沐着春风成长——2004中国职业技能鉴定扫描，本文主要内容关键词为：中国论文,春风论文,职业技能鉴定论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
十年前，伴着社会主义市场经济的春风，我国的工人考核制度顺利地转型为国家职业资格证书制度，作为其评价手段的工人技术等级考核也开始转变为职业技能鉴定社会化管理。十年后，在科学发展观的指导下，科学的人才观得以确立，这犹如一场新的春风，为职业技能鉴定工作注入了新的意义。
因此，我们说2004年是颇不平凡的一年。
新任务和新要求：加强高技能人才队伍建设
2003年12月，党中央、国务院召开了全国人才工作会议，年底，下发了《关于进一步加强人才工作的决定》，明确了新世纪新阶段人才工作的根本任务是实施人才强国战略。《决定》指出，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。《决定》从树立科学的人才观的高度出发，强调工人队伍中的高技能人才是推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量。《决定》要求，要完善技能人才的职业资格证书制度，推进技师考评制度改革，实行培训、考核、使用和待遇相结合，逐步建立统一标准、自主申报、社会考核、企业聘用的高技能人才成长机制。为贯彻落实决定精神，切实做好高技能人才队伍建设工作，劳动保障部制定了《关于贯彻落实中共中央国务院关于进一步加强人才工作决定做好高技能人才培养和人才保障工作的意见》，要求从培养、选拔、评价、激励、交流、使用、保障等环节，全面加大工作力度，加强高技能人才队伍建设，普遍组织实施三年五十万新技师培养计划。
人才强国战略
作为技能人才主要评价方式的职业技能鉴定工作，是检验培训的手段，也是选拔人才的措施，是激励和使用人才的依托，在高技能人才队伍建设工作中，受到的重视程度更高，提出的要求更高，面临的任务更重。加快建立起以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价新体系，是对鉴定工作的新要求；突破比例、年龄、资历和身份界限，促进技能人才更快更好地成长，是给鉴定工作提出的新任务；完成三年五十万新技师培养计划，要求鉴定工作要进一步完善技术技能型人才的评价方式，加快开发复合技能型人才的评价方法，探索推进知识技能型人才评价工作，总之，加强高技能人才队伍建设，对职业技能鉴定工作提出了新的任务和要求。
科学的人才观
三年五十万新技师培养计划
（2004-2006）
领域：制造业、服务业和其他相关行业
途径：企业岗位培训、学校教育培训和个人岗位提高相结合
任务：2004年-10万
2005年-15万
2006年-25万
部署和发动：健全技能人才评价体系
面对新形势，要完成新任务，必须立即动员鉴定系统，积极行动抓落实。为此，一系列动员部署工作开始紧锣密鼓地行动起来：
年初，劳动保障部组织召开了由行业、企业集团参加的鉴定座谈会，专题研究加强高技能人才队伍建设工作，专题研究鉴定加快改革发展等问题。同时，各省、有关行业组织、大型企业根据劳动保障部三年五十万新技师培养计划的要求，分解细化目标任务，确保全年工作落实。
技能人才评价体系建设的基本原则
评价内容：坚持职业能力与工作业绩相结合
评价标准：坚持国家标准与岗位要求相结合
评价机制：坚持专业议价与企业认可相结合
组织实施：坚持行政指导与技术支持相结合
管理体制：坚持属地管理与行业管理相结合
在各地区、各行业普遍行动的基础上，经过广泛调研和系统论证，2004年4月6日，劳动保障部在北京召开了全国职业技能鉴定远程视频工作会议，劳动保障部副部长张小建在会上做了重要讲话，围绕健全完善技能人才评价体系，确定了体系建设的基本原则，对进一步推进职业技能鉴定工作和职业资格证书制度建设提出任务要求。会后下发了《关于健全技能人才评价体系推进职业技能鉴定工作和职业资格证书制度建设的意见》，对做好新时期职业技能鉴定工作，推进国家职业资格证书制度建设具有重要的指导作用。
会议确定，今后三年职业技能鉴定工作和职业资格证书制度建设的总体要求是：以提高劳动者的素质和培养高技能人才为出发点，将鉴定工作做细做好，将职业资格证书制度做强做大。围绕技术技能型、知识技能型和复合技能型人才的培养和使用，健全技能人才评价体系，强化质量，创新模式，扩展规模，直接有效地为企业和劳动者服务。
探索和推动：高端带动与两翼展翅
各地根据国家要求，积极建立注重职业能力、工作业绩和职业技能鉴定社会化的高技能人才评价体系。鼓励企业开展企业内技师考评工作，打破区域、比例、学历、资历、年龄、身份等限制，技师考评工作以工作业绩为重点，对有突出贡献和业绩的职工，不受申报条件的限制。如浙江省在杭钢、衢化两个大型企业进行了企业高技能人才评价方式的探索，根据相关职业（工种）资格标准，由企业对申报者经生产现场的能力考核、解决生产问题和完成工作任务的能力、论文质量和工作业绩评定，认定了具有技师和高级技师任职资格者。
