关于我国民营书店的现状考察与前景、对策研究，本文主要内容关键词为：民营论文,前景论文,现状论文,对策研究论文,书店论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、民营书店的发展和作用
（一）民营书店的发展
民营书店的重新发展，起自1982年。党的十一届三中全会之后，整个社会对文化知识的需求急剧膨胀，出现了严重的卖书难、买书难的状况，原有的计划经济形态的图书发行体制急需冲破。这就为民营书店的重新发展提供了机遇。1982年3月，原文化部出版局在《关于图书发行体制改革问题的报告》中提出：在全国组成一个以国营新华书店为主体的，多种经济成分、多条流通渠道、多种购销形式、少流转环节的图书发行网，并提倡“适当发展个体书店”。由此，民营书店作为新华书店的补充应运而生。
党的十四届五中全会明确提出建立社会主义市场经济体制后，民营书店再次得到发展的空间。五六年间，广州发展到1万家；上海发展到7000家；四川发展到7000家；江苏发展到近万家；地处西部的陕西也发展到4000家，等等。到党的十六大前后，全国已有民营书店7.8万家，为新华书店的5倍多。这些民营书店按角色划分大致分为三类：第一类为零售型，是民营书店的主体，占90%以上，大多处于自给自足的状态；第二类为连锁型，主要是有一定实力的民营书店的自我复制，或通过特许加盟，扩大自己的影响。目前全国性的连锁有3家：二十一世纪锦绣图书有限公司、北京正源同人图书销售连锁经营有限公司、北京每日报刊发行有限公司。此外，各省也有少量连锁。但总体看来，尚未形成气候。第三类为新生代型，主要是网上书店，如当当网上书店、天卷公司、BOOK321等，尚处于探索阶段。目前看来，在民营书店中唱主角的是零售型书店。从分布上看这些书店遍布全国城乡，小的几十平方米、几百平方米，大的上千平方米、几千平方米，甚至上万平方米。从图书品种上看，就我们考察过的30多家书店，每家至少在2万种以上，最多的达到10万种。从销售码洋上看，民营书店历经20年发展，已经是今非昔比。年销售码洋过亿元的，仅广州市就有5家。长春图书市场一年的一般图书销售额为1.8亿元左右，其中民营书店就占了1.4亿元。甘肃省新华书店系统2002年总销售额为12亿多，民营书店总销售额为5亿－6亿。在国有书店实力极强的上海市，民营书店的销售码洋也占了全市年销售码洋的15%，约十二三亿元。业内人士估计，除去新华书店教材销售这一块，民营书店的销售码洋已经占了全国图书销售码洋的“半壁江山”。按这个估计，目前民营书店的年销售额为300亿元左右。
总的看来，经过20年的发展，民营书店从无到有，从小到大，从原始积累到经营增值，从“拾遗补缺”到自辟天地，从不规范到逐步走向规范有序，已经成为我国书业的重要组成部分。
（二）民营书店的作用
1.扩大和繁荣了图书市场。
7.8万家民营书店的存在，在全国形成了一个庞大的购书网络，在很大程度上满足了广大读者的需求。广大消费者明显感觉到原来买书难的问题现如今已经得到了基本的解决。民营书店的经营者进货快、销货快，有的书店新品种滚动大约在每天100种以上，最新的畅销书往往在“第一时间”出现在民营书店的书架上。为满足各种层次的需求，有的民营书店专门购进并不畅销但具有较高学术价值的图书，以备读者之需。在广州的“学而优”书店，我们就看到了20世纪30年代施蛰存主编的《现代》文学杂志全套影印本。有的民营书店，如上海的季风书园，还专门拿上读者开出的冷门书单“南征北战”，到图书订货会上买进。
2.推动了新华书店体制和机制的改革。
民营书店的异军突起，对新华书店形成了一股强有力的冲击波。面对越来越多的竞争对手，新华书店的老总们坐不住了。他们开始分析民营书店的成功之处，以资借鉴。调研中，我们和广东、江苏、四川、陕西等新华书店的老总们谈到民营书店，他们认为，相对于新华书店而言，民营书店至少有以下几个方面的优势：(1)民营书店的所有权相对明晰；(2)民营书店的经营目标相对单一；(3)民营书店的经营决策相对快速；(4)民营书店的市场反应能力相对灵敏；(5)民营书店员工参与竞争的心理素质相对较强。新华书店的规模、品牌影响力、政策扶持力度、办公环境、福利条件等等都优于民营书店，缺乏竞争力的要害正是体制机制的僵化。看准了这一点，新华书店纷纷痛下决心，兴起改革。
