中国建筑第八工程局有限公司东北分公司 辽宁大连 116021
摘要：随着城镇化的快速发展，基础设施工程兴建数量逐渐增多，海绵城市建设工程比例相应增加。此类基础设施项目具有占地面积大、影响范围广且施工过程中无法全封闭等特点，因此为安全管理带来诸多难题。本项目在全员安全管理的前提下，强化责任制落实，注重责任制考核，严抓安全基础管理，并结合海绵城市的特点，开拓创新安全管理方法。结合本项目的实际情况，形成和总结一套针对海绵城市安全管理方法，并取得了较好的成效。
关键词：安全管理；海绵城市；安全基础；开拓创新
1.成果背景
工程简介：庄河市海绵城市建设试点范围21.8km2及拓展区（106.89km2），包括5个汇水分区及上游部分以雨污水系统建设为核心的综合整治工程。其中PPP项目建设投资约182270万元，其中5个经营权转让项目投资4.44亿。新建、改建海绵道路工程、水利及水环境治理工程、园林工程投资占比分别为48%、38%、14%。涵盖试点区范围内主要海绵型道路、公园工程，以及中心城区小寺河、庄河、鲍码河流域水环境治理工程。
2.管理重点
2.1安全部人员有限，如何合理分配项目的管理人员，做到平面管理不留死角，成为本项目安全管理的重点。
2.2施工现场无法封闭，无关人员可以随意出入我们的施工现场，如何对外来人员进行管控和管理，保证我们自有人员安全的同时更要保证他们的安全，也是本项目安全管理的重点。
2.3海绵改造、改建道路等项目面临巨大的车流量，不论是对于自有的工人还是周边的百姓，交通安全都是一个潜在的隐患。
3.管理创新及实施
3.1拓展安全教育形式，安全教育进社区进校园。项目部通过与学校及附近社区联系，使我们的安全教育走进学校，走进社区，同时走进老百姓的生活，大会上通过与学生做游戏、向社区百姓发放慰问品的方式，调动参与者的积极性，通过多次的交流，让他们明白我们管理安全的意义所在，也让他们渐渐的明白我们的苦衷，我们所做的一切，在实现企业自身价值的同时，更是为了造福一方百姓。
3.2施工前安全部配合工程部前期踏勘，实现施工过程中人流车流高峰期（危险作业时段）旁站管理。本工程的46个子项目地处不同的区域，情况复杂，在开工前，安全部配合工程部进行现场踏勘，安全部踏勘的职责是调查施工区域内主干道路的非本单位人员人流量和车流量，通过统计学的原理，得出本项目“危险作业时段”时间分布，由于项目安全部管理人员有限，我们会在危险时段进行旁站监督，注重本单位作业人员的安全教育，同时确保及时劝离进入施工区域的外来人员。保证利用有限的人员，达到最好的管理效果。
3.3机械设备安装指纹识别系统与GPS定位系统，实现“专人专机”，保证安全部垂直管理。在机械数量大，种类杂，危险性大且流动性大这样的管理难度面前，项目安全部为了保证及时高效的对机械进行检查和管控，采用机械设备由安全部进行垂直管理的制度。在每台机械设备上安装指纹识别系统，通过指纹识别成功后方可启动发动机，保证专人专机，不得私自串岗。另外，在每台机械设备上安装GPS定位器，通过手机上的APP系统，可以随时了解机械所在位置，可以准确无误的判断机械是否在我司施工范围内，同时可以了解在人员密集区域机械所占的数量，合理分配管理人员进行旁站监督。
图1 机械设备GPS定位系统
3.4手背静脉血管识别系统与工人实名制管理有效结合。为了克服项目没有封闭围挡的管理难度，同时保证进场施工的工人能够实名制管理及经过教育方可进场，项目部曾试过多种方法，包括指纹识别、脸部识别等，但是最终都以失败告终。由于市政作业的工人大部分砌筑毛石挡墙、路沿石等，手指指纹磨损特别严重，因此多次出现指纹无法识别的情况；另外，夏季在室外施工的工人，肤色很快变黑，同时脸部汗水较多，面部识别速度很慢并且需要提前把汗擦干不能反光，效率低，工人不愿意配合的情况时有发生。因此，项目部采用进口设备——手背静脉血管识别系统，只要将手背扫描一次将信息存入系统，再次将手背贴近仪器，只需要0.2s即可识别该人手背静脉血管信息是否录入过系统，高效、便捷、准确率高。因此安全部每日携带此仪器，巡场时将所有工人手背扫描一次，即可保证现场施工的工人全部为我司正式员工，保证项目工人的实名制管理。
图2 手背静脉血管识别系统应用演示
3.5多功能安全巡检车有效的实现教育、检查动态管理。为了提高安全检查效率，保证每天作业的工人能够得到有效的教育，项目部配备一辆3座多功能安全巡检车，车身两侧安装LED屏幕，车在移动的过程中不间断播放企业介绍及安全警示标语，车辆停下后即播放安全警示教育片，提高了教育的效率，也相当于增加了教育的频次。另外，车辆可以展开作为舞台，为每次的安全教育大会提供场地。同时，箱体内部配备担架、药箱、氧气瓶等医疗设备，同时配备灭火器、消防水等消防措施，车头上部安装全景摄像头、车上上部配备环境监测设备，是真正意义的多功能安全巡检车。
图3 多功能安全巡检车
结束语：
在不断出现的新的挑战面前，我们稳中求进夯实安全基础，蓄力笃行开拓管理创新，为构筑更安全的海绵城市安全管理系统砥砺前行。希望通过本项目的管理，为后续的其他海绵城市项目提供管理思路和方法。
论文作者:宁世栋,陈世明,高建伟
论文发表刊物:《防护工程》2018年第22期
论文发表时间:2018/12/1
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