摘要：研究立足于工程招投标工作阶段，将工程招投标风险划分为：准备阶段、实施阶段、决标成交阶段三种主要类型，并深层次地分析了风险产生的原因和危害，提供了强化风险管理、控制工程招投标各阶段风险的对策，从过程、专业和系统的角度对工程招投标的风险控制和管理进行了思考。
关键词：决标成交；工程招投标；风险；管理
引言
在工程项目建设中，工程项目招投标阶段是极其重要的一个阶段。在工程项目招投标阶段中，存在着较多的风险性因素，对工程项目招投标的顺利推进产生了极大的影响。因此，必须要加强风险管理，加大监督和管理力度将风险保持在可控范围内，还要进一步完善投标方式，确保工程项目评估的准确性和合理性。
1工程项目招投标的特点
1）组织活动的规范性。在国际组织中，明确规定了对建筑工程招投标的相关程序，而且在招投标活动实施过程中，还彰显出了一定的法律效力，双方必须要根据相关规定要求来施工，避免出现随意更改的现象。对于建筑工程招投标来说，必须要遵循相关的环节来进行，也就是“招标—投标—评标—定标—合同签订”环节，以此来促进建筑工程招投标工作的顺利进行。2）贯彻落实好“三公”原则。对于开展工程项目招投标活动，其目的就是要将工程承揽商范围拓展开来，对与建筑工程要求、资质良好的单位进行优先选择。对于招标信息的发放、评价方法以及评价标准，要进行适度公开，并对来自社会的监督还要予以接受的态度。
2工程项目招投标阶段中的风险因素
尽管对当下我国建筑工程的招投标工作来讲，已经取得了一定的进展，但是依然有很多问题需要解决：1）在整个招投标环节缺乏有秩序的管理工作。进行招投标的时候，部分企业存在低价中标随后将单价抬高的方式，这就在一定程度上加大了管理工作的难度。2）招标人的依赖度问题。招标人对工程量太过于依赖却缺乏对施工图纸的重视，对于工程投标报价太过重视，如此一来，就大大加大了工程投资成本以及建设质量的难度，再者还缺乏对施工组织设计的重视，在设计方案的过程当中，缺乏对市场的调研，方案的设计不够严谨，如此一来要想使方案设计符合相关规范标准更是难上加难。3）在招投标环节当中对利润过于看重。现阶段一些人被金钱蒙蔽了双眼，而在对劳动人员综合素质以及项目管理方面却缺乏科学、合理的把握。如此对工程建设的质量以及招投标工作都有着较大的影响。4）人才问题。专业人才的缺乏造成招投标工作缺乏相应的专业性和严谨性，进而对整个工程项目的实施和开展造成相应的影响，严重的还会对工程质量以及工期造成相应的影响。
3工程招投标各阶段风险的管控对策
3.1工程招投标准备阶段的风险管控对策
对于招标人缺乏相关专业资质和管理能力的招投标工作可以选择聘用专业性招标代理机构做到风险的管控，必须立足于行业实际和建筑市场要求系统而严格地对招标代理机构和组织进行资质、信誉、业绩方面的研究、考察和验证，选择专业能力强、运行状态好的招标代理机构作为代理人，为高品质工程招投标工作开展奠定良好的专业和管理基础。招标人应扩大设计主体的范围，通过大范围、多方位考察设计单位的运行状况、技术资质、专业能力、市场信誉等要素选择出其中质量最佳、经济最优设计单位作为目标设计单位。此外，招标人应加强对设计单位提出的工程量清单进行审计和检验，避免设计出现错项、漏项，预防设计风险在准备阶段形成和积累。在准备阶段招标人要科学界定不可抗力因素的内涵、表现、定义和形式，在准备时期就做好对各类计划外因素和不可控条件的风险管控功能。
3.2加大风险监督和控制力度
在工程项目招投标阶段中，监理单位必须要将风险监督和控制工作落实到位，严格按照风险控制计划来进行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆要加强风险监控体系的构建，对风险进行全方位、多角度领域的监督和控制，不断提高风险识别的迅速性和准确性，并对风险可能造成的损失进行全面了解，采取有针对性的防范措施。同时，还要积极开展招标管理工作，遵循合同中的条款内容，履行好各自的权责，防止出现合同混乱现象。而在开标和评标过程中，要贯彻落实好公平性、公正性原则，保障招投标工作水平的提升。除此之外，在招投标过程中，如果出现违法违规行为，监理单位必须要进行严厉的惩处，并对违法人的责任进行追责。监理单位要制定完善的监察措施，不断规范招标施工运行过程，避免虚假招投标行为的出现。
3.3加大科技创新力度提升企业竞争力
俗话说“科学技术是第一生产力”。建筑企业要想取得长期可持续发展，就必须要提高对科技创新的重视程度，在管理工作当中积极采用先进技术，在确保建筑工程质量以及企业效益最大化的基础上，使企业的综合竞争力得到有效提升。在具体招投标环节当中，不断优化和完善计划方案，积极创建符合企业实际情况的发展平台，进而有效促进科学技术的有效实施。在进行科技创新的时候，需要不断树立正确的风险管理意识，对招投标工作当中存在的风险进行科学预防，充分协调工程建设成本、质量以及周期之间的关系，对其重点内容进行充分明确，确保在对劳动效率进行科学控制的基础上，不断提高企业的核心竞争力。
3.4管理招标文案和合同
对于监理单位来说，要严格监督和管理施工合同的签订、施工作业的完成情况等问题，避免在建筑工程施工中出现安全风险，严格核实相关生产建设资质，防止造假行为的出现，对于出现围标行为，要加大惩处力度，实现招标风险的有效控制。在建筑安全的基础上，还要对建筑工程的所有申报费用进行严格审查，加强监管，确保建筑工程的质量与设计需求相符合。进一步落实好招标文案和施工合同的监管工作，维护好双方的合法权益。
3.5完善评标方式
在评标方式不同的情况下，极容易导致评标结果的不同，要想避免招投标风险的出现，在评标过程中，要结合项目类型的不同来确定最为适宜的评标方式。对于复杂类项目来说，要选择综合性的评标方式。同时，在招投标文件中，要对一些条款进行评价，将其更加规范化。一般来说，项目的评标时间至少为2h，在出现大型的评标任务时，可以适当将评标时间进行延长。
3.6工程招投标决标成交阶段的风险管控对策
招投标人要通过专业性技术工作明确招投标合同中技术概念、相关定义、技术标准、质量标准、评定方法等容易产生混淆和分歧的要素，提升工程招投标合同的规范性和专业性，有效明确工程招投标合同的相关内容和主要方面，消除决标成交阶段的风险。在工程招投标决标成交过程中要科学合理地界定责任和风险承担者，确保工程招投标决标成交过程中各主体的积极性，实现工程招投标决标成交各主体的利益保障，化解各类潜在问题和风险。
结语
工程招投标工作要以规范化、合法化、高效化作为目标和方向，看到招投标中存在着大量潜在、不可控的各种风险，看到各种风险和隐患对招投标实施和工程建设的威胁和影响。要立足于对工程招投标风险的全面识别和科学分析，利用组织、功能、针对性的措施和策略实现对工程招投标的有效防范。
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论文作者:韦永毅
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/13
标签：招投标论文; 风险论文; 工程论文; 阶段论文; 工程项目论文; 评标论文; 工作论文; 《基层建设》2019年第8期论文;