3.吸引和造就了一批书业人才。
经过20年的大浪淘沙，民营书店一大批素质低下的经营者被淘汰出局，同时，涌现出一大批有文化、有思想、有作为、懂经营的书业人才。随着发行政策的逐步放宽和民营书店的迅速发展，社会各界各行业的知识分子纷纷“下海”卖书。他们中间有教授、有编辑、有机关人员，也有新华书店的经理。在我们考察中所接触到的250多名民营书店经理中，大专以上学历的就有200人左右。不少人毕业于北京大学、北京师范大学、人民大学、四川大学、中山大学、武汉大学等名校，硕士、博士不乏其人。他们知识面广、求知欲强，对中国20世纪三四十年代的著名书店如三联、开明、大东书局等，做过认真剖析；对当今世界上的知名书店如巴诺、亚马逊等，也都进行过研究或访问。他们怀着“半城书香出自我”的志向，有的要将书店做成百年老店，有的要将书店开成大型书城。许多老板动脑子、下功夫，在店面的形象设计、门市装饰和图书陈列上追求别具一格，体现出浓郁的现代气息，极具个性化。在广州“学而优”书店，女主人陈定方告诉我们，她的愿望就是能将图书的美充分展示出来。这家书店店面设计出自名家之手，不同的购书区有不同的颜色，深蓝色的书架，凸现书籍主体丰富的色彩；二楼的一道墙由磨砂玻璃砌成，每一格上写着一些格言，使购书环境和图书的文化内涵构成和谐之美。在上海“季风书园”，总经理严博非向我们介绍他的办店宗旨：办书店就要像办杂志一样，要有自己的“格”。他确实像在编杂志，门口的陈列区像是杂志的封面，各个分类板块就像杂志的栏目，背景音乐也十分迷人。逛季风，就像在阅读一份喜爱的长期订阅的杂志。在知识界和文化界中，季风书园已被誉为新上海的三大旅游景点之一。除去店面设计和门市装饰，许多民营书店的经营者还别出心裁，用真情去打动读者。如贵阳的“西西弗”书店，墙角和楼梯口都贴着这样的座右铭：“背包太重，存吧／站着太累，坐吧／买了太贵，抄吧／手弄脏了，洗吧／你有意见，提吧。”让读者立刻有一种亲近感。在福州的晓风书屋，我们发现许多购书者都能直呼店员的名字。问起原因，一位购书者对我们说：“这里是一整天喝茶看书不要钱的地方。以前上大学没钱买书，常来这里看蹭书。现在工作了，就成了这家书店的忠实顾客。”不少书店还定期举办各种知识讲座和文化展览，提升读者阅读档次，帮助读者陶冶情操。如今的民营书店，已经成为我国书业的一道亮丽的风景线，一大批民营书店的老板，已经成为我国书业的可造之才。
4.提供了广阔的就业平台。
民营书店的发展为就业市场提供了新的空间。随着民营书店的发展，很多经营者在获得收益的同时开始回报社会，并承担起一定的社会责任。比如北京的万圣书园，就雇用了多名下岗工人。这样做，一方面书店可以得到些许政策上的优惠，另一方面下岗工人又得到了重新走上工作岗位的机会，可以说是一种双赢的做法。这样的例子在民营书店行业还很多。据不完全统计，现在民营书店行业约有从业人员40万人，其中有相当一部分为下岗重新就业人员。
二、民营书店存在的问题以及面临的困难
1.缺乏诚信是民营书店进一步发展的严重障碍。
很有一些民营书店从业者曾经抱怨出版社不能给他们“国民待遇”。比如出版社一般给新华书店一年的还款期，而给民营从业者最多也就三个月。这还是资信状况相对较好的，一些从业者的还款期被限制在一个月以内甚至被要求现金交易。这当然有出版社经营上规避风险的考虑，但是民营书店整体的诚信状况不佳也是不争的事实。中国民（私）营经济研究会“中国私营企业研究课题组”出具的《中国私营企业调查报告》指出，目前中国私营企业之间相互拖欠情况十分普遍。被调查企业被拖欠的最大值为1.9亿元，而被调查企业对外拖欠的最大值也达到了5000万元。作为中国民营经济的组成部分，民营书店同样存在上述问题。个别从业者在多个出版社之间打游击，拿东家的书换钱补西家的书款。久而久之，出版社难免要对民营书店保持一定的警惕，打起交道来自然要特别小心。随着市场经济的发展，诚信已经成为市场体系的重要组成部分，良好的诚信状况对节约交易成本、扩大生产经营规模有着不可估量的推动作用。随着市场诚信体系的逐步完善，一个诚信状况不佳的企业将在经济生活中无法生存。同样，一个缺乏诚信的行业也将退出经济生活的舞台。因此，民营书业要想继续存在，甚至进一步做大做强，就必须从改善自身诚信状况入手，重新树立民营书业在市场竞争中的形象。
