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一、1996年中国特区经济发展的回顾
1996年，中国特区经济是在“第二次创业”的主旋律下求发展的。总体看，1996年在国家财政、货币政策继续适度从紧的情况下，特区经济保持了较快的增长速度，增长率仍居全国各地区之首。
深圳特区1996年1—9月份，实现国内生产总值639.78亿元，比上年同期增长16.8%；完成工业总产值746.30亿元（以90年不变价格计算），比上年同期增长19.9%；进出口总额278.21亿元，比上年同期下降1.4%，但出口额为150.52亿元，比上年同期增长1.2%；全社会固定资产投资198.2亿元，比上年同期增长13.5%；实际利用外资13.9亿美元，比上年同期增长37.8%；社会消费品零售总额243.47亿美元，比上年同期增长14.6%；商品零售价格指数上升4.2%，比调控目标的10%低5.8个百分点，以上数字大体反映了深圳特区1996年经济运行的基本情况。从中可以发现以下特征：第一，1996年深圳经济增长速度趋缓，1995年，深圳的国内生产总值23%，工业总产值增长24%，1996年，这两个主要经济指标的增长率都下降了5个百分点左右。经济增长速度趋缓是深圳经济基数增大的必然结果，基数不同，增长指标的含量不同。1996年，深圳每一百分点的经济含量是：国民生产总值7.15亿元，工业总产值为9亿元。而1990年这两指标每一百分点的经济含量分别是1.45亿元和1.91亿元。1996年，深圳经济增长速度虽减缓，但经济增长的绝对量却是前所未有的。第二，进出口总额1996年有可能出现绝对量下降。其原因是：大环境的影响，1996年我国外贸出口大环境不利，外贸出口出现全国性下降局面，在这种情况下深圳外贸出口还能保持增长局面，已属不易；政策调整的影响，特区自用物资进口等具体的外贸政策调整，使深圳的进出口受到抑制；成本上升的影响产品成本上升，竞争力下降，直接导致出口额的难以大幅增长。第三，1996年深圳在利用外资方面取得了预想不到的成绩。原计划1996年实际利用外资额将与上年持平，实际是有了较大幅度的增长。1—9月份，深圳的实际利用外资额已达17.21亿美元，比上年同期增长45.4%。1996年外资看好深圳与香港因素不无关系。
1996年，深圳的证券市场活跃，房地产市场开始启动。1—9月份，证券市场总成效额累计达5910.08亿元，比去年同期增长486.8%，总成交股数比去年同期增长394.31%。从1995年8月市政府颁布了关于促进房地产市场发展的若干规定以来，房地产市场开始启动。特别是宝安、龙岗两区实行“购房入户”政策，商品房销售情况更好，到9月份，两区商品房销售总额是去年同期的4倍。
1996年深圳经济的发展得益于其实施的“三个三”发展战略。对经济的推进“三个三”战略是：第一，实现“三个根本性转变”，即经济体制从计划向市场转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变，特区发展从主要依靠优惠政策向苦练内功、增创新优势的转变。第二，实行“三个协调发展”的方针，即三大产业协调发展，特区内外协调发展，两个文明建设协调发展。第三，实施“三个一批”经济战略，即形成一批支柱产业，发展一批大型企业集团，增创一批名牌产品。
1996年，汕头、珠海特区的经济发展形势良好。汕头特区政府出台了六项政策以扶持生产：工业方面，1996年5月1日起，对市区内新办工业项目，地价减收20%，供水扩容费减收30%，电力贴费减收50%。外贸方面，从1月1日起，全额返回财政对外贸企业收取的10%出口扶持基金，筹资5000万元作为扶持外贸发展周转金。外商投资方面，除享受税收优惠外，对出口产品企业、先进技术企业、创税创汇大户，投资额在500万美元以上企业，实行信贷资金重点扶持。房地产方面，对于购房者有关收费及按金，入户增费收缴等方面给予优惠。以上诸措施，有力地促进了生产，增加了供应，使1996年汕头特区市场环境良好，物价稳定，上半年市区居民消费价格指数和零售价格指数分别比去年同期回落6.6%和6.5%。珠海特区1996年最引人注目的事件莫过于成功地举办了中国国际航空展，航展体现了珠海挑战经济发展制高点的决心。
