政治科高考改革十年回眸，本文主要内容关键词为：政治论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在素质教育日渐深入人心的今天，回顾政治科高考改革十年间(1989～1998)所走过的探索之路，循着内容与形式、观念与实践的变化轨迹，从新的视角进行一番思考，对于走好今后的探索历程，更好地发挥政治科高考的导向作用，无疑是一件十分有益的事情。
一、从多变走向稳定——构建以学定考的高考内容体系
十年来，在考试内容方面，政治科高考改革经历了从多变走向相对稳定的探索过程。这一过程可划分为三个阶段。第一阶段(1989～1991)，为考试内容的多变阶段。这三年的高考内容，除了以高中刚刚开设的政治常识为主体（占70%），除了时事政治（占20%），还将《全国人大常委会关于加强法制教育维护安定团结的决定》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国宪法》（第二章）等内容列入考试范围。这样做，目的是在中学强化部分法制内容的教育，以适应形势的需要。第二阶段(1992～1994)，为考试内容的调整阶段。这三年的高考内容，除政治常识仍占较大比重(40%～60%)外，还增加了经济常识的部分内容且比重逐年上升（由20%上升到40%）。1992年，理科考生还增加了“中国近现代史”，占20%。从1994年起，宪法第二章已不再单独列入考试范围。时事政治的比例也作了相应调整，由第一阶段的20%调为"10%-15%-10%"。这一阶段的调整趋势，是高中教学内容整体上逐渐增加，其余内容则逐渐退出高考范围。第三阶段(1995～1998)，为考试内容的相对稳定阶段。1995年，哲学常识的部分内容（唯物论与辩证法）列入高考范围，占20%。此后，哲学常识内容所占比重逐渐增加，政治常识内容所占比重有所减少。从1996年起，政治常识、经济常识、哲学常识、时事政治的比例一直稳定在30:30:30:10上。（见“表一”）。
此外，随着考查内容及比例关系的调整，各部分的考查点及其总考查点也不断有所调整。比如：政治常识1995年所占比重为40%，当年规定的考查点（29个）占总考查点的87.88%。此后，随着内容比例的下调，其考查点占总考查点的比例也有所下降。再如：哲学常识1995年初次列入高考范围时所占比重为20%，当年规定的考查点（15个）占总考查点的42.86%。此后，随着认识论与人生观的有关内容列入高考范围，它在高考内容中所占的比重上升到30%，其考查点占总考查点的比例也逐年上升。（见“表二”）
从上述分析不难看出：(1)在十年高考改革的第一阶段，由于形势的需要，增加了一些教材以外的内容，使考试内容几乎年年变，形成了“学非所考，考非所学”的局面。这样，教师不得不为考而突击教，考生不得不为考而突击学。这对加强法制与形势教育不无好处，但在客观上却强化了业已存在的应试教育倾向及试题的时政化倾向。从长远看，对坚持突出能力考查的高考改革方向与稳定提高学生的素质是不利的。(2)经过第二阶段的调整，一些未列入教学大纲的内容逐步退出了高考范围。到第三阶段，政治科高考内容已稳定在教学大纲所规定的政治常识、经济常识、哲学常识、时事政治上，形成了“学什么，考什么”的内容体系。特别是近年来通过对各部分考查点的调整，使当年考查点占总考查点的比例逐步上升，基本上涵盖了所学知识。这对坚持政治科高考改革方向，贯彻“学什么，考什么”的原则，克服“考什么，学什么”的应试模式，促进思想政治课由应试教育向素质教育转变，是十分有利的。
二、从幼稚走向成熟——形成稳中有变的高考试卷结构
十年来，政治科高考改革除了试题内容从多变走向稳定外，试卷结构也经历了从幼稚走向成熟的过程。
