谈建立现代企业制度的基本原则，本文主要内容关键词为：基本原则论文,建立现代企业制度论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
江泽民同志在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上的讲话中指出：“国有经济是我国国民经济的支柱。加快国有企业改革，是摆在全党面前的重要而又十分艰巨的任务。中央历来十分重视国有企业的改革和发展问题，提出了一系列正确的指导思想和方针政策。现在的关键，是要进一步统一认识，狠抓落实。要继续抓好建立现代企业制度的试点，集中力量搞好一批关系国民经济命脉、具有经济规模、处于行业排头兵地位的国有大型企业的改革和发展。”
十多年来，经过不断的探索实践，我国国有企业的改革取得了重大进展。二十年前，国有企业管理高度集中，企业基本上是政府的附属物，自主权极其有限。通过改革，高度集中的计划经济体制已经被打破，企业从高度集中统一和僵化体制的束缚下解放出来，有了相当大的自主权，开始形成为自主经营，相对独立的商品生产经营体制。企业内部也进行了从用工、劳动工资、管理方式到领导体制的大量改革。十四届三中全会为我国建立社会主义市场经济体制绘制出蓝图，确定建立现代企业制度是企业改革的方向，得到了人们的共识。现代企业制度的试点工作，正在全国2500多家国有企业中积极而有序地进行。
但是，对于什么是现代企业制度，公有制企业所要建立的现代企业制度是什么样子，人们的认识和理解并不一致。有的把建立现代企业制度理解为实行公司制，有的认为建立现代企业制度主要是搞股份制，有的把中心放在分离多余劳动力，精简机构上。试点的出发点也不一样，有的是为了取得政策优惠，有的作为解决企业中某些具体问题的一时措施；当然，多数是为了搞好企业，探索通过改革搞好搞活企业的具体办法。
这些试点都是重要和必要的，同时它也给我们提出了一个问题，即：究竟怎样理解现代企业制度？它的内含是什么？“产权清晰、职责明确，政企分开、管理科学”应该建立在什么原则基础上？我认为，现代企业制度的具体方法应该从实际出发，因企业而异，不要强求一律，但从指导思想上说，有些基本原则不能动摇。下面谈一点自己的体会。
（一）以公有制为主体，以发展生产力为准绳
在我国，以公有制为主体，多种经济成分共同发展，是建设有中国特色社会主义的基本方针。这一方针，符合我国实际，体现了我国社会处于社会主义初级阶段发展的要求，必须长期坚持并稳定下来。我国社会历史发展的实践表明，我国不能实行单一的公有制，也不能搞私有化。邓小平同志说：在当前国际竞争非常激烈的情况下，中国要想发展起来，要想在国际竞争中占一席之地，靠私有化是发展不起来的。我们的优势是公有制，可以集中力量办大事。如果靠私有制去发展，发展起来也只能是资本主义国家的附庸，而且也不可能发展起来。江泽民同志指出：“坚持公有制的主体地位，是社会主义的一条根本原则，也是我国社会主义市场经济的基本标志。在整个改革开放和现代化建设过程中，我们都要坚持这条原则。只有确保公有制经济的主体地位，才能防止两极分化，实现共同富裕。任何动摇，放弃公有制主体地位的作法，都会脱离社会主义方向。”坚持以公有制为主体，保持国有资产和集体资产在社会总资产中占优势，保证国有经济在关系国民经济命脉的重要部门和关键领域占支配地位，并使之不断发展壮大，是实现社会主义现代化和中华民族走向兴旺发达的根本保证，也是建立现代企业制度的根本指导思想。