1996年，厦门特区经济增长较快。1—9月份乡及乡以上工业完成工业总产值268.57亿元，比上年同期增长25.77%，增长率比福建省高7.27个百分点，比全国高10.97个百分点。其中三资企业完成产值205.01亿元，比上年同期增长32.68%，已占厦门工业总产值的76%。三资企业产值的快速增长，使其支柱地位更加明显。厦门高效率的体制使其在引进外资方面后来居上，截止1996年6月，累计批准外资投资项目3643项，投资总额136.5亿美元，协议外资111.4亿美元，实际到资57.06亿美元，到资率连续几年居五个特区之冠。
海南特区1996年经济平稳发展，1—9月份，全省完成工业增加值33.49亿元，比上年同期增长14.8%（按可比价格计算）。粮食总产量达200万吨，比去年同期增长2.5%，蔬菜、瓜果比去年同期增长13%，水果、肉类总产量分别比上年同期增长11.5%和10.9%。前三季度的国内生产总值261.58亿元，按可比价格计算，比上年同期增长6.1%。全省进出口贸易总值16.73亿美元，比上年同期增长7.3%。1996年海南经济发展的二个突出之处是：第一，旅游业发展势头强劲。先后推出了1996年中国度假休闲游重点在海南、全国帆船比赛、第五届海南国际椰子节、德国老足球队员度假游等旅游促销活动，成效显著。1—9月份，全省接待游客310.83万人次，比上年同期增长44.8%，其中境外游客增长2.4%，境内游客增长49.8%。第二，物价涨幅全国最低，1—9月份，全省零售价格和居民消费价格指数与去年同期相比，分别回落10.4和10.9个百分点，物价涨幅低的主要原因是市场供应充足。
1996年浦东开发区的经济仍处在开发初期的快速增长阶段，1995年，浦东新区的国内生产总值为411.8亿元，比上年增长22%。1996年浦东新区的国内生产总值将突破500亿元，比去年增长约20%。1996年浦东开发机制发生重大变革，即由以地招商改为以楼招商。浦东开发初，以优惠政策为杠杆大力吸引投资，启动房地产，形成生地变熟地，熟地变楼宇形态发展链。从1996年开始，浦东开发转向以楼招商的新的功能开发机制，推动浦东经济进入实质性增长阶段。
二、1997年中国特区经济发展展望
1996年4月，李鹏总理在经济特区工作会议上重申了党中央、国务院对特区工作“三不变”的方针，即中央对发展经济特区的决心不变，中央对经济特区的基本政策不变，经济特区在全国改革开放和现代化建设中的历史地位和作用不变。并指出，经济特区要增创新优势，更上一层楼。1997年，经济特区将在增创新优势方面有所作为。
第一，在增创体制新优势方面，各个特区都在主动进行体制改革的试验，争取率先建立社会主义市场经济体制。1997年，各个特区将经济体制改革的焦点对准国有企业改革。国有企业改革是我国经济体制改革的难点，也是特区国有企业改革中的难点，特区国有企业也存在着效益差、亏损面较大的问题。如深圳市1995年企业平均资金利税率达13%，而国有企业却低于这一平均水平，相当一部分国有企业还处于亏损状态。因此，市委、市政府决定，把加快企业经营机制转换，建立现代企业制度作为改革的重中之重，要大胆探索，在企业改组、改造、组建大型企业集团、建立现代企业制度方面取得决定性进展。1997年继续进行综合商社的试点，通过抓大集团的资产运作，盘活国有企业资产存量。对产品无市场，资不抵债扭亏无望小企业，坚决实施破产淘汰。海南特区在国有企业改革方面的思路是：大中型企业通过各种形式建立现代企业制度，或通过国有资产的委托经营方式，交由有实力、管理水平高的企业经营管理；中小型企业通过股份制、承包、租赁等形式搞活；扭亏无望企业破产。
第二，在增创经济增长方式新优势方面，各个特区将突破口放在促进科技进步和调整产业结构上。深圳市1997年继续实施“科技兴市”战略，走主要依靠科技进步实现优质、低耗、高效、快速的发展路子，力争在三至五年内，使科技进步对经济增长的贡献率达到50%。深圳促进科技进步的途径有：一是搞好技术引进、开发和推广应用，加快科技成果商品化、产业化进程，用高新技术装备各经济部门，大幅度提高科技进步在推动经济增长中的作用；二是发展高新技术产业，加快高新技术工业园（村）建设，集中力量发展计算机、通信、微电子、新材料、生产工程、机电一体化、激光等七个领域的高新技术产业群；三是加大科技投入，1996年市财政安排了7500万元建立科技开发基金。1997年要有所增加，但1997年增加投入的重点放在用政府投入为杠杆启动企业、银行、民间的投入上；四是建立促进科技进步的激励机制。海南特区将促进科技进步的重点之一放在科技兴农上，1997年要在推进种子革命，提高农产品的产量和质量；研究推广水产先进饲养方法、开发优质饲料、研究病害防治技术等，以提高养殖业的生产水平。珠海特区在国际汽车赛、国际航展活动的推动下，1997年将启动建设航天科技工业园，以吸引资金，促进珠海高新技术产业的发展。