1.题型的变化。1989年～1993年，全国大部分地区政治科高考除了采用引进的标准化考试形式（选择题Ⅰ——答案惟一的选择题；选择题Ⅱ——答案不一定惟一的选择题），仍沿用了填空、简答、论述等传统考试形式。填空题能力要求层次低，信息量小，选拔功能弱。同时，传统的简答题一般只适用于考查单向思维能力。因此，从1994年起，取消了填空题，减少了简答题的数量，增加了一种新的题型——辨析题。这一调整突出了对考生能力特别是辩证思维能力的要求，增强了高考的选拔功能，并因此使五种基本题型稳定下来。
2.题量的变化。十年来，政治科高考题量变化较大，题量最大的1989年达56道，而1995年、1996年均为36道，前后相差20道。造成题量变化大的原因主要有：(1)填空题的变化。时政与法制内容在1989年以填空题为主要考查形式，多达20道，所以这一年总题量最大。1990年～1993年，随着考查上述内容的能力要求的提高，填空题的比重减小，而选择题Ⅰ、选择题Ⅱ的比重增大。这样，既减少了总题量，又为选择题取代填空题做了准备。随着填空题退出政治科高考，1994年的总题量减少到40道。(2)选择题Ⅰ、选择题Ⅱ的变化。这两种题型题量的变化除了与填空题的递减以至退出有关外，还与整体难度的调整有关。1992年～1993年，为了提高整体难度，选择题Ⅰ减少到14道（最少），而选择题Ⅱ增加到14道（最多）。随着填空题的退出及整体难度的下调，1994年选择题Ⅰ增加到24道（最多），而选择题Ⅱ减少到10道（最少）。此后，随着难度的相对稳定，这两种题型的题量基本上稳定在20～21道与10～12道之间。(3)简答题的变化。从1989年到1993年，简答题的题量为每年4～5道。随着能力要求的提高，从1994年起，增加了辨析题（每年两道），简答题的题量也相应地降为每年两道。
3.分值比例的变化。十年来，政治科高考各种题型的分值比例也在不断调整。按照客观题与主观题分值比例的不同关系，可分为四个阶段。第一阶段为1989年～1991年。为了强调试题的标准化，这一阶段客观性试题的分值比例大于主观性试题。虽然其间客观性试题的分值比例呈下降趋势，即由1989年的62%降至1991年的53%，但总的看它不仅大于主观性试题，而且两者的差距也较大，最大时差距为24%。第二阶段为1992年～1993年。为了克服客观性试题很难甚至不能考查考生的推理论证能力、综合运用能力、总结能力和表达能力之缺陷，这一阶段将主观性试题的分值比例提高到50%。第三阶段为1994年～1996年。出于与第二阶段相同的指导思想，这一阶段主观性试题的分值比例仍在上升，1994年达到最高点(56%)。在这一阶段，主观性试题的分值比例大于客观性试题。第四阶段为1997年～1998年。为了减少主观性试题评卷的误差与不公平性，这一阶段又对主观性试题的分值比例作了小幅下调，再次使客观性试题的分值比例大于主观性试题，但差距比第一阶段要小。
4.阅读量的变化。十年来，政治科高考试卷的阅读量经历了一个“上升—下降—平稳”的调整过程。1989年～1993年为上升阶段。为了突出考查考生理论联系实际的能力，这一阶段大量的材料式试题进入高考试卷，整卷阅读量也从1989年的4000余字（最小）猛增至1993年的6000余字（最大）。整卷阅读量大幅度增加，不仅使考生在阅读理解上花费了大量宝贵的时间，也使答题难度相应变大。1994年～1996年为下降阶段。为了使考生有较为充裕的思考作答时间，适当降低难度，从1994年起，整卷阅读量开始下降。1997年～1998年为平稳阶段。伴随着思想政治课教学改革，为保持较大信息量，坚持突出能力考查的方向，近两年整卷阅读量基本稳定在5700字～5900字之间。
