武汉开发区在武汉产业结构调整中的作用与地位，本文主要内容关键词为：武汉论文,产业结构调整论文,地位论文,开发区论文,作用论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党中央关于“十五”计划的建议指出，经济结构的战略性调整是“十五”期间经济发展的主线。而在经济结构调整中，产业结构的调整是一个中心环节，对其它结构调整具有重大意义。因此，认真总结研究武汉经济技术开发区（以下简称开发区）在武汉产业经济结构调整中的作用与地位，对于确立开发区今后一段时期产业发展的方向，对于统筹规划武汉市产业发展布局，实现区域功能的优化整合，具有十分重要的意义。
一、开发区在武汉产业结构调整中的作用与地位
开发区在武汉产业结构调整中的作用与地位体现在以下几个方面：
一是武汉产业经济实现规模扩张的重点区域。
在武汉工业产业发展的大格局中，开发区经过10年的发展，已成为全市新的经济增长带中的重要发展极。至2000年底，开发区入区企业超过1000家，2000年实现工业总产值142亿元，财政收入11亿元；有力地拉动了武汉经济的增长。10年的大规模开发建设，累计投入基础设施建设资金30亿元，一个环境优美、设施完善、产业发达的现代化新城区基本形成。按照武汉市“十五”规划，开发区在今后五年，工业总产值将达560亿元，财政收入25亿元。武汉市“十五”计划明确提出，全市经济增量的主体由包括武汉开发区在内的三个国家级开发区承担，处于“一肩挑两头”的武汉开发区优势明显，责无旁贷。经济规模的不断扩大，经济总量的不断攀升，必将为武汉市产业结构的调整做出重大贡献。
二是武汉实现产业升级、优化产业布局的重要基地。
如前所述，开发区作为武汉传统产业高新技术化的重要基地，在推动武汉产业结构升级方面已经取得了较好实绩，目前已成为武汉重要的以现代制造业为主体的产业基地。开发区正在实施的“一区三园”工程，重点建设湖北武汉出口加工区、高科技产业园、民营科技工业园、高科技农业园，各项工程建设进展顺利，项目引进情况良好，这对于推动开发区自身发展，促进武汉产业升级，优化武汉产业布局均具有十分重要的意义。
三是武汉贯彻实施开放先导战略、发展外向型经济的主要依托。
武汉在21世纪的发展定位分三步走，其最终目标是建设一个现代化国际性城市，既然是国际性城市，资金、技术、物资、管理模式以至管理观念、思想文化等方面的交流必然日益频繁。开发区作为武汉改革开放的“窗口”、与国际经济接轨的前沿阵地和示范区，目前已有19个国家和地区在开发区投资，一批国际知名公司在开发区设立独资或合资企业，并取得显著业绩，开发区理应成为武汉发展外向型经济的重要基地。
四是武汉结构调整从行政推动到市场导向的基础阵地。
武汉“十五”期间产业结构的调整，围绕发展主题展开。开发区产业的发展，基本实现了从行政推动到以市场为导向的根本性转变，资源配置打破了地域和行政区域界限，走上了从以计划为主到以市场为主的正确发展轨道。10年的开发建设，大量外资、民营资本涌入，扩大了增量；国有企业资产在开发区实现了跨行业、跨地区的流动和重组，盘活了存量。所有这些，都是通过市场这个纽带来实现的。
二、开发区在武汉产业结构调整中的方向选择
作为武汉产业结构调整的重要一环，开发区在武汉产业结构调整中不可能整体替代武汉市自身的产业结构调整，因此，开发区在武汉产业结构调整中要明确定位，要有所为有所不为，进行重点突破。
开发区产业发展在武汉产业结构中的定位是：现代制造业的重要基地、高新技术的产业化基地、出口加工基地、外向型经济的窗口。坚持与武汉其他区域协调发展，实现区域互动，以最终达到优化武汉产业结构、实现武汉产业升级的目的。
开发区在武汉产业结构调整过程中的方向选择是：
立足武汉，推进规模扩张，增强开发区优势产业的辐射和带动作用。
