校监会：推进现代学校制度建设的有效形式，本文主要内容关键词为：制度建设论文,形式论文,学校论文,校监会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号G62 文献标识码B 文章编号1002-2384(2015)06-0048-03 现代学校制度框架应包含一个章程、两级会议(校务会、班子会)和三套机构(教代会、家委会、校监会)。所谓校监会，是指在学校党组织的领导下，由教代会授权，对学校相关政策的制定、有关事务的执行实施监督的一个新型组织。它是学校管理的参与者、建议者、审议者和监督者，是新形势下教职工行使民主权力、参与学校管理和监督的一种有效途径。 进一步讲，校监会是以“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”为主要内涵的现代学校制度建设的重要组成部分。它的出现，是对国家深化教育改革、加强教育治理体系和治理能力建设的响应；也是加强教育系统内党风廉政建设的具体举措。2014年9月，浙江丽水市松阳县实验小学集团学校按照市、县教育局的统一部署，成为首批现代学校制度建设和校监会建设的试点学校，对校监会制度进行了深入探索。 一、校监会的职责与监督方式 (一)校监会的产生 松阳县实验小学集团学校校监会的产生经过两次民主选举程序：第一次选举是通过全体教职工大会推选出七名校监会候选人；第二次选举是学校召开教代会，从七名候选人当中差额选举出五位校监会成员。在此基础上，县教育局正式发文同意学校民主选举产生的全体校监会成员任职，松阳县实验小学集团学校校监会从此正式开始履职。 (二)校监会的职责 校监会对以下事项负责：(1)对“三重一大”(重大决策、重要人事安排、重大项目安排和大额资金使用)事项及其他有关事项开展监督。(2)协助学校党组织抓好党风廉政建设。协助上级纪检监察组织做好宣传教育、信访举报、制度执行、财务审计、信息上报等各项工作，经纪委派驻教育局纪检组授权，做好信访举报的日常处理和初查核实工作，协助上级，查处党员干部违纪违法案件。(3)主动收集广大师生的意见、建议，认真受理师生的投诉举报，及时向校党组织、校长室反映情况。(4)协助学校抓好正风肃纪工作，对学校教职工廉洁自律情况开展监督。在向学校党组织报告有关案件线索的同时，也要向纪委派驻教育局纪检组报告。(5)通过监督检查，维护学校集体和师生的合法权益。 (三)校监会的监督方式 校监会的监督方式主要有参与式监督、审核式监督、质询式监督、问卷式监督和调查式监督五种。例如：校监会主任列席班子会，校监会成员参与“三重一大”决策论证会，是参与式监督；每月校监会例会审核学校财务发票附件、科目、标准、程序是否符合规范，是审核式监督；对学校管理科室和具体办事人员的履职情况，可以采用质询式监督；面向广大师生开展满意度测评，属于问卷式监督；受纪委派驻教育局纪检组委托开展师德师风、正风肃纪工作调查，属于调查式监督。 二、校监会工作的具体实施 (一)建章立制，列出清单 我校校监会的组织建设从“六个一”着手，即一个专用办公室、一块牌子、一个意见箱、一个公章、一个公开栏、一本校监会工作手册。学校为校监会配备了电脑、打印机、电话等，大大提高了校监会的工作效率。校监会成员分工合作，认真履行职责，每月召开一次工作例会。学校每次召开有关重大事项的工作会议，校监会都至少有两名成员列席，按时完成各项监督事项。学校逐步建立了清晰完备的校监会管理制度，如工作例会制度、工作报告制度、工作台账制度、学习培训制度、民主考评制度和成员退出制度等。 例如：根据校监会的职责，松阳县实验小学集团学校制定了校监会监督工作目录清单：(1)“三重一大”事项的监督。校监会成员列席班子会，监督“三重一大”事项是否上了班子会，监督班子成员表决是否符合主要领导最后发表意见这一规定，监督班子会讨论、表决是否符合规定程序。(2)建设工程和大宗物品采购、招标的监督。监督工程和大宗物品采购、招标是否符合程序，询价是否真实，质量是否符合规定，是否进行验收，资金预决算及支付是否符合规定。(3)一年级招生、分班的监督。督察招生是否按招生简章进行，分班是否公平、公正。(4)学生校服订购的监督。督察校服是否吸取师生的意见，招标是否符合程序，是否实行阳光采购。(5)教师职称的评审监督。监督职称评选条件是否充分听取教师的意见和建议，是否通过班子会，职称评选是否按规定进行推选，有无公示。(6)师生评优评先和助学的监督。监督评优评先和助学条件是否充分听取师生的意见和建议，是否通过班子会，是否按规定进行推选，有无公示。(7)学校食堂管理的监督。