企业和学校鉴定工作，作为鉴定工作的两翼，均实现了较大的发展。劳动保障部重点组织了两项试点工作。一是会同国务院国有资产监督管理委员会，下发了《关于开展高技能人才队伍建设试点工作的通知》。选择34家中央企业作为高技能人才队伍建设试点企业，进行技能人才评价方式的改革，推动形成企业高技能人才成长的制度机制。相关企业高度重视此项工作，积极制定了工作方案并组织实施。二是下发了《关于在百所职业院校推进实施职业资格证书制度国家级试点工作的通知》，选择130多所职业院校，组织推动职业技能鉴定工作。目前，已有多项试点内容取得了较大进展，如在院校建立了职业技能鉴定所站，进行了工作网络建设；对专业教育与职业标准能够对应的专业，只组织进行技能鉴定的操作考核；对于符合条件的学校的主体专业，实现了鉴定过程与教学过程的结合；国家职业资格统考已经探索向在校学生延伸；上海进行的高校学生职业资格试点，取得了比较大的进展。12月，劳动保障部还在上海召开了高校毕业生鉴定工作座谈会，交流鉴定工作促进职业院校学生就业的经验做法。
值得一提的是，劳动保障部在全国组织实施了2004中国职业技能竞赛系列活动，全国共开展各级各类竞赛100多项。与之相呼应，许多地方和行业开始探索将鉴定与竞赛相融合的工作模式，按照国家职业标准组织竞赛命题，将鉴定技术要求融入竞赛过程之中，对竞赛结果，给予晋升职业资格的奖励。鉴定和竞赛相结合的工作方式，受到了广大参赛选手的欢迎和好评。
创新和发展：建立新职业发布制度
随着社会经济发展和技术进步，新职业层出不穷。产业各界对新型职业的技能人才需求迫切。
2004年8月，劳动保障部召开首次新职业发布会，正式建立新职业定期发布制度，正式对外发布了形象设计师等9个新职业和8个正在研究论证中的职业活动，这标志着我国新职业研究与定期发布制度的正式建立。劳动保障部将面向社会，依托中国劳动力市场信息网和国家职业资格工作网，建立公共服务平台，广泛征求社会各方面对新职业的意见建议，经过专家论证后，按季度向社会公布新职业以及相关工作最新进展。新职业从的确立；要经过建议、汇总、论证、公示、发布等几个程序。
12月，劳动保障部在中国就业培训技术指导中心上海分中心召开子第二次新职业发布会，对外公布了10个新职业和10项新的职业活动。内容主要集中在IT，领域新成长出来的知识技能型人才。
新职业发布制度的建立，将丰富和发展我国国家职业分类和职业标准体系，为开展劳动力需求预测和规划，进行就业人口的结构及其发展趋势调查统计和分析研究，开展职业培训、职业介绍、职业指导、职业技能鉴定提供重要依据。
职业标准开发和题库建设开始驶上快车道。在建立新职业发布制度的同时，国家职业标准开发和题库建设速度进一步加快，职业分类大典修订工作开始提上日程。2004年，共完成了120多个国家职业标准的制定与开发工作。研究启动了职业分类大典修订工作。4月份，召开了国家题库运行管理工作座谈会暨第三批国家题库开发启动会。5月底，职业分类大典的修订工作也已启动。2003年版职业技能鉴定题库和30个职业的国家题库和10个职业的技师和高级技师考核试卷，开始在全国启用。相关教材建设也取得了较大进展。
职业技能鉴定工作体系得到进一步发展。在原有45个行业推动鉴定工作的同时，民政、交通系统开始推行资格证书工作，涉及到12个行业的鉴定站通过了审批、清理和换证。全国和分地区、分行业的考评员培训工作得到了普遍加强。新职业的全国统一鉴定工作也得到了快速发展。
职业技能鉴定考务管理得到进一步加强。随着国家职业资格在线工程的实施，职业技能鉴定考务管理向信息化和现代化方面迈出了重要步伐。劳动保障部鉴定中心2004年10月颁发了《全国统考在线使用规定（试行）》，山东和新疆鉴定中心作为国家职业资格工作网全国统考在线的试点单位，组织所辖范围的鉴定所站参与，完整地走通了全国统考管理工作的全部流程，为实现原有管理办法向全国统考在线的平滑过渡，提供了宝贵的实践经验。
监督和保障：完善质量管理制度
在规范鉴定工作体系和加强基础工作的基础上，职业技能鉴定质量督导制度正在逐步确立，有关质量管理的规章制度正在逐步完善。
为加强质量管理，劳动保障部按季度通过公共网络通报各地区各行业职业技能鉴定工作情况。鉴定工作违规退出和惩处机制开始得到确立，各地区各行业大力组织督促查处职业技能鉴定违规活动，如河北对固安县京安学院乱发证、湖北省对鄂城区鉴定所乱发证、重庆市对卫生局鉴定所超范围发证等情况进行了严肃处理，维护职业资格证书的权威性和严肃性。
劳动保障部组织制定并印发了《职业技能鉴定机构质量管理体系认证工作流程（试行）》，推行鉴定机构质量认证标准。天津、福建、中石油、铁道等地方和行业积极开展职业技能鉴定机构质量认证试点工作。新疆、福建和农业等地方行业组织了督导员培训班，加强职业技能鉴定质量督导员队伍建设。
职业技能鉴定违规查处办法正在广泛征求意见的过程中，不久将可望正式出台。