5.难易比例及整体难度的变化。为了与思想政治课教学改革相适应，充分发挥高考的正确导向作用，使高校能真正选拔出优秀人才，十年政治科高考试题的难易比例及整体难度经历了一个由易到难再到相对稳定的探索过程。从试题的难易比例来看，虽然《考试说明》规定的P值小于0.3的较难题目一直为20%，但P值大于0.7的较易题目却由1992年的30%下降为1995年以后的20%，P值为0.3～0.7的中档题由1992年的50%上升为1995年以后的60%。这样，试卷难易比例在调整后于近年趋于稳定，即20:60:20。
上述分析告诉我们：(1)十年来，作为政治科高考试卷结构之要素的题型、题量、分值比例、阅读量、难易比例，经历了一个从不断摸索、调整到走向稳定、成熟的过程。这一过程紧紧围绕突出能力考查这一主线，服务于贯彻理论联系实际原则这一指导思想。(2)高考是选拔性考试，其试卷结构的构成要素以及由构成要素综合形成的试题难度，都有一个适度问题。只有把握适度原则，才能充分发挥高考的选拔功能与导向作用。十年来，试卷结构各构成要素的不断调整、变革，实际上是“度”的把握过程。“度”的把握应兼顾选拔功能与导向作用两方面，二者缺一不可。如果忽视前者，政治科高考将无立足之地；如果忽视后者，政治科高考也会因失去基础而一事无成。(3)经过十年探索，基本上形成了稳中有变的试卷结构。这是“度”的把握趋向成熟的表现，为政治科高考改革继续健康发展奠定了良好的基础，有利于充分发挥政治科高考的选拔功能与正确导向作用，有利于克服应试教育的消极影响和促进思想政治课教学向素质教育转变。
三、从继承走向发展——开拓新颖灵活的具体考查形式
十年来，政治科高考在考查的具体形式上，经历了在继承和借鉴传统的、外来的已有形式的基础上，不断开拓新颖灵活的考查形式的发展过程，主要表现在：
1.材料式试题的大量运用
十年来，以课本外的材料设置新情景，提出新问题，即以书外之题考查书中之理的材料式试题，在政治科高考试卷中的题量比重与分值比重（不含考查时政与法制内容的题，下同）迅速上升。这类题在1989年高考试卷中的题量比重与分值比重只有13.79%与20.83%，而到1992年已全部突破50%，1993年则分别达到65.50%与82.72%。此后，除1994年、1995年为减少阅读量与降低整体难度而使比重有所下降外，1996年再次上升，1997年全部突破90%。（见“表四”）
材料式试题的出现以至大量运用，有利于考查考生分析与解决实际问题的能力，符合政治科高考改革的方向。材料式试题的大量运用，是对死记硬背、猜题押题等应试教育倾向的有力冲击，对促进教学更好地贯彻理论联系实际原则，重视学生多种能力的培养，具有正确的导向作用。材料式试题的大量运用，有利于逐步改变以记忆知识的多少分优劣的评价标准，有利于考生充分地展示自己分析、理解、综合、评价等能力，从而增强了试题的选拔功能。材料式试题的大量运用，带来了整卷阅读量与难度的加大以及理在书中之“度”的把握等问题。解决这些问题虽然已积累了不少经验，但仍需在实践中继续加以探索。
2.以图画、表格等为材料的特殊形式的材料式试题引人注目
以图表提供的数据（有时也有文字材料或说明）为载体，综合考查经济知识的论述题，最早出现在1992年高考政治试卷中。从1994年至今，这类题连续五年作为压轴题出现。刚刚过去的1998年高考，出现了表格式选择题（第16题）。1995年，首次出现了以示意图形式考查经济常识的选择题（第12题）。1997年，出现了以漫画形式考查哲学常识的选择题（第28题）。