我国原有企业制度政企不分，负盈不负亏。到目前为止，这个问题并未从根本上解决。深化改革，建立现代企业制度的目的，是从具体制度和机制上解决好这一问题，即：一方面，维护公有制的主体地位和统一性，保证国有资产不断保值增值；另一方面，进一步科学规范和增强国有资产经营者、使用者和法人所有者的权益与责任，确立国有企业作为独立商品生产者和经营者的权利、责任和地位，使国有企业真正能够按照社会主义市场经济的要求，自主经营，自负盈亏，自我积累，自我发展，做到投入相对量少，产出和对社会贡献最大，劳动生产率和经济效益最高，以充分发挥公有制的优越性，更好地发挥国有经济的主导作用。实现这一目标，我们要大胆探索创造，总结推广自己的经验，引进借鉴国外的经验。但在借鉴其形式的时候，要在内容上进行改造，使之适合我国社会主义条件，才能发挥其积极作用。我国有些企业采用工厂制，厂长领导下的工厂委员会制，有的小企业建立只几个人的领导班子，层层负责，企业办得有声有色。国有企业规模不等，地区、部门分布和管理基础不同，我们应从实际出发，通过改革，积极探索和大胆创造适合不同企业情况、具有中国特色的社会主义现代企业制度。
国有经济是我国国民经济的支柱和占主导地位的最重要的生产力。办好国有企业，把国有经济这一部分最重要的生产力理顺，调整好，充分调动使用好并使之不断发展壮大，我国现代化事业才能更快发展。因为公有制经济的发展壮大，是多种经济成分发展的基础和前提，是我国现代化建设的基础性力量与社会生产力发展的最重要源泉和动力。那种认为国有经济“天生效率低”，似乎可有可无，可多可少的见解并不符合我国的实际。以实行现代企业制度为名，削弱国有经济的做法是不能允许的。搞花架子，搞挂牌公司，也没有好处。
（二）切实贯彻按劳分配原则
按劳分配是社会主义本质的重要体现，是人与人之间真正建立互助合作关系而排斥剥削的重要标志。按劳分配是对剥削的根本否定，又是对“大锅饭”、平均主义的否定。承认劳动者是国家和企业的主人，就必须承认劳动者的劳动，承认他们有从自己创造的劳动成果中按劳动贡献取得应有份额的权利。按劳分配不仅是对劳动者劳动成果的承认和尊重，是鼓励劳动者发挥积极性、创造性，为社会和企业创造更多财富的手段，而且是劳动者生活不断改善，逐步走向共同富裕的根本保证。列宁曾经把贯彻按劳分配原则作为“马克思主义的全部困难和它的全部力量”所在（《列宁全集》第34卷第356页）。 邓小平同志则把坚持按劳分配原则看作“整个国家的重大政策问题”（《邓小平文选》第2 卷第5页），是有深刻见地的。
这些年来，国有企业通过改革在贯彻按劳分配原则方面有显著进步。许多企业创造了不少适应市场经济要求的分配新办法，指导思想更加明确了，劳动计量细化了，分配方法改进了。有些企业不仅将个人收入与劳动贡献、企业经济效益挂钩，而且与产品质量和消耗挂钩，将全部收入计入分配，使暗补变为明收，调动了职工积极性。但吃“大锅饭”、搞平均主义的现象并未完全消除；有的则强调高奖、高罚，少数人实行过高职务工资，出现收入悬殊现象，并把它说成是贯彻“现代企业制度”的一项措施。这样理解现代企业制度是不对的。现代企业制度要求切实贯彻按劳分配原则，而不应违背这一原则。收入悬殊或平均主义可以调动少数人的积极性，却会打击和挫伤绝大多数劳动者的积极性。企业也存在一些非按劳分配因素，如职工福利、医疗养老保险、住房分配和股息收入等。这些都是补充性的。只有将它们尽量与劳动者的实际贡献挂钩，才能激励劳动者作更大贡献，发挥更大劳动创造热情。
（三）劳动者当家作主和民主管理
凡是经过不同社会和企业制度实践的人，都能从切身经验中体会到，在不同制度下，劳动者的地位是不同的。在私有制条件下，不管资本家说得多么动听，劳动者只能是被剥削者；只有在生产资料公有制条件下，劳动者才第一次成为主人。国有企业是国家的，也是劳动者自己的，企业的一切重大活动是劳动者共同的事情，也必然和必需由他们根据自己的利益和需要来共同决定。劳动者的地位和权利有了根本性变化，这是社会主义企业与资本主义企业的根本区别，也是建立现代企业制度，办好社会主义企业的立足点。