在今后较长一段时期，开发区要紧紧围绕产业开发主题，在坚持质量与数量并重的同时，通过招商引资，加快外引内联步伐，不断扩充入区企业数量，以期尽快形成开发区庞大的企业群体，实现开发区经济规模的扩张。只有在此基础上，开发区才能通过经济规模的扩大，为武汉经济的发展奠定雄厚的物质基础；才能通过自己的优势产业，形成产业链，立足武汉，通过其辐射与带动作用，为优化武汉产业结构、促进武汉产业升级作出自己的贡献。
扩大开放，积极利用外资，培育武汉新的支柱产业和优势产业。
积极利用外资，不断扩大对外开放，是开发区发展过程中一项长期而艰巨的任务。结合开发区和武汉市产业发展实际，在扩大对外开放的过程中，要围绕武汉产业结构调整，不断完善开发区利用外资的手段、不断拓展开发区利用外资的领域、不断扩大开发区利用外资的规模。在此过程中，在注重做好引进外资的产业方向选择的同时，在有发展前途的项目和行业上，实行政策倾斜，扶持、培育一个或几个开发区的支柱产业或优势产业，近期主要做好现代制造产业、高新技术产业的外资引进工作，从而达到完善、丰富武汉产业布局的目的。
重点拓展，发展高新产业，使开发区成为武汉重要的高新技术产业化基地。
已进入第二次创业阶段的武汉开发区，面对未来产业竞争趋势，要抢抓知识经济浪潮带来的新机遇，在项目引进、项目建设、企业发展的各个环节，要以发展高新产业为首要任务，坚持传统产业高新技术化和高新技术产业化“两条腿走路”的方针，使开发区成为武汉工业和科技创新的龙头。在产业升级和结构优化方面，推进高新技术向传统产业的渗透，全面构筑开发区以技术为基础的现代产业体系。在产业构建过程中，坚持以项目上档次、产业上层次为重点，以填补武汉产业空白为己任，不与其它地区争一般化项目。在创新主体引进方面，形成开发区“内、外、民、小”等多方面科技创新大军汇集开发区的局面，使开发区真正实现经济与技术的有机结合，成为名副其实的经济技术开发区，成为武汉重要的高新技术产业化基地。
梯度转移，改造传统产业，使开发区成为武汉、湖北国有大中型企业改造的首选之地。
武汉作为国家重要的传统工业基地，在新经济快速发展的背景下，国有大中型企业改造的任务非常繁重。开发区独特的区位优势，优美的投资环境，优惠的投资政策等理当为湖北、武汉地区国有大中型企业的改组改制、技术改造贡献一份自己的力量。实施梯度转移战略，是我市“十五”期间产业结构调整的重要内容，开发区要制定有针对性的优惠政策，拿出切实可行的办法，密切与武汉、湖北以及国内大中型国有及国有控股企业的联系，疏通与民营企业、个体私营企业的渠道，让它们到开发区发展。同时，随着开发区产业的升级，产业链的形成，将不适宜在开发区发展的企业转移出去。实践已经证明，已入区的国有企业、民营企业在开发区都得到了良好的发展，开发区已真正成为国有和民营企业发展的首选之地。
吸引增量，拓展出口加工，使开发区成为湖北、武汉重要的出口加工基地。
开发区作为武汉发展外向型经济的窗口地区，要以国家批准建设湖北武汉出口加工区为契机，举全省全市之力，积极培育开发区的出口加工业，通过招商引资，吸引增量，引进一批附加值高、出口比例大的出口型企业，不断壮大开发区出口加工业规模，努力提高开发区经济的外向度。经过几年的建设，使开发区成为中部地区最重要的出口加工基地。
三、开发区在武汉产业结构调整中的发展重点
开发区一、二、三产业的发展必须理顺思路，确立合理的比例关系。考虑到开发区在武汉市的特殊地位，不能把开发区当作一个独立的现代化城市作为发展目标而追求倒一、二、三的比例关系，又不能把开发区仅仅作为武汉的一个工业区而忽视第一、第三产业的发展。作为经济技术开发区，第二产业始终是开发区发展的重中之重，开发区发挥其在武汉经济中的更大作用的关键就在于开发区第二产业的不断壮大；而作为武汉一个较为独立的经济区域，其一、三产业的发展又是必不可少的。因此：