这些图画、表格式试题，除了具有上述材料式试题的特点，还具有形式简练、阅读量小、内涵丰富等特点。特别是一些以表格提供的确凿数据为材料，综合考查考生运用所学知识分析、解决当前社会生活中的重大问题的能力的试题，充分体现了政治学科的时代性特点，受到人们的广泛关注。当然，这类题在中学生实际的把握上还不尽如人意，有待于今后继续加以完善。
3.“一材两用题”的出现与迅速发展
这里所说的“一材两用题”，是指两题以同一则材料为载体，分别考查不同的知识的选择题。这种考查形式在1996年高考中首次出现，在1997年、1998年高考中得到进一步发展，以其种种优势受到广大中学师生的高度重视。
1996年高考第29、30题以“爱迪生试制白炽灯泡失败了1200次”这则材料为载体，分别考查哲学常识中唯物论、辩证法与认识论的有关知识。在1997年高考中，这一形式的选择题不仅在数量上增加到两组，而且在内容上也扩展到同时考查时事政治与政治常识、哲学常识与经济常识。同1998年，这种形式的选择题则增加到3组，考查内容也扩展到时事政治与政治常识、时事政治与经济常识、政治常识与哲学常识。
特别引人关注的是，以上述“一材两用题”为基础，1998年高考首次出现了以一则材料为载体，在同一题目中同时考查考生所学的各部分知识的综合性试题（第34题），从而将这一考查形式推到了新的高度。
这种考查形式的优势在于：(1)它拓宽了对作为载体的材料的考查层面，提高了材料的使用率，减少了试卷阅读量。(2)它通过挖掘材料载体的知识容量，增强了对考生知识广度与深度的考查，有利于考查考生掌握知识的真实程度，从而增强了试题的选拔功能。(3)它突出了对考生多角度、多层面地认识同一事物的能力的考查，对中学教学深入贯彻理论联系实际原则有重要的导向作用。
4.材料辨析式选择题的试验取得初步成功
多年来，在选择题选项取舍上，人们形成了一种思维定式，即要么选择观点正确的选项（正向选择），要么选择观点错误的选项（反向选择）。这种非此即彼的单向思维方式，往往使按题干规定性决定选项取舍的原则被忽视，也不符合纷繁复杂的客观事物的实际。
为了打破这种思维定式，1992年高考政治第25题（文史类），在材料式选择题中首次进行了考查考生辩证思维能力的初步探索。该题要求考生运用辩证的观点，分析、判断题中说法的是非曲直，在错误的说法中找出合理的成分，按题意决定选项取舍。这本是一道富有新意的试题，只可惜它的难度太大，出现又很突然，结果终因通过率低、区分度不理想而暂停使用。
经过五年的酝酿、准备和等待，命题者在1997年高考试卷中再次推出这种考查形式，并以难度适中、设计精当取得了可喜的成功。
1997年高考第25题是一道颇具特色的材料辨析式选择题。该题以观点正误交织的材料为题干，既符合客观实际，也为考查考生辩证思维能力提供了素材。在题肢的设计上，该题采用了正反选项相杂的形式，既与题干材料相照应，也增加了本题的迷惑性。该题选项的取舍突出了辩证的观点，既要选正向选项，又要选反向选项，真正体现了按题干规定性决定选项取舍的原则。总之，该题以1992年第25题为鉴，扬长避短，精心设计，打破了单向思维模式，为在材料式选择题中考查考生的辩证思维能力进行了可贵的探索。
上述分析表明，十年政治科高考在具体考查形式方面，殚精竭虑，大胆探索，开拓出了不少新颖灵活的好形式。这些新的考查形式虽然有的还不尽完善，但在贯彻突出能力考查这一高考改革的指导思想中所起的巨大作用，是应予充分肯定的。
四、从知识走向智能——探索三位一体的素质考查之路
由应试教育向素质教育转轨，是教育改革的根本任务，也是当务之急。实施素质教育并不是要取消考试，而是要求考试更加科学化，使其在素质教育中更好地发挥正确导向作用。
