摘要：随着我国社会经济的发展，我国越来越重视教育，从而加大了教育经费的投入力度。从改革开放40年来看，我国的教育经费主要是向基础教育包括小学教育和初中教育倾斜，高等教育自主找寻教育经费来源。我国教育经费的投入可以分为义务教育，高等教育，职业教育经费。本文将从教育经费的分类以及教育经费的来源及使用情况来分析我国教育经费在教育领域所发挥的作用。教育经费是以货币的形式完成支付的教育费用，是办学不可少的条件。我国是社会主义国家，国家主导教育的发展，百年大计，教育为先。教育是我国的公共事业。我国属于发展中国家，且为人口大国，教育资源的人均占有量极为有限，使教育资源仍然比较不足。教育资源的配置必须考虑公平与效率的关系，一方面要使全社会每个公民平等的享有教育资源，使每个公民享有平等发展的机会，这就需要教育经费的合理使用。
关键词：教育经费；来源；主体；制度
一、教育经费的来源
对于教育经费的管理，我国主要是利用教育财务行政来筹措教育经费，为教育事业的发展提供资金保证。在不同的社会主义生产力发展水平下，教育所需要的物质条件是不同的。随着现代科技的发达，使学校的设施条件科技含量大大提高，并导致对教育经费的需求量不断提高。目前我国《教育法》已明确规定了教育经费的筹措渠道，教育行政部门我承担着疏通这些渠道，使教育经费不断增长的职能。其次，教育财务行政承担者合理分配教育资源的职能，具体通过教育经费的分配和调节供需那进行。我国在教育经费的分配上，考虑到国家财力和个人受益的情况，实行国家财政拨款向基础教育，尤其是义务教育阶段的基础教育倾斜。非义务教育阶段的其他级别类教育适当向受教者收费的政策。再次，教育财务行政还采取一定措施，不断提高投资效益的职能。从我国现实的情况看，国家大幅度提高教育，财政投资还有一定困难，教育经费从总体上看仍然远远难以满足教育事业发展的需要，因而提高现有教育投资的效益就显得更为重要。教育行政部门可以通过计划，审计，评估，监督等手段将有限的教育经费使用的科学合理从而发挥最大的效益。现在我国的教育东中西部还有一定的差距。针对处山村的一些偏远贫困小学，教育设施特别匮乏。我国加大教育经费的投资力度，适度集中办学的新模式，破解了当前农村教育发展的难题。国家财政拨款联合地方政府坚持教育优先发展战略，将教育网点布局优化及功能提升工程列入县政府年度十大民生工程之一。面对城镇化背景下办学环境的变化，乡村地区的学校做足整合教育资源的文章，实行适度集中办学，促进城乡教育的综合发展。
二、教育经费管理的原则
一是要健全规章，依法办事。国家的教育财政拨款，必须让资金流到实处。由于每年国家投入的教育经费数额巨大，所以必须要有合理的管理制度。和了管理制度，可以使每年的正常教育经费拨款得到保证。但是目前，教育经费的许多规章制度还并未完全建立起来，还不系统，还不完善也还不尽合理，特别是教育财政方面的法规还没建立起来。因此要加强教育财务行政工作，必须完善社会主义财政制度，使教育财政活动做到有法可依，有章可循。第二，从实际出发，量入为出。当前一方面要充分认识到教育在社会主义建设中的巨大作用，争取使我国的教育经费有一个较大幅度的增长。另一方面又要从我国现有的经济实力出发，根据生产的发展所能提供的人力、物力、财力来确定教育事业发展的规模和速度。要把需要与可能目前和长远结合起来。我们一定要依据我国现有的教育经费出发，不能好高骛远，要考虑到国家的实际情况，同时结合教育的发展，既要做到量力而行，又要积极挖潜，广开财路，发展我国的教育事业。第三，面向基层，服务教学。教育财政活动的目的，就是要促进我国教育事业的发展。这一任务的完成，需要通过教育财政的手段，来调动办学单位的积极性。为此教育财务部门的工作人员要经常深入基层，特别是要深入学校了解情况，尽力解决学校经费中存在的难题。由于教学是学校的中心工作，为基层服务的一个重要方面，就是要求教育部门的财务人员树立为教学服务的思想，积极为教学提供必要的条件。第四，勤俭办学，讲求效益。我国当前面临的教育现实问题是财力不足，所以我们允许学校可以开展勤俭办学。把有限的资金用在教育事业发展最需要的地方。由于我国当前教育投资的效益还不高，在教育活动中浪费也比较大，所以讲求也是一个当前十分紧迫的问题，要积极提倡节约每一分钱的精神，力争少花钱多办事、办好事。第五，经济公开，民主管理。所谓的经济公开是指教育财务部门在安排和使用教育经费时，，将有关教育经费的政策标准说明。基层的教育部门教育经费的使用情况也应定期向所在单位群众公布。所谓民主管理是指一些较重大的财政政策的变动或制定要充分听取群众的意见，让群众参与财政政策的制定和对教育经费的安排和使用进监督，只有这样才能真正形成民主理财的风气，保证教育经费安排得大事有合理充分发挥叫经费在促进教育事业发展中的作用。
三、各种类别教育教育经费来源主体
