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摘要：在工程管理工作中，工程的招投标是非常重要的构成部分，同时在市场竞争中也占据着非常关键的地位。企业想要使工程招投标相关工作的质量得到提升，就应该透彻分析招投标与合同管理中存在的问题，并且选择有效性的解决措施，使问题得到解决。本文主要对工程招投标与合同管理中存在的问题进行分析，并且提出若干针对性的解决对策，使招投标工作的质量有所提升，并且在这个基础上提出了下文中的一些内容，希望能够给与相同行业进行工作的人员提供出一定价值的参。
关键词：新形势；工程招投标；合同管理；问题；对策；分析
1导言
在工程的建设工作中，招投标工作体现出一定的公正性以及公平性。然而在工程招标与合同管理的实际工作中仍存在诸多困惑以及问题有待解决，企业只有使招投标管理工作得到强化，并且运用先进的管理方式使招投标工作与合同管理的质量得到提升，进而使招投标管理工作的预期目标得到实现。
2新形势下工程招投标与合同管理中所存在的问题分析
2.1尚未规范化的招投标行为
2.1.1招标单位中存在的问题
根据相关法律规定，招标工作的进行必须遵从公正、公开的原则，有关单位必须有效控制任何与招标工作相关的非法行为以及擅自行动，招标单位也不得与投标单位进行私下拉拢。但是，从招标工作的实际情况分析，有些招标企业并没有严格遵照法律法规，甚至出现弄虚作假、非法违规操作等状况。例如对大型工程肢解发包，使得原本资质及业绩都不足以达标的施工单位可以参与工程；此外还有招标标段设置不合理等问题，这都为招标工作带来了一些消极影响。
2.1.2投标单位中存在的问题
在招投标工作中，有些投标单位太过功利，通过对工程报价的控制，以及想方设法的偷工减料、控制成本或者低价中标的方式使其获得中标资格；有的招标单位和投标单位之间通过不正当的手段，对招投标事项相互窜通，进行围标以及串标；有的投标单位甚至采用合同的倒卖以及虚假欺骗的方式恶意中标，这些分包或者转包的方式都使工程的招投标工作丧失了其原有的公平性。
2.2有待发展的招标代理机制
当工程招投标中所应用的监管模式存在问题的时候，通常会使用过程监管，并且对应备案与登记，对一切不法行为进行查处。但是，在实际招投标工作中，往往会出现以下两种情况：第一，招标代理单位在文件中私自设置门槛，违反业主意愿。在招投标工作中，一些招标代理擅自行动，与潜在投标对象暗中沟通，为了谋求不正当的利益，在投标文件中私设门槛，这不但严重违背了业主的意愿，还使得招标的公平性遭到践踏；第二，招标文件的规范性。一些招标部门所编写的文件缺乏规范，并且质量较差，导致招投标的规范性受到了严重的影响。
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2.3在合同管理中存在的问题
对于合同管理而言，其缺乏健全的管理体系，致使合同从内容的编写到双方的签署，再到内容的执行都没有实现统一化的规范，还可能会出现双方的矛盾纠纷。有的招标企业为了使自身的利益受到维护，不惜制定一些不合理的条款，使合同的公正性受到影响。双方矛盾的频繁出现以及合同中责任划分的不具体，使招投标过程中出现的问题得不到有效的解决，导致合约双方利益受到影响。
3解决工程招投标与合同管理问题的相关有效性措施
3.1对招投标市场进行完善以及合理性规范
3.1.1对招标市场进行合理化的规范
招投标过程是否公平能在很大的程度上影响到招投标市场的发展，因此，相关部门应该采取具有较强针对性的措施来加强招投标市场的规范程度，这样才能保证招投标市场有序的发展下去。首先，相关部门应该充分了解影响招投标市场秩序的主要原因，并以此为依据进行具有针对性的改革。其次，投入更多的人力和财力对招投标市场进行监督，对于招投标的整个过程进行严格的把控，对所有环节的流程进行严格的规范，形成固定的规章制度。第三，相关部门应和公安机关或者相关执法部门进行联动，并且采取一些措施，解决一直以来存在的顽固问题，比如企业之间的挂靠行为、围标串标、违反规定的转包行为等。
3.1.2激励机制的构建
相应的激励机制是招投标经济活动顺利进行的重要保障，因此，以市场经济作为基本的指导原则，创建合适的激励机制是相关单位的主要工作。相关部门应该引导招投标主体根据建筑项目的具体情况制定具有针对性的计划，严格按照相关的规定制定标书，这样能在很大的程度上为施工企业赢得更多的利润。
3.2提升招标代理单位的监管力度以及招标文件的规范性
想要使招标代理在运行中出现的诸多问题得到解决，有关部门就应该在引导招标代理单位依法自律的同时，提升自身服务能力以及管理水平，制定出各种措施对招标代理单位的行为进行规范。首先，有关部门要加强对招标代理单位的引导和建设；其次，根据实际情况，制定出管理招标代理单位的有效性办法；第三，大力加强检查力度，阻止一切不法行为的发生；第四，对招标代理单位建立诚信管理机制；最后，加强对招标代理团队的培训。与此同时，还要提升招标部门撰写文件的规范性，尽量避免文件抄袭以及临摹的情况发生，提升招标文件的质量。
3.3加强招投标合同管理
合同是招投标经济活动的核心内容，保证招投标过程中合同的公平性和公正性能在很大的程度上实现招投标活动的规范性。人是签订合同的主体，因此，对招投标合同的管理主要应该以合同主体作为管理的重点内容。首先，当招投标合同签订后，应该将其进行重点保存，从根本上杜绝发生对合同进行伪造和变造的行为，一旦发现对合同的内容进行更改的情况，应该给予眼严厉的惩罚。其次，如果在核对合同内容的过程中，一旦发现结算的内容超出实际的额度，应该及时对此问题进行解决。第三，必须保证合同的内容与招投标的文件的内容相同，尤其是对与建筑的规模、相关的建筑标准以及对于建筑质量的要求等内容，避免因为合同内容的更改对实际的施工项目造成一定的影响。
3.4建立并完善投标保证金管理制度
为了有效防范与遏制招投标过程中的资质挂靠、围标与串标行为，还应建立完善的投标保证金管理制度。一是建立投标保证金集中管理机制，由相关主管部门负责专门的保证金账户，并进行集中统一管理，而不再由招标人或中介机构管理；二是确保每个投标人的投标保证金都是从其基本账户中转出，在开标时，要求其提供保证金转账的原始转账凭证，否则不允许其参与竞标。三是加强惩处，增加违法成本。如若发现投标单位存在围标、串标等行为，除了追究其相应的刑事和民事责任外，对于其缴纳的保证金，予以没收处理，并向社会公布。
4结论
综上所述，在新形势下，想要使工程招投标与合同管理的质量得到提升，并且确保企业之间的公平竞争，就应该正确的认识工程招投标与合同管理中存在的诸多问题，并且选择有效性的解决措施，使招投标管理工作的预期目标得到实现。
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论文作者:段瑞
论文发表刊物:《防护工程》2018年第29期
论文发表时间:2018/12/25
标签：招投标论文; 合同管理论文; 工程论文; 单位论文; 工作论文; 合同论文; 招标代理论文; 《防护工程》2018年第29期论文;