调整产业结构普遍被特区认为是转变经济增长方式的基础性环节。调整产业结构首先就要使一、二、三产业协调发展。深圳特区1997年产业结构的调整方向是从目前的“二、三、一”排序转向“三、二、一”，大力发展高新技术产业和第三产业。但深圳确定大力发展第三产业的路径不是牺牲第二产业，而是通过强化和大力发展工业来推动商贸、金融、信息等第三产业部门的发展。海南特区1997年调整产业结构的方向是进一步确立热带农业、资源工业、海岛旅游三足鼎立的局面，使海南经济发展获得坚实的支柱。浦东新区1997年对产业结构的调整是继续大力发展第三产业。1997年特区调整产业结构还致力于各产业内部比例关系的调整和优化，用先进的科学技术改造三次产业。
第三，在增创对外开放新优势方面，特区因政策和地缘优势，使其在对外开放方面一直走在全国的前头，如特区的对外贸易进出口总额占全国的1／4左右，特区的实际利用外资总额占全国的20%。但特区政策优势递减的情况下，如何增创对外开放新优势？1996年特区被取消了特区进口的物资减半征收关税的政策，结果使特区的进出口贸易总额受影响较大。增创对外开放新优势已迫在眉睫，1997年特区将在以下方面作出努力：积极创造条件鼓励实力企业到国外去投资，跨国经营，参与国际竞争；优化产业结构，改善出口商品结构，提高产品的国际竞争力；进一步改善投资的硬环境和软环境，吸引国际大企业来特区投资。在吸引外资方面，适当运用“以市场换技术”的策略，以提高三资企业的技术层次。
第四，在增创辐射和带动作用的新优势方面。特区过去主要通过外引内联、“三点一线”战略，帮助中西部地区建立对外开放渠道，出口产品，引进资金和技术。1997年特区还将通过鼓励和引导特区的一部分一般加工工业项目向中西部地区投资，开拓内地市场的方式，来起辐射和带动作用，因为随着特区的人工成本、土地成本的日益昂贵，一般加工工业项目在特区的优势递减，向内地转移，可以将特区的资金、技术、管理优势与内地的资源、土地、劳动力优势相结合，形成产品优势、产业优势，联合参与国际竞争。这既有利于内地的开发，又有利于特区产业结构的升级。
1997年各特区在增创新优势方面的努力，必然对经济发展产生较强的推动力，总体看，特区1997年的经济发展形势将优于1996年：1997年宏观经济形势与1996年相比要趋于宽松；特区渐渐从对优惠政策的依赖中摆脱出来，自创的新优势开始发挥越来越大的作用。1997年特区的经济增长率大致与1996年持平。
深圳特区1997年国内生产总值的增长率将保持在15%左右，工业总产值的增长率将在20%左右。这乐观估计的原因在于香港回归祖国，港深衔接给深圳经济带来的繁荣：首先，借助于香港，深圳的商贸业将得到快速发展，同时带动运输业的发展；其次，香港市场的扩容，产业结构的调整和升级，将为深圳的工业发展带来有利的机会；深圳的高技术产业、金融业、信息业将在香港的辐射和带动下，取得更大的成绩；最后，深圳的旅游业将得到发展，目前深圳的旅游外汇收入列全国城市的第二位，如果香港每年800多万旅游者中能有一小部分被吸引到深圳来，深圳的旅游收入将相当可观。另外，因港深衔接，深圳在吸引外资方面，1997年将上一新台阶。
海南特区1997年国内生产总值的增长率将在10%左右，其支持力量是乡镇企业的快速发展，以及农业的二位数增长和旅游业的持续繁荣。珠海、汕头、厦门三个城市特区的国内生产总值的增长率将在20—30%之间，珠海在高科技产业方面，汕头在农业产业方面，厦门在发展对台经济关系方面将显示明显特色。
浦东新区1997年经济保持18%的增长率是可以达到的目标。浦东的以楼招商战略将在1997年进入高潮阶段，首先是金融机构纷纷应招东迁。继人民银行上海分行、日本富士银行上海分行东迁以后，泰国华泰银行总行在浦东开业，美国花旗银行第三十多家外资银行上海分支机构纷纷洽谈东迁，工商银行等八大专业银行也排定了东迁的时间表。其次，商品交易机构也纷纷东迁。1996年上海全国商品交易会已在浦东新址举行，1997年上海证券交易所、上海航运交易中心、上海粮油商品综合交易市场等也将东迁。此外，多家跨国公司也将到浦东抢摊。浦东以楼招商的顺利进展得益于中央给予的功能性开发政策的推动，浦东外资银行可以经营人民币业务，在浦东可以建立中外合资金融机构和建立中外合资的外贸机构等。此外，控制楼价、扩大按揭、集中服务、售楼供地、购房入户等配套政策也发挥强大作用。总之，1997年浦东金融、商贸的发展将为整体经济注入增长的活力。
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