第一产业要尽快实现新的历史条件下的转轨变型，确立走产业化发展之路，积极引进市场主体和培育市场主体，促进传统农业向高科技农业、现代化农业的转化，大力发展为城市生活服务配套的蔬菜种植业、水产养殖业、花卉种植业，积极开发包括旅游农业、生态农业在内的现代农业。开发区农业的发展，不必争规模、争块头，而在于扎扎实实建成几个富有特色的农业产业园，引进一批农业产业化龙头企业，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的科学生产模式，形成科研、推广、加工、销售一条龙的科学经营体系，使开发区初步成为武汉现代农业的示范区。
第三产业要适时调整其在开发区发展中的定位。过去一般认为开发区第三产业、社会事业与开发区经济协调发展即可，这个观念值得商榷。现阶段，要把第三产业作为开发区的又一支柱产业来发展。在立足于建设为城市经济服务的社会化生产服务系统和生活服务系统的同时，坚持高起点、高质量、现代化原则，搞好功能配套提升，实现环境创新。重点是：加快开发区信息化建设步伐，以互联网为基础，集商务、办公、生活、娱乐于一体，建设“数字化”开发区；发展开发区现代物流产业，建设开发区管理一流、设施完善、现代化水平高、辐射能力强的物流核心基地；积极构建开发区资本市场，完善开发区融资渠道；建设一批公共设施系统工程，如新江汉大学、体育中心、国际会展中心等，在提升开发区功能品位的同时，使其成为展示开发区形象的标志性建筑。
第二产业确立以高新技术产业为先导，以汽车工业为支撑，以资金密集、技术密集的轻工、食品饮料、医药等产业为重点的发展战略，围绕结构调整，优化开发区工业产业结构；围绕技术创新，促进产业档次提升；以达到不断壮大开发区经济规模，增强开发区经济实力的目的。
要把发展高新技术产业放在首要地位，重点发展电子信息、机电一体化、生物工程等高新技术产业。开发区高新技术产业的发展，主要依托科研院所和大型企业，跟踪世界先进技术，建立起开发区自己的高科技项目研究开发中心，如信息产业发展中心，促进高科技项目的孵化和辐射。促进对开发区相关产业的完善配套，促进对国有大中型企业的技术改造。积极引进跨国公司的投资，引进一批产业化程度高的高科技项目，形成开发区的高科技产业群。
在新形势下要做大做强开发区汽车及零部件工业，现有整车厂已经投产的要尽快生产，有一定规模的要不断扩大规模，在此基础上上水平、上质量、上品种，努力提高企业和行业的经济效益，努力提高开发区整车厂的竞争力。汽车零部件工业作为汽车工业的关联企业，“十五”期间要不断发展与壮大，在搞好企业自身的技术创新工作的同时，培育1-2个具有较大规模和较好效益、具有一定国际竞争力的小型巨人企业。积极引进一批国家鼓励投资而区内还没有的零部件项目。形成具有较高知名度、较强竞争力的开发区汽车零部件工业基地。
轻工业要重点发展包装、造纸等产业，逐步形成开发区的轻工业基地。注意搞好上下游产品的关联配套，引进相关配套企业；注重指导帮助企业加强技术改造，提高产品的科技含量。特别要做好国有大中型企业的嫁接改造和建立完善现代企业制度的工作。
食品饮料工业要结合武汉市食品工业发展的现状和武汉周边地区农副产品供求的特点，将发展食品工业与发展开发区高科技农业相结合，重点发展食品深加工行业，产品以天然食品、保健食品、风味调味品和冷饮食品为主。
加快湖北武汉出口加工区建设步伐，大力发展外向型经济，使开发区在武汉发展外向型经济过程中起到重要的支撑作用，是开发区产业结构调整中至关重要的一环。加工区建设，要处理好吸引增量与转移存量、政府开发与业主参与的关系，研究加工区与其它开发区特别是保税区之间的共性与差异，协调好利益关系，真正将其建成辐射华中各省的出口加工区，而不仅仅是武汉市或湖北省的出口加工区。在此基础上，找准突破口，创造性地建设好湖北武汉出口加工区。