2.民营书店普遍经营规模不大，企业经营管理水平比较低。
民营书店目前经营规模还不够大，企业管理水平也有待进一步提高。虽然7.8万家民营书店网点数量上大大超过国有书业网点，但其中的80%是小本买卖，以求生计为特征，以住地为半径，未形成品牌经营，基本上在一种简单再生产的水准上循环往复，很难设想可持续发展与品牌的打造酿成气候。在经营规模不大的同时，民营书店的经营管理上也存在着不小的问题。现在的民营书店主要是家族式管理，人身依附关系较强，管理行为表现出较大随意性，尤其缺乏完备的制度对整个经营行为进行规范和约束。现在民营书店的经营者就是出资者，发展的关键也要看出资者个人的能力和水平，完全市场经济意义上的职业经理人制度、所有权和经营权的分离根本无法实现。这也和当前社会所处阶段和市场经济发展水平息息相关。总而言之，民营书店的经营规模和书店管理两个方面相辅相成又相互作用。较小的经营规模使得民营书店不会产生提升企业管理水平的诉求；而企业管理水平的滞后同样导致民营书店的经营规模不能更上一层楼。
3.各自为战，信息不畅通。
民营书店虽然有7.8万家之多，但是作为行业来讲还是一盘散沙。很多民营书店没有参加行业协会，就是行业协会自身，作用发挥也不是很充分。因此，现在的民营书店还处于各自为战的阶段，信息不能共享，商机不能有效把握，损害行业利益的行为不能及时制止和得到相应的惩罚。整个行业的构成良莠不齐，无法形成合力。如此一来，造成的局面就是行业整体竞争能力不能得到有效的提高，同时也阻碍了行业的进一步发展壮大。
4.国民待遇问题。
我国加入WTO后，承诺对境外投资者给与国民待遇，也就是说给与境外投资者和国内投资者同等的政策、法律以及经营环境。这里的国内投资者更多指向的是国有资本，因此众多的专家学者呼吁在给与境外投资者国民待遇之前，要先给与国内民营资本以国民待遇。从出版物发行领域来讲，2003年5月1日，我国出版物零售市场已经对外商开放；到2004年12月1日，出版物分销市场也将对外商开放。就目前民营书店行业的发展上看，的确在很多方面还没有得到和国有发行渠道同等的待遇。举个例子，从行业文件传达这种小事上看，就没有做到国有发行渠道和民营发行渠道一视同仁。国有发行渠道，特别是新华书店系统，相关文件都会通过各地新闻出版行政管理部门进行传达：但是作为民营发行渠道就得不到这种待遇，他们只能通过多方打探来获取政府的相关信息，获取信息的成本远远大于国有发行渠道。
5.民营书店发展中的资金需求。
民营书店普遍反映的一个问题就是融资较为困难，想扩大规模，却很难在银行贷到款。这也是目前中国私营经济普遍存在的问题。政府、银行、企业、工商联以及其他中介组织都做过很多努力，但是成效还不很明显。根据《中国私营企业调查报告》，私营企业主开业时从银行、信用社借款，100万元以下的占到了72.91%。这是全国私营企业的情况，由于民营书店在民营经济中所占的比重还比不上其他的一些行业，所以这个比重应该更高。
6.其他问题。
根据《中国私营企业调查报告》，目前私营企业主希望在以下方面得到帮助和服务：①市场调研（比例为46.0%）；②市场营销、信息中介工作（比例为39.4%）；③举办企业管理培训班(39.0%)；④疏通与政府管理部门的关系(38.5%)；⑤制定行业规范(38.1%)；⑥扩大宣传企业和企业家的知名度(38.0%)；⑦法律咨询(27.8%)；⑧组织企业家联谊、交流(18.5%)；⑨组织考察或者专项研讨会(15.9%)。在同四川民营书店从业者座谈的时候，反映的基本上也是这些问题。也就是说，这是民营经济发展面临的共性问题，政府应该有针对性地对其进行引导和扶持。
三、对民营书店的引导和扶持
如何引导和扶持民营书店的发展？按照十六大精神，“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。”在这个大前提下，我们认为，可以对民营书店给予如下政策：
