，如西藏、甘肃、贵州、青海等省区，传统第一产业就业人口占总就业人口比例达70％到80％，20％左右的就业人口从事第二、第三产业，因此，该地区对成人教育需求就相对小得多。因此，各地区产业结构的差异引起对成人教育需求的差异，造成我国成人教育发展的不平衡专业结构是国家现实经济结构的反映，是同一定历史时期的经济发展和产业结构相联系的，它直接或间接地反映了经济和社会发展的需要以及经济结构的特点。是否同经济和社会发展相适应，是衡量专业结构是否合理的根本标志。成人教育的专业结构是成人教育结构的重要组成部分，尽管成人教育的专业划分没有高等教育、中等教育那么严格，但亦可大致反映出成人教育与社会经济发展的适应程度。一般来说，以往的专业设置要明显滞后于产业结构调整的步伐，一个重要原因是缺乏对产业发展灵敏反应和设置专业的灵活机制。这是计划体制下各类教育的通病，也是人才培养周期较长的正规学历教育所难以避免的，而成人教育恰恰可以发挥“船小掉头快”的优势，能够迅速捕捉产业变化和市场需求的各种信息，及时调整专业结构的专业设置。可见，我国经济结构的变革，显然影响着成人教育发展模式，要求成人教育实施内涵式发展模式，通过专业结构的调整，来适应并促进经济结构的变革。
三、经济发展的区域差异与成人教育发展模式
(一)经济发展的区域差异分析
首先，区域发展的差距呈扩大趋势。就地区发展水平而言，由于经济增长速度的差异，东、中、西三大地区GDP占全国的比重不断发生变化，人均GDP之间的差距在不断扩大。各地区产业结构层次差异较大。东部地区已实现了“三、二、一”产业发展格局，第三产业占GDP比重已超过50％。而西部地区产业结构总体而言层次低，效益比较差，具体表现为第一产业比重过高，第二产业发展严重滞后，第三产业发展不充分，工业结构以采掘和原料工业为主，工业化基础还很薄弱。其次，东西部地区人力资源的数量和质量存在明显差距。除土地辽阔、资源丰富，西部地区与东部地区的差距是全方位的，而其中最为突出的是西部人才资源的匮乏和劳动者素质的低下。从各地区人口受教育程度看，东部地区初中学历人数占人口比例为33％，西部仅为8.5％；大专以上学历人口比重东部达到3.1％，而西部只有2.2％；不识字或识字很少的人口比重西部地区达18.6％，其中西藏自治区就高达46％，青海省也达到41％。这超过了全国14％的水平，更高于东部地区的13.7％。人力资源素质偏低已成为制约西部发展的最大“瓶颈”。必须认识到，资金、技术、资源等要素资源的合理配置固然重要，但人力资源的开发和利用无疑是西部经济发展的关键。
(二)我国成人教育发展区域差异及其模式的选择
我国是一个地域辽阔的国家，由于历史的、社会的、地理自然环境的差异等诸多方面的原因，在生产力的发展速度和水平上呈现出不同的等级。与此相一致，经济发展水平，沿着东部沿海地带-中部地带-西部内陆地带的方向，由东到西逐步呈下降状态，呈现出“东高西低”的阶梯式态势。经济发展水平决定了社会发展水平，其中包括教育(成人教育)发展的规模和速度。生产力发展是教育发展的物质基础，社会发展是教育发展的前提条件，一个地区社会经济发展的水平最终决定和制约着该地区教育发展的水平。我国社会和经济发展呈现的“东高西低”的阶梯状态，体现出经济不平衡性，它规定着我国成人教育在规模、层次、结构、内容、形式等方面存在区域差异，反映在成人教育发展水平上也是“东高西低”的状况。在这里，对我国成人教育发展的区域差异分析，主要从不同办学类型成人教育的发展水平状况来加以分析。有比较才有鉴别，有差距才有目标，有特色才有优势。我们进行区域差异分析和比较，是为了找出差距，准确定位，立足现实，发挥自身优势，形成我国成人教育发展的科学空间，以利于东部和中、西部之间成人教育的协调发展，推进我国经济发展和社会进步。
成人教育发展模式的选择，必须结合区域经济发展和人力资源的不同特点，区别对待，因地制宜。要强调成人教育发展的可持续性，注重长远规划，避免急功近利。
1.东部地区。未来一段时期，东部地区将利用先发优势，在巩固和发展已有成果的基础上，再创新优势，再上新台阶。东部地区将在全国经济结构调整中发挥战略作用，加快发展科技含量、附加值高、支撑经济增长作用强的产业和产品，优先发展高新技术产业、现代服务业和出口产品，成为参与国际经济竞争的中坚力量。因此，东部地区的成人教育发展应在注重提高劳动者整体素质的同时，进一步开展各类高层次继续教育和高中后教育，培养一批外向型、复合型紧缺人才，以适应产业升级和参与国际竞争的需要。
2.中部地区。中部地区要发挥承东启西的区位优势和资源组合优势，加快发展步伐。要把对传统产业的改造作为重中之重，有重点地发展高新技术企业；同时有条件的地方要加快实现农业现代化的进程。中部地区的成人教育同样应发挥东、西部之间的桥梁和纽带作用，特别是要加强向西部地区辐射的力度。
3.西部地区。西部地区成人教育的发展应以配合国家西部大开发战略，提高人力资源的总体素质为根本指导思想，发展重点应放在普及基础教育(扫盲)和开展中等职业技术教育(包括职前与职后)上，以促进教育普及和科技进步，为反“贫困”奠定最基本的知识保证。近阶段，应立足于为西部农业和农村经济结构以及传统产业结构的调整服务，着力培养农村实用技术人才、致富能手和工业企业的技术骨干。因此，如同西部开发不能全面开花一样，西部地区成人教育的发展切忌“战线过长”和重心盲目上移。