监督食堂管理是否规范，验收人员是否履行职责，价格上涨是否合理，抽查食堂物品的质量和数量，听取师生的意见和建议，并反馈给学校管理者，等等。(8)财务的监督。监督审核发票的签字是否规范、合理，报销程序是否规范，发票附件是否齐全，发票所购物品是否需要。(9)教师考勤、奖励和绩效工资等制度出台和完善的监督。监督事关教师切身利益的各项制度的出台和完善是否充分听取教师意见和建议，是否经过班子会讨论决定，执行是否到位。(10)人事任免的监督。监督是否进行民主推荐、测评，是否经过班子会，是否公示。(11)沟通和协调。发现教师、学生、家长等方面的问题，参与或牵头进行调查，做好解释、处理和沟通工作，化解矛盾。(12)问题的调查。如对教职工有偿家教的问题进行调查。(13)其他监督。如对学校领导述职述廉、教学安排、教师暑期教研进修、名优教师外出研修等事项的监督。 (二)抓好落实，监督到位 1.协助学校党组织抓好党风廉政建设工作 校监会协助上级纪检监察组织做好相关工作。从2015年1月开始，校监会对学校的每张发票都进行审核，确认无误后由校监会主任签字。校监会还在校园设立党风廉政宣传栏，定期布置更新廉政文化宣传内容。 2.协助教育局和学校抓好正风肃纪工作 校监会对学校教职工廉洁自律情况开展监督，设立意见箱和网上举报邮箱，积极主动收集广大师生的意见和建议，认真受理师生的投诉举报，及时向校党组织、校长室和局纪检组反映。作为教育局特邀纪检员，校监会主任经常参加教育系统正风肃纪专项督察行动。比如：2014年12月，县教育局接到一起群众对一位教师开展家教的举报后，明确指示由校监会介入调查。 3.对学校“三重一大”事项及其他有关事项开展监督 校监会在成立半年多的时间里，监督了2014年教师职称评定工作、学生家长进食堂体验活动、食堂菜价询价、借智办学活动、师生电子阅览室项目申报、教师奖励性绩效工资分配方案制定、2015年暑假教师培训项目申报及2015年单位申报支出预算等重点活动事项。 比如：2014年教师职称评定工作是校监会第一次“亮相”。通过全程监督，五位委员亲身了解了学校职称评定工作的公开、透明、合理。第二天结果公布后，各位校监会成员成了此次职称评定工作的宣传解说员，校监会为教师和学校之间架起了沟通的桥梁。 再如：城南校区师生电子阅览室项目申报是学校2014年年底立项的一个重大项目，也是校监会成立以后学校第一个重大项目，总投资110万元。由于该项目是省特扶项目，在项目管理和资金使用上要求特别严格，因此，校监会从该项目立项开始，即参与对其方案制定(包括细化的装修方案等)以及大宗设备招投标过程的监督和审核，以确保每一个环节都合乎规范，让每一分钱都发挥最大的效益。目前该项目进展顺利，已接近竣工。 又如：2015年暑假教师培训项目申报工作。近几年，在松阳县教师进修学校的支持下，松阳县实验小学集团学校每年都利用暑假，先后组织中层干部和教研组长到苏州大学和福建教育学院参加培训。申报2015年暑假教师培训项目时，学校班子会初步确定仍然安排中层干部或教研组长参加培训。在此后的校监会例会上，有校监会成员提议，应让普通教师也参加培训。经再三讨论，校监会将这个提议提交到学校班子会，学校领导班子最后采纳了校监会的建议，决定2015年暑假安排全校85名班主任到南京师范大学进行封闭式培训。 还如：松阳县实验小学集团学校共有近3000名学生中午在校用餐，因此，校监会将对食堂管理工作的监督列为重点项目。校监会与家委会联合开展监督工作，每天邀请部分家长代表到食堂与孩子共进午餐，用餐以后，请家长代表对食品的质量和数量，以及食堂工作人员的服务态度等提出反馈意见。学校食堂的大宗食品采购工作也是监督的一项重要内容。校监会成立后，专门组建了市场菜价询价小组，不定期到菜市场询价，然后将询到的价格与承包商提供的菜价进行比对，以确保价格合理、实惠。 三、校监会的作用 一是发挥了监督的“主力军”作用。校监会有效地解决了以往党支部、工会、家委会难以监督到位的问题，提高了民主监督的力度。二是发挥了“防火墙”的作用。通过校监会的监督，加大了教师廉洁从教、领导廉政治校的力度。三是发挥了“连心桥”的作用。校监会的工作架起了学校与教师、教师与学生、学校与家长间沟通的桥梁，使彼此心心相连。四是发挥了“助推器”的作用。校监会积极发挥自身的民主监督作用，助力推进现代学校制度建设。 今后，松阳县实验小学集团学校校监会一方面要尝试制定更清晰详尽的学校科室责任清单，按照责任清单，对学校各个职能科室的履职情况开展监督，以此促进学校工作的顺利开展；另一方面，校监会将与教代会、家委会等开展协作，努力使校监会工作制度化、规范化、常态化，切实推进学校民主监督和现代学校制度建设。