1.取消“二渠道”的称呼。把民营书店叫做“二渠道”，是约定俗成的叫法。现在，民营书店已成为我国书业的重要组成部分，再叫“二渠道”就有点所有制歧视的味道。对于发行行业，应该是“英雄不论出身”，不管它是哪个行业办的，只要它依法搞发行，就应该欢迎。无论哪个渠道发展起来，都应该看做市场的主体力量。
2.摘掉主管单位的“红帽子”。现行的《出版物市场管理规定》中，对从事批发有一条要求，必须有主管单位。实际上是不允许民营书店从事批发业务。有些民营书店为了搞批发，就去找一个国有单位挂靠，每年交一定数量的管理费，而挂靠单位基本上不去管。这样的企业有个最大的问题，就是产权归属不明。不赚钱，可能风平浪静；做大了，可能就会和挂靠单位产生矛盾、纠纷，挂靠单位就有可能将经营者踢出门去。因此，经营者不敢或不肯放开手脚将企业做大。现在看来，这样的规定是束缚发展的。今后，只要是依法设立的公司，达到了审批项目的要求，就可以做批发业务。
3.适当时机给民营“总发权”。按现行的管理规定，只有国有独资或国有资本控股的发行企业才有总发权。因为过去民营书店没有包括资本和备货发货上进行总发行的实力，但发展到现在，许多民营书店做大了，物流业也在迅速发展，它有了这样的能力，就不应该再用所有制来进行限制。
4.一视同仁地批准民营连锁经营。近两年来，各省市新华书店都在搞连锁经营。去年7月，新闻出版总署又出台了《关于推进和规范出版物发行连锁经营的若干意见》，提出了一系列要求。对于民营书店连锁企业，2001年，总署发行司批了3个：北京二十一世纪锦绣图书连锁有限公司、北京正源同人图书销售连锁经营有限公司、每日报刊发行有限公司。在今后出版物连锁经营问题上要一视同仁，只要它符合条件，民营的照样可以发展。
5.关于民营参与中小学教材招投标问题。按照现行的《中小学教材发行招标投标试点实施办法》，投标人的资质条件第一条就是国有书刊发行单位或者国有控股书刊发行单位，没有民营。因为中小学教材发行必须保证在规定的时间内完成，不论遇到多大困难和自然灾害，也要确保“课前到书，人手一册”。时间紧，任务重，一旦达不到这个要求，就会造成重大社会影响。因此，必须积极稳妥。新华书店做这件事做了50多年，有着丰富的实践经验和良好的社会信誉。民营书店没有这方面的实践，但民营书店也不是永远不能参与竞标，随着民营书店的发展，到了一定程度，比如说某个省的民营书店通过整合，最后形成了一个大集团，有雄厚的实力，各方面不比国有书店差，或者比国有书店还要强，能圆满完成“课前到书，人手一册”的任务，它就可以参与竞标。
6.推广、宣传民营书店的股份制改造经验。一般说来，我国现有的民营书店绝大多数还处于家族式管理阶段，没有完整、规范的法人治理结构，和现代企业制度的要求还有很大的距离。要发展，要上台阶，就需要根据市场规律，在自愿的基础上进行整合，向现代企业制度迈进。这应该是民营书店发展的方向，作为管理部门，就要抓住这个苗头，推广它，发展它。
7.吸收民营书业者加入发行协会。目前我国已有民营书店7.8万家，大多数是各自为战，信息不畅。这种状况不利于行业自律和协调，也不利于实现信息的资源共享。要沟通信息、互相协调，行业协会可以发挥较大的作用。中国发行协会有个非国有书刊工作委员会，从各省发协的情况来看，有的有民营工作委员会，有的没有。下一步要统一筹划一下，推荐那些在业界反映良好、遵纪守法，具有经营头脑而又热心办事的经营者进入各级发行协会，充分发挥他们的聪明才智，以推动民营书业的健康发展。
8.建立民营书店诚信考评制度。信誉度是一个企业的生命。民营书店在原始积累阶段，的确出现过不规范的问题，比如买卖书号、盗版、拖欠书款等等，影响了民营的信誉度。直到现在，出版社和民营书店打交道，都还有所提防。不少民营书店抱怨出版社条件苛刻，这有一定的原因。当然，现在做得好的民营书店，是越来越规范了，但要得到社会承认，让所有的出版社都放心，还需要搭建让社会认知的平台，建立较为完善的民营书店诚信考评制度。
9.培训民营书店从业人员。民营书店现有从业人员40多万，将来可能会更多。要谋发展，关键是要不断提高人的素质。素质提高了，产业才能进一步发展。要提高素质，一个好办法就是坚持抓好培训工作。民营书店目前是各自为战，又没有主管单位，上面的精神很少能传达到他们那里，这就需要通过培训及时地向他们通报相关信息，传达相关精神。