一是国家财政拨款。国家的教育财政拨款是指国家财政部门按照批准的财政预算对各教育主管部门及其所属各单位拨付资金。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆国家教育财政拨款是国家财政性教育经费支出的重要构成部分，也是我国筹措教育经费的主渠道。根据我国教育法的规定，全国各级财政支出总额中教经费所占比例应当随国民经济的发展逐步提高。其提高的三个指标是实现各级人民政府教育财政拨款的三个增长。国家财政拨款是我国教育经费来源的主渠道。因此，如何确保国家教育经费稳定的来源和增长是筹措教育经费的关键。2016年，我国教育经费总投入为38866亿元，比上年增长7.57%；其中国家财政性教育经费为31373亿元，增长7.36%。
2019年5月，教育部发布的2018年全国教育经费统计快报显示，2018年全国教育经费总投入为46135亿元，比上年增长8.39%。二是通过城乡教育费附加。教育费附加是为发展地方教育事业，扩大教育经费来源，教育费附加属于国家财政性教育经费支出，但不属于教育财政预算内拨款，不能用于顶替教育财政拨款，否则就失去其扩大较经费来源的本意，因而，必须做到按专项经费管理实行专款专用。根据我国有关教育政策法规的要求，各级教育行政部门毕竟依据地方财力逐步实行定额加专项的办法制定预算，以保证教育事业发展的需要。教育行政部门对所属单位和学校的预算实行经费包干，结余留用，超支不补，自求平衡的原则，学校有权统筹安排分发给他的教育经费。三是通过企业、社会团体、个人捐资助学。我国发展的各种基金会，春芽教育，再比如一马云、李嘉诚、王健林为代表的个人捐资助学，通过他们对教育经费投入，减轻了国家财政拨款的负担。为了表扬捐资者。有些地方还制定了奖励措施，对捐资助学成绩卓著的单位和个人授予荣誉奖状或者荣誉奖章，以鼓励和弘扬捐资助学的精神。
四、教育经费制度管理
一是我国的预算制度。预算就是国家法法定机关经过法定的核定程序，团体和企事业单位在一定期间的资金收支计划。叫经费首先由各级教育行政部门负责本行政区域内的教育经费预算，建议经与同级财政部门协调，由同级人民政府制定财政预算方案，报同级人民代表大会批准后生效。预算方案经批准后具有法律效力，各级政府及其财政部门必须认真执行。由预算方案获得的教育经费属于国家财政拨款。教育行政部门的教育经费的运算，它是按每一年度来进行编制的。预算的内容包括收入的来源和数量。预算要求尽量做到量入为出，收支平衡。二是会计制度。会计也叫簿记是现代社会经济生活中的一种重要的财务管理手段。在教育财务行政中，会计主要是通过计算，算账，报账，检查，分析等活动，对教育经费的数量收支做出全面客观准确的进度和计算，从而对教育经费预算放的制定和执行情况作出全面综合的反映。教育财务实行会计制度可以为教育经费的预算的编制，执行和考核提供第一手资料，监督教育资金的收支活动，一保证教育经费的合理使用。为此，预算外资金也应纳入会计制度进行管理，便于对其收支和使用效益的状况进行分析。三是决算制度，所以决算是对前面单一年度预算执行情况的总结，是从总体上反映财政年度内经费收支的实际情况。教育财务决算是各级教育行政部门对本系统内所属各单位，包括学校和其他教育机构所属其他单位，教育经费实际收支情况汇总编制的部门，决算是各级教育财政总决算的重要组成部分。第四是审计制度。审计是由专门的机构和受过专业训练的人员，运用专门的方法对被审计单位的会计活动经审查并向主管部门和被检查者通报审查结果的管理活动。因而审计是一种专业性的经济监督活动。同时我国国家教育经费的执行情况，我们还要监测制度。对各级各类的教育经费进行监督。具体的监测指标包括，预算内教育经费占财政支出比重，预算内教育经费增长速度与经常性财政收入增长速度的比例。各级教育生均公共财政预算，教育事业费和公用经费自主出增长情况。财政性教育经费占国内山总值的比例情况。根据调查依据我国目前来看，我国教育经费已经有了很大程度的上涨，这充分的说明了国家对教育的重视。当前在世界经济全球化的背景下，各国通通都采用体系化，系统化的规章制度进行管理。我们既要合理吸收别国使用教育经费的合理情况既有效利用。，同时要根据中国的实际国情出发，让我国的教育经费发挥更大的作用。
总之，教育具有长期性，俗话说的好，十年树木，百年树人。这更说明了，我们要加大教育经费的投入，培养国家的栋梁之才。从教育经济效益的角度来看，企业个人大力投入教育经费，便可取得投资效益，有利于为社会做一份贡献，国家便能够得到长远的发展。当前我国也进行了教育经费投资使用的大力变革，不仅要从外部找原因，更要从内部找原因。要盘活教育经费的使用，能够吸纳社会闲置资金，支持教育事业，同时也可以灵活地通过金融手段加强对教育经费的宏观控制，提高其效益。社会在不断的发展，教育经费的制度也在不断的建立健全完善，我相信在今后，教育经费一定会使用得更加科学合理。
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论文作者:邓安神
论文发表刊物:《文化时代》2019年18期
论文发表时间:2020/3/18
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