真正体现劳动者当家作主地位和民主管理权利的企业制度，才是符合社会主义要求的现代企业制度。必须承认，企业的中心是发展生产，经营商品，但商品是由劳动者生产的，机器是由劳动者操纵的，产品生产出来是由劳动者销售的，市场是由劳动者开辟的。只有厂房、机器、材料，没有人，没有劳动者的主动性、创造性，厂房、机器、材料是死的，机器能转3千转也只能转1千转。人与物结合，劳动者把企业看作自己的，把生产经营作为自己的事，厂房、机器才能活起来，物才能发挥出最大的潜力。现在，连西方一些企业家也认识到人是企业的中心，说“IBM最大的财产是职工”，“优秀的员工：企业成功的先决条件”， 提倡“工人参预管理”，主张搞“人本管理”、“感情管理”等等，给工人一点甜头尝尝。我们在建立现代企业制度过程中如果不摆正劳动者的位置，而把他们看作“雇佣劳动者”，把股东看作主人，必将走到邪路上去。
应该看到，由于认识上的某些偏差和缺乏具体措施，在有些企业中，劳动者的主人翁地位确实并未充分体现出来。一方面，企业实行劳动合同制，职工可进可出，人们干活拿工资，劳动者与企业的关系在形式上似乎与其他所有制一样；另一方面，有的干部缺乏对职工主人翁地位的认识，没有创造使他们行使自己权利的环境和条件。这种情况，影响了劳动者的积极性，成为一些企业没有办好的重要原因。建立现代企业制度的一个中心任务，就是使职工真正当家作主，热爱企业，关心企业，把自己的利益与企业利益、国家利益建立更密切的联系，把企业看作自己的，把企业的事当作自己的事办。要形成一套切实可行的制度，让职工参预企业重大决策，参预企业民主管理，参预企业生产过程、生活福利和收支分配管理，参预决定企业干部的选举任免和日常监督，使劳动者当家作主具体化、科学化、规范化和法定化。
（四）严格的内部责任制及科学管理
当代企业生产是社会化大生产。企业之间联系密切，企业内部分工细密，如果没有一定的基础性的规章制度和运行规范进行指导和制约，就不可能科学、高效地运转，办好企业是不可能的。有规矩，才能成方圆。规矩现代化、科学化，适应社会主义市场经济的要求。企业才能现代化、科学化，才能适应社会主义市场经济的要求。企业作为一个整体及其各个局部，运作有程序，工作有标准，成果有考核，每个岗位干什么，怎么干，什么时候干，在什么情况下干到什么程度，岗位之间怎么交接联系，按什么标准奖惩考核，都有明白无误科学严密的准则和制度，并不断根据新的情况加以改革调整，企业才能如鱼得水一样地高效运转。应该看到，抓管理与规章制度的改革，是企业改革的重要内容。改革只有落实到加强企业管理和生产上，才是有效的。
企业民主管理与集中统一是一致的。共同劳动必须有统一的领导指挥。“凡是直接生产过程具有社会结合过程的形态，而不是表现为独立生产者的孤立劳动的地方，都必然会产生监督劳动和指挥劳动。”（《马克思恩格斯全集》第25卷第381页）实践一再表明，办好企业， 关键在于有一个好的领导班子，特别是要有一个好厂长、好书记。第一把手懂政策，懂生产，懂管理，作风过硬，差的企业能变成好的企业。厂长是企业的领导指挥者，拥有充分权利，才能集中群众的智慧，正确决策指挥。但厂长又是劳动者平等的一员，他与其他劳动者分工不同，职责不同，所负责任更加重大，但没有他应负责任以外的任何特权。他必须率先垂范，一心扑在现代化事业上，全心全意为办好厂服务，依靠群众，尊重群众，善于集中群众的智慧和意志，善于按社会化大生产的规律办事，才能办好企业。
改革开放以来，通过总结经验、改革创新和借鉴学习国外管理方法，我国企业管理有很大进步。像邯钢、宝钢、青岛冰箱厂、四川长虹电视机厂等企业创造的“目标成本法”、“全控管理法”、“企业优化管理法”以及“定置管理”，“一个流工作法”等，都是行之有效的企业管理方法，应属于现代企业制度“管理科学”的内容。但是，相当多企业管理薄弱，严重影响企业发展，也是国有企业严酷的现实。据前不久国务院有关部门对全国200多家亏损企业的调查，亏损原因多种多样， 但基本原因是管理不善。管理上去，企业的生产和效益才能上去；管理落后，企业必然落后，直至破产被淘汰。
