摘要：经济的发展使人们对电力资源的需求量剧增，这在扩大了电力市场的同时，也带来了诸多违法窃电问题。电力资源不同于其他资源――它用完就消失，因此，采取科学、有效的方法检查有无窃电并防止窃电，有助于保护电力资源，保护国家和个人财产不受侵害，保护公共安全。
关键词：窃电行为；反窃电；用电检查；计量装置
1 用电检查与反窃电工作的意义
1.1 保护国家财产
电力资源是由电厂生产出来的，而电厂的建造用的是国家资金，对电力资源进行收费是偿还国家财政支出，因此，在主输电线路上的非法窃电，实质上是使国家财产受到了损失。这种非法窃电行为轻则造成电厂财政上的损失，重则影响整个输电线路的正常运转，给一整片地区的经济发展造成了很大的影响。
1.2 保护个人财产
如果非法窃电发生在用户个人的输电线路上，那么通过用电检查发现窃电行为并进行反窃电，就可以避免用户的损失，减少因窃电线路负载过大而造成用户房屋内的电线短路情况，进而排除造成火灾等事故的风险，保护了用户个人的合法财产不受侵犯。
1.3 维护公共安全
非法窃电无论在什么地方发生，都会危害公共安全。一方面，窃电行为会破坏原有的输电线路，一旦下雨或者线路脱落，就很有可能造成触电事故的发生。另一方面，窃电多是因为有大型耗电设备运转，为了节约成本而进行窃电。一旦超过了所接线路允许的最大功率，就很有可能导致线路过热，进而导致火灾的发生，而一旦在人员密集的区域发生火灾，后果不堪设想。
2 非法窃电的特点
2.1 窃电手法高科技化
窃电手法高科技化，使电厂检测窃电行为的难度增加。以前，窃电行为往往是私接线路或者毁坏电能表。这些情况在工作人员进行抄表或巡视时很容易发现，并能及时修复。而近几年发生的窃电行为已经有了应用高科技的迹象，窃电人员借助高科技手段对电流表进行改造，在不损坏封签的情况下修改了电表参数，以达到窃电的目的。这种科技含量高的窃电手法极其隐蔽，如果电力工作人员不细心检查，根本无法发现，大大增加了电厂反窃电的难度。
2.2 窃电主体和窃电范围的扩大
近几年，由于供电企业用电检查工作上的疏忽，窃电行为的主体日益扩大，窃电的范围也在不断蔓延。原先只是个人窃电，以满足个人的使用需要，如今已经演变成大型生产厂家窃电。这是因为大型生产厂家耗电量巨大，窃电行为能够为厂家节约大量成本，而电厂却为工厂买单，承受了巨大的损失。窃电主体和范围的扩大都给国家造成了巨大的经济损失，影响了国家现代化的进程。
3 用电检查窃电与反窃电中存在的问题
3.1 反窃电手段过于落后
不法分子窃电手段的科技含量较高，而与之形成对比的是我国电厂现行的反窃电手段过于落后。反窃电手段的落后极大地影响了反窃电的效率。如今，不法分子并不需要使用大型工具操作，窃电工具的微型化使工作人员难以发现。另外，不法分子本身“素质”的提高让其能够应用自己所掌握的知识对电路进行改装，反窃电工作人员仅凭肉眼难以看出端倪。
3.2 取证难度大
电力不同于其他物质，窃电的人不用“储赃”，因此，窃电与否并不能进行定量的检验。而电力用完就消失的特性更让窃电人员无迹可寻。
3.3 用电管理政策不健全
我国人口众多，要想对每家每户都进行用电检查，基本上不可能实现，但偶尔的检查又很难发现违法窃电行为。没有制度的约束，相关工作人员就不会对窃电行为予以足够的重视。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而制度上的欠缺，也让不少人铤而走险，违法窃电，电力工作人员却没办法采取有力措施解决这一问题。
3.4 相关工作人员的素质有待提高
现代人的法律意识都有显著的提高，因此，对于违法行为的取证，不法分子很可能拒不回答或者拒绝接受检查，反窃电人员也无法对其采取强制措施。而相关工作人员在检查时，不注意检查程序的合法性，很可能被倒打一耙成为被告。再加上相关工作人员的素质不高，很可能在取证时没有抓住重点，在执法机关处理时无法提供证据，导致反窃电工作不了了之。
