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摘要：社会的步伐在不断前进，经济迅猛发展，当下建筑工程随处可见，市政工程在社会发展的过程中承担着不可忽视的角色，而工程阶段预算是施工前的关键因素。因此，为了推进市政工程的顺利进行，防止超出预算等不利于施工进行的不必要因素，有必要在施工前进行一次全面合理的工程阶段的预算。那么如何进行工程阶段预算的有效管理，本文提出了几点具体的管理措施。
关键词：市政工程；阶段预算；管理措施
引言
市政工程是属于国家的基础设施，为促进城市的文明发展发挥着重要作用，由于市政工程涉及的范围广泛，在实施过程中需要投入大量的财力物力。所以关系到财政支出问题，对施工阶段的预算至关重要，相关部门应该加大监督实施力度，对工程预算进行有效合理的管理，最大限度的节约成本，提升市政工程的经济效益与社会效益。
一、市政工程的概念
市政工程（municipal engineering）是指市政设施建设工程。在我国，市政设施是指在城市区、镇（乡）规划建设范围内设置、基于政府责任和义务为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备等。城市生活配套的各种公共基础设施建设都属于市政工程范畴，比如常见的城市道路，桥梁，地铁，比如与生活紧密相关的各种管线：雨水，污水，上水，中水，电力，电信，热力，燃气等，还有广场，城市绿化等的建设，都属于市政工程范畴。
二、市政工程阶段预算管理的必要性
2.1有利于加强计划管理
施工阶段预算能够促进项目加强计划管理，俗话说的好，计划赶不上变化，许多事实证明这句话是十分有道理的，施工阶段有许多不可预知的因素，只有全面地做好阶段预算，才能做到有备无患，防患于未然。因为工程阶段的预算是指定的现场目标成本，所以加强工程阶段预算管理能够促进项目加强计划管理。
2.2有利于为项目施工提供指导
施工阶段的预算主要是对工程如何实施进行的全面细致的控制和管理，在施工时需要的人力，财力，物力的具体数量是施工人员必须提前掌握的重要信息，加强工程阶段预算管理有利于为项目施工提供指导，更好地节约成本。
2.3有利于促进施工单位的效益。
施工具有一定的不可预知性，工程阶段预算在一定程度上不一定具有高度的准确性，难免会出现误。只有对工程的阶段预算做好管理，严格按照预算实施工程建造，并且做好监督工作，工程的效益就会有所保证，施工建筑公司的经济效益就能够得到保障。
三、市政工程阶段预算管理措施
3.1组织管理措施
工程预算要有负责人专门负责，财务部主要负责工程的施工预算及其计价结算工作，项目经理负责工程的成本管理，经济社会效益和工程质量，其他的管理人员负责做好施工的成本的实施控制，注重效益，做好各自的工作。分工合作不仅能够提高施工效率，还能够保障工程阶段预算的管理工作顺利实施。
3.2技术管理措施
技术管理对工程的实施，在施工阶段遇到的技术难题的解决具有重要的作用，而且还 能够合理有效地控制工程的造价。技术管理措施主要有以下几个方面：
3.2.1合理安排时间
施工人员是工程建造的主要人员，是工程建设的主体，施工人员的工作休息时间要得到合理有效地安排，防止因劳累过渡造成人身安全或者影响工作的效率，从而导致施工质量出现问题。
3.2.2合理安排施工进度
施工进度是工程能否顺利交工的重要影响因素，合理的安排施工进度，能够避免机器和工作人员的不合理利用造成的负面影响，也能够保证工程的施工质量。
3.2.3指定合理的施工方案
在进行施工之前要请专业的预算团队对工程进行周全合理的预算工作，根据预算，项目公司进行施工前的方案制定，对施工的注意事项相关问题进行全面的计划，尽量做到科学合理。
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3.2.4选择合适的施工人员