高中思想政治课教学担负着以邓小平理论为中心内容，简明扼要地讲授马克思主义经济学、哲学和政治学的基本观点以及我国社会主义现代化建设常识，帮助学生初步形成观察社会、分析问题、选择人生道路的科学世界观、人生观和价值观，逐步提高参加社会实践的能力，培养学生良好的政治、思想、道德素质的重任。政治科高考的正确导向，对完成上述重任意义重大。
十年来，政治科高考改革在贯彻知识、能力、觉悟相统一原则与理论联系实际原则，逐步探索素质教育考查之路方面，经历了一个从以知识考查为主到以突出能力考查为中心，综合考查考生知识、能力和觉悟的探索过程。这一探索过程可以划分为以下三个阶段：
第一阶段为1989年～1991年。这一阶段的政治科高考囿于传统，仍以考查知识为主。主要表现在：(1)列入高考范围的内容除开设不久的政治常识外，法制教育及时事政治的内容比重大、变化多。(2)考查形式除引入的选择题外，仍沿用传统的填空、简答、论述等题型，虽然运用新材料、设置新情景来考查考生理论联系实际能力的材料式试题已开始起步，但其数量较少，力度也不大。(3)长期以来存在的理论脱离实际、以知识记忆多少分优劣以及机械地“踩点给分”等状况仍未根本触动，一些试题知识化、时政化倾向比较明显。
第二阶段为1992年～1994年。这一阶段的政治科高考加大了能力考查的力度，在考查知识的同时突出了考查考生分析和解决问题的能力。主要表现在：(1)列入高考范围的内容有了较大调整，教学大纲所规定的内容除了政治常识，经济常识也进入高考范围且比重逐渐加大，教学大纲以外的内容逐步退出高考。(2)选择题Ⅰ分值比例下降，选择题Ⅱ分值比例上升，填空题由分值下降到退出高考，辨析题开始进入高考，直问式简答题数量减少，主观性试题的分值比例上升以至超过客观性试题。(3)材料式试题在各种题型中大量运用，其中反映国内外形势发展中的重点、热点问题的材料占有很大比重，突出考查考生分析现实生活中重大政治、经济问题的能力，用知识记忆多少分优劣、死记硬背、猜题押题等问题基本上受到抑制。
第三阶段为1995年～1998年。这一阶段的政治科高考在考查考生掌握知识内在联系的基础上，对考生能力与觉悟的考查面拓宽，考查力度加大，逐步形成知识、能力与觉悟相统一，理论与实际相结合的考查格局。主要表现在：(1)列入高考范围的内容相对稳定，基本上涵盖了教学大纲所规定的政治常识、经济常识、哲学常识等内容，形成了“学什么、考什么”的高考内容体系。(2)题型、题量趋于稳定，分值、难易、主客之比趋于稳定，新颖灵活的具体考查形式不断被开拓出来，综合考查各部分知识与多层次能力的形式不断得到发展，稳中有变的试卷结构逐步形成。(3)高考内容与形式的相对稳定，为政治科高考进一步探索知识、能力与觉悟三位一体的素质考查之路提供了良好的条件。材料式试题除分值比例增大外，选材面也不断拓宽，在以国内外形势发展中的重大政治、经济问题为重点的同时，人生价值、公民道德、生态环境等社会生活其他方面的内容有所增加。这对从多方面考查考生能力，测度考生行为与思想觉悟，都是十分有利的。
上述分析表明，十年政治科高考从考查知识为主到突出能力考查与知识、能力、觉悟相统一，是一个转变教育观念、探索素质教育考查之路的过程。这期间虽然经历了不少曲折，但其改革探索的总方向是正确的，而且对思想政治课教学向素质教育转轨发挥了正确的导向作用，受到了社会的广泛关注和认同。
回顾政治科高考改革十年所走过的探索之路，我们深深感到，这一改革探索过程使政治科高考在观念与实践、内容与形式等方面都发生了深刻的变化。虽然这条改革探索之路充满了艰难和曲折，而且政治科高考至今还远未完善，但从增强高考的选拔功能与正确导向作用来看，改革的方向是正确的，成绩是巨大的。我们有理由相信：在向素质教育转轨过程中，政治科高考的改革探索之路一定会越走越宽广！