目前，一些企业改为公司制，实行股份制，建立了董事会、监事会、股东代表大会等，这对健全企业领导体制，规范企业各层次的职权范围和内部关系，加强相互制约监督是有益的。但加强企业管理的关键不在形式，而在于内容。新体制要有新作风、新内容，要真正能依靠群众，集思广议，科学决策，民主管理，才能起到促进生产发展的作用。企业的机构不在多，而在精，在有用。尤其是中小企业，不宜设立过多的机构。企业要处理好新三会与老三会的关系，团结各方力量，调动各方面的积极性，为办好企业贡献力量。
（五）以产品为中心，把满足市场需求放在第一位
社会主义经济是市场经济。社会主义企业的根本任务是发展生产，改革、改制、调整、改造，都是为发展生产服务的，都应围绕发展生产进行。企业树立市场第一的观点，重视市场，面向市场，满足市场，为市场生产出一流产品，满足用户需要，才能得到发展。世界上一切优秀企业都把市场放在第一位。美国IBM 提出：“生产世界第一流的办公事务用机器”，“成为世界第一流企业”。日本松下提出：“产业人的使命，就是将一切物质财富，像水管中的水那样毫无保留地向用户提供，价格尽量便宜”。他们为用户服务是为获得最大限度的利润；但不为用户服务那利润是得不到的。社会主义企业是为人民、为现代化建设事业服务的，在面向市场发展生产方面，应该而且必须做得更好。国有企业的生产关系优势、技术优势和主导作用，主要是通过为市场提供的产品数量、质量、结构及对国民经济的具体物质技术贡献表现出来的，如果拿不出优势产品、技术和一流服务，在激烈的市场竞争中站不住脚，为现代化服务也只能是空谈。
由于受原有体制的束缚，国有经济过去缺乏市场观念，主要是为计划服务，而不是为市场服务。目前这种情况已有很大改变。但市场机制并未完全形成，市场第一的观点也未完全建立起来。许多企业忽视市场，坐等顾客上门，或者面对激烈的竞争，不知所措，不会根据变化了的形势，调整生产，适应需要。我国市场供求关系已经发生重大变化，“皇帝女儿不愁嫁”的日子已经一去不复返了。随着消费水平的提高和多种经济成分的发展，市场竞争将更加激烈。国有经济在建立现代企业制度的过程中，只有正视现实，开阔视野，发挥自身的优势，面向市场，把满足市场需求放在第一位，才能把企业办得更好。
（六）坚持技术进步
现代企业制度应该建立在促进技术不断进步的基础上。当今世界，科学技术飞速发展，一日千里，成为第一生产力和企业发展的决定性因素。有先进的技术，先进的知识和设备，才能有先进的产品和成本；技术占第一位，产品和经济效益才能占第一位。技术落后是没有出路的。当然，在采取具体技术措施时，要从实际出发，从具体需要和能力出发，量力而行，有的采用最先进技术，有的用适用的中间技术，算好经济帐，而不可盲目追求“先进”，搞华而不实和力不能及的东西。但保持技术进步和关键领域、主导产品技术领先，是办好企业的根本指导原则，在这个根本问题上不应有任何犹豫动摇。不进则退，进得慢也是退。这是不以人们意志为转移的。现代企业制度应该切实体现当代企业技术不断进步的要求，在资金分配、组织结构和知识结构等方面，保证企业有足够的力量进行研究试制，不断进行产品和设备更新，提高干部工人的技术文化素质，鼓励人们大胆创造。
（七）消耗最低，自我积累
发展生产，必须以一定的物质投入为前提。但同样的投入，可以取得不同的劳动成果。努力降低单位产品成本和物化劳动、活劳动消耗，以较少的投入取得较多较好的成果，是办企业的重要原则，也是办好企业的重要条件。降低成本，才能增加产量，满足需要。单位产品成本与产品产量成反比。在物质资源既定的条件下，成本越低，可为社会提供的产品就越多。降低成本是降低价格、占领市场、更好满足消费需求的重要条件。商品价格是由商品的社会平均必要劳动消耗量和市场供求关系决定的。成本低，单位产品劳动消耗低于社会平均必要劳动消耗，才能降低价格，增强市场的竞争力。成本与技术和管理水平相辅相成。降低成本以技术进步和科学管理为条件，同时它又是技术进步和科学管理的动力。降低成本又是积累和扩大再生产的条件。价格既定，成本越低，利润越高，反之则低，以至亏损。企业没有积累，缺乏扩大再生产的来源，是办不好的。