人力的选择也是工程预算的一个组成部分，在选择施工人员时，不仅要考虑施工团队的技术和工作能力，还要考虑施工人员的劳动报酬，只有优秀的工作团队才能保证工程的顺利进行。这样既保证了施工进度，又能够节约成本，提高经济和社会效益。
3.2.5遵守合同制度
为了保证双方利益，在施工前，承办方与主办方签订了一系列合同。在施工过程中，双方都要严格遵守，施工方要严格按照施工合同的质量要求进行施工，对工程的每一道工序都要严格实施，到期合格验收。尽量避免因违约造成双方的经济损失。
3.3经济管理措施
3.3.1人工费用控制
施工企业的人工费用控制是一非常重要的工作，会影响企业的发展和职工的切身利益，贯穿于施工准备到工程竣工的整个阶段，是一项全面的，难度较大的管理工作。人工费用管理除了做好日常的成本计算和成本控制，还要做好工程预算，落实责任制度，优化劳动结构提高工作效率。
3.3.2机械费用控制
在施工过程中，机械费用占工程费用的很大比重，在进行工程预算的时候，要坚持机械最大限度合理利用的原则，更好地发挥机械的用途。在施工过程中，不仅要避免机械的限制，还要对机械进行合理科学的使用操作，对机械定期保养维修，避免不必要的损坏发生，节约机械购买维修成本。
3.3.3材料费用控制
材料的费用控制主要体现在材料的进价、运输和数量方面。在对材料进行购买之前要对材料市场进行全面地考察，选择值得信赖的信誉度高的厂商，并且签订合同进行长期合作。在对材料进行购买时，可以与厂家进行协商，由于是长期进行合作，购买的材料数量较多，能够在材料的进价上节约一部分成本。其次，在选择运输公司时，也要考虑运输公司的信誉度，在运输过程中一定要预防出现意外，避免材料的丢失或者损坏。施工单位对材料进行储存时，应尽量避免潮湿阴暗的厂房，还要注意禁止明火，以防火灾发生，对材料造成损害。在施工过程中要严格按照合同规定用料，避免材料的使用超出预算范围。所以，材料的费用控制对施工质量的影响至关重要。
3.3.4管理费用的控制
管理费用一个重要部分的支出就是管理人员的工资、差旅费以及业务招待费。在施工实施之前，要对管理费用做好详细的计划和规定，要严格按照施工预算和合同要求，制定合理的管理人员的费用支出，并且严格实施，避免以公谋私的现象出现，造成管理费用的贪污或者浪费。最重要的是，要严格制定管理措施，设立权威管理机构，选择优秀的管理人员，对出差手续严格审批，科学合理控制业务招待的费用支出，最大限度的节约支出成本。
3.4建立合理的预算制度
预算制度对预算的进行有一定的指导作用，要制定科学合理的预算制度要做到以下几点：
3.4.1组建预算小组
一般情况下是企业的实际管理者、财务主管、各部门负责人制定预算政策，分工实施预算计划。
3.4.2确定预算范围
根据管理的基本现状，主要有费用预算，收支预算，成本预算等
3.4.3制定预算报表
根据预算的范围和现状，对预算的内容以表格的方式呈现出来，一目了然。
3.4.4预算控制
严格按照预算标准和合同内容对预算进行科学合理的控制，超出预算的要送有关部门进行审批。
四、结语
总之，近几十年来，我国经济迅速发展，市政工程对城市建设发挥着不可忽视的作用，要想更好的促进城市发展，提高施工效率，保证施工质量，获取最大的经济效益和社会效益，就要进行严格的工程阶段预算管理工作，对预算进行科学合理的评估，保证施工工作顺利进行。
参考文献：
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[3]才华.优化市政工程施工阶段质量管理的措施探讨[J].科技创新与应用，2013-03-28.
论文作者:郝玲
论文发表刊物:《基层建设》2015年24期供稿
论文发表时间:2016/3/23
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