4 电力反窃电策略
4.1 强化法律建设，提高电检人员的素质和技能
之所以会出现严重的窃电现象，主要是因为用电客户缺乏法律意识。针对这一问题，可通过制定相关法律法规，加强宣传教育，通过该种方法将窃电行为扼制在萌芽状态，从而提高反窃电效率。在此过程中，应当加大法律执行力度，在处理窃电现象和行为时，应当根据法律法规，进行严厉打击，从而产生威慑力。同时，还要提高用电检查人员的自身素质和业务技能，将反窃电工作有效地落到实处。实践中，电力企业应当定期、不定期地开展各类职业素质、专业技能培训，从而促使用电检查人员有效掌握新知识、新技能和反窃电技巧，提高用电检查质量和水平。用电检查、反窃电管理过程中，还应当强化电力企业内部职工的道德素养，落实责任机制，以确保电力企业的良性发展。
4.2 加强安全用电宣传
在反窃电管理过程中，安全用电知识宣传非常重要，用电检查人员可通过走社区、访居民等方式，为用户提供安全用电知识，提高安全用电问题咨询，以此来帮助广大电力用户了解安全用电常识、法律法规。同时，通过该种方式，可以有效传递窃电行为危险性、非法性，从而给不法分子敲响警钟，及早打消窃电念头。除进社区面对面宣传，还可借助现代大众媒体的力量，对用户加强用电知识宣传，比如在电视、报纸、网络以及广播和公交车移动电视上，发布安全用电知识、窃电行为的危害，以此让广大电力用户都对用电知识有全面深入的了解。通过持续不断的宣传，建立和谐的供用电关系，切实保护用电客户的安全、电力部门的合法权益。
4.3 不断创新用电计量技术，提高反窃电能力
近年来，随着窃电技术水平的提高，供电系统用电计量技术和设备也应当不断创新和改进，对原来的电能计量技术设备进行及时的改造，从而提高其反窃电能力，并对计量回路改造，创新计量方式。同时，应当按照最前沿、最先进的计量设备，比如具有防倒转、防脱钩以及防短路的各类新型电能表，以此来实现铅封防窃电目的。在此过程中，利用各类最新的技术和设备，开发出具备荷载控制能力的监控设备和系统，比如用电信息采集系统远程监控计量系统，可及时跟踪用电客户的情况，一旦发现问题或者异常数据信息，则及时将数据信息传送给控制中心，并作为用电检查的参照数据，为现场检查、管控提供判断依据。总之，应当多应用现代科学技术手段、设备，认真做好防窃电工作，只有这样才能避免或者减少电力企业的损失，才能确保供电质量和安全可靠性。
4.4 强化线损管理，做好经济活动分析
第一，严格表计管理。积极推广新技术新产品，淘汰不符合规定的计量表计，全部更换新型电子表。对新增用户全部使用科技含量较高的电子式电能表，坚决杜绝不合格的产品入网。
第二，加强营业检查工作力度。每月定期组织营业检查工作，针对重点线路重点台区进行重点检查，在普查工作中，将普查工作与抄表工作、电费回收、市场调查、供电服务、整顿和规范供用电市场秩序、反窃电等工作相结合，进一步堵塞线损管理中的漏洞。
第三，全面加强电压无功管理。实现全电网无功电压优化运行实时闭环控制，解决了传统管理存在的问题，做到了精确监控和及时调节，达到最大范围的电压合格，将电能损耗降到最少。
结语
当前新形势下，虽然我们已经积累了一些经验，但从发展水平来看，依然处于摸索阶段。通过加强用电检查和反窃电管理，确保供电质量和效率，成为当前工作的重中之重。
参考文献
[1] 陈迎春.电力企业用电检查与反窃电措施初探[J].中国新科技新产品，2012，（20）.
[2] 杨文斌.供电企业用电检查管理存在的问题及解决措施[J].科技创新与应用，2014，（18）.
论文作者:刘有盈,张坤,冯梦娉,荣丽芳
论文发表刊物:《基层建设》2018年第27期
论文发表时间:2018/10/17
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