目前我国企业利润率不高，亏损比重大，积累普遍不足，与缺乏资本金有关，也与成本高负担重、各项支出大有关。我国主要工业产品的物质消耗平均比西方国家高5—10倍，能源消耗平均高3—6倍， 劳动生产率平均低50—90%。消耗高，产品质量低，结构不合理，生产出来的产品缺乏竞争力，只好压在库里。这是经济效益低，缺乏积累的主要原因。旧体制的一个弊病是竭泽而渔，企业严重缺乏积累；现代企业制度解决好企业资本金问题，同时必须建立一套严密的促进增收节支，使成本降到最低，企业有足够自我积累能力的机制。从根本上说，提高效益和企业积累水平，必须眼睛向内，挖掘潜力，大幅度降低消耗，降低成本，提高产品质量，改善产品结构。企业积累只能依靠企业自己创造，只能从扩大生产和降低消耗中取得，借了钱也要靠自己新创造的收入去还。企业不仅应依靠自我积累，自我发展，还要为社会提供越来越多的剩余产品，支持整个社会的发展。
（八）发挥党组织的政治核心作用，重视建设社会主义精神文明
国有企业是社会主义物质生产、流通、交换基地，是工人阶级劳动、生活，对社会作出贡献和起巨大推动领导作用的主要场所。我国有十几万家国有企业，集中了工业资本的50%，职工人数的40%和总产出的47%；一个大企业有几万人，一个小企业也有几十、上百人。国有经济充分发挥自己的优势和优越性，发挥社会主义生产关系基础的作用和在整个经济发展中的主导作用，必须加强党对企业的领导，加强物质文明建设和社会主义精神文明建设。
坚持正确的方向和目标，树立共同的理想和坚定的信念，有强大的凝聚力和克服一切困难，勇往直前的奋斗精神，对于办好企业，十分重要。人是要有一点精神的，企业也要有精神，国有企业更要有自己的精神。邓小平同志说过：“根据我长期从事政治和军事活动的经验，我认为，最重要的是人的团结，要团结就要有共同的理想和坚定的信念。我国过去几十年艰苦奋斗，就是靠用坚定的信念把人民团结起来，为人民自己的利益而奋斗。没有这样的信念，就没有凝聚力。没有这样的信念，就没有一切。”江泽民同志指出：“没有离开政治的经济，也没有离开经济的政治。没有强有力的政治保证，经济建设是搞不好的。只有讲政治，才能保证把党的基本理论、基本路线、基本方针和各项政策，把国家的法律、法规，贯彻到经济建设和各项工作中去，防止和排除各种错误思想、错误倾向的干扰，保持正确的发展方向；只有讲政治，才能动员、鼓励和团结全国各族人民，为实现党和国家确定的经济建设和社会发展的宏伟目标而共同努力奋斗”。（《关于讲政治》）精神可以变物质。我国一些国有企业曾经遇到巨大挫折，就是由于具有这种为现代化事业拼搏的精神，不畏艰险，善于经营，成为全国知名的一流明星企业。国有企业是以自己的产品，技术，劳务和效益为与社会主义现代化相联结，为社会主义现代化服务的。它的一切劳动、运行和运行成果都联系着现代化。企业及每一个职工只有把自己的劳动与现代化建设的需要和国有企业应有的作用联系起来，以一流的产品，一流的技术，一流的效益贡献社会，遇到困难不退缩，奋力拼搏，艰苦奋斗，才能把企业办好。
精神文明建设给企业发展以强大动力和智力支持。依靠群众，才能办好企业。而群众是有思想的。企业不是真空，各种意识形态都会进来。只有不断开展有声有色的文化、教育和娱乐活动，以马克思主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义的理论武装群众，提高他们的政治觉悟和业务技术水平，使之成为有理想、有道德、有文化、守纪律的高素质的劳动者，企业才能兴旺发达。
办好国有企业，必须发挥企业党组织的政治核心作用，坚持党管干部的原则，坚持党组织参预企业重大问题的决策，坚持党员教育，发挥党员在两个文明建设中的先锋模范作用，坚持为国有企业改革与发展服务。国有企业是社会主义企业，如果没有党的坚强领导，就不可能正确贯彻党的路线、方针，保持企业社会主义方向，团结群众，号召群众，企业就难以得到发展。
标签：国企论文; 国有经济论文; 企业经济论文; 社会主义公有制论文; 社会改革论文; 政治论文; 社会主义社会论文; 经济学论文; 时政论文;