湖北省开发区高质量发展驱动机制研究
黄 曼 武汉工程大学管理学院
摘要： 综合评价开发区发展水平，了解发展现状和存在的问题是促进区域经济高质量发展的重要举措。本文以湖北省开发区为研究对象，针对湖北省开发区高质量发展内涵特征，用DEA 的方法对湖北省开发区发展情况进行数据分析，了解其存在的问题及发展背后驱动力不足的原因。
关键词： 开发区；高质量；发展
一、引言
开发区是由政府主导的产业经济集聚区，也是各地区经济发展的重要空间载体。党的十九大报告提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对于湖北省开发区而言，目前也正处在转变发展方式、提升发展质量的转折点。因此，通过对各地开发区发展质量进行测度，了解其发展过程中存在的障碍及发展背后驱动力不足的原因是十分必要的。
郭克莎(2018)认为，高质量发展不仅包括企业所生产的产品质量得到提高和整体产业结构升级优化，生态环境的改善也必须重视。郝寿义(2018)认为，高质量发展不是过去单纯的经济协调发展，而是能促进经济、社会和生态等多方面的协调发展。因此，本文也认为开发区高质量发展必须走经济、社会、环境兼顾的发展道路。
二、湖北省开发区发展质量指标选择
目前湖北省共有103 家开发区，各个地区开发区的资源禀赋各不相同，与此同时，当地政府主导依然是开发区管理的一大主要特征。本文将湖北17 个重点城市的开发区为主要研究对象，每个地区的开发区整体视作一个区域生产系统，运用数据包络分析法(DEA)，从业人员、资金投入、能源投入、固定资产、生产污染五个方面的要素资源为投入，分别选用各地区开发区从业人员人数、招商引资总额、地区开发区综合能源消费量、开发区综合能源消费量、废气：SO2(μg/m3)为测度指标；地区生产总值为主要产出。值得一提的是，本文将环境污染物排放作为一个非期望投入因子纳入模型计算，通过定量测算在不同地区，要素资源投入数量不同，反映各地区全要素生产率与各地经济发展、生态环境之间的关系。
湖南省宜章县梅田有位种了30多年食用菌的“种菇大王”——黄永忠。1985年就开始种菇的老黄，在当地无异于“田秀才”，是远近闻名的土专家。
本文相关研究和计算指标、数据主要来源于湖北省开发区2016 年年度考核和开发区年报，同时参考湖北省省国民经济与社会发展统计年鉴及统计公报。由于湖北省开发区年度考核项目和考核方式处于不断改革中，且2016 年考核数据最为全面丰富且可获取，故采用2016 年数据供湖北省开发区建设发展水平综合评价计算分析使用。
宁夏图书馆少老部主要服务于7～14岁青少年读者，本年龄段读者持读者证B卡，同时开辟专门的区域进行借阅服务。2013年～2016年3月，开设有青少年阅览区、青少年外借区以及青少年电子阅览室。根据读者借还、阅览和上网数量统计(见表3)做以下分析。
1.综合发展水平参差不齐
三、湖北省各地开发区发展情况
用劈裂灌浆防渗加固技术来改进坝体的稳定性，是堤坝加固领域的一种非常有效的加固方法，多年来该技术在中小型水库上坝防渗加固中得到广泛应用。
不难看出，各地区间开发区发展综合效率有很大差距，以武汉、宜昌为首的七个地区的综合效率都达到了1，但神龙架地区开发区综合效率只有0.133。究其原因，神龙架地区属于限制开发地区，开发区规模较小。但武汉、宜昌等均为大城市，开发区规模大、规格高。
战争年代早已远去，和平时期的军队没有经历过战场，没有经受过战火洗礼的军队，很难在突然发生的战争中发挥应有的实力。而全息投影则很好地解决了这个问题，利用全息投影模拟战场环境，为军事行动提供高空间感的仿真环境支持。这在陆军方面或许作用不是非常显著，但是在海空军中用来模拟飞机飞行，舰队行驶，不仅训练了参战人员的实际操作能力，还节省了使用真实装备进行演练的经费，减少了设备的损耗。
3.技术效率
黄石、襄阳、孝感、荆州、咸宁五个城市均是呈现规模效率递减，这说明这些地区部分开发区可能存在投资浪费和冗余问题。因此，通过提升生产能力与来提升规模效益是今后提升发展质量的一大突破口。
2.规模效率
技术效率对于开发区综合效率不具有一致性，这意味部分开发区发展在高新技术发展方面存在不足，部分开发区科技技术依然比较落后。然而，通过技术进步实现持续发展是未来的发展方向，高新技术企业的问题应当得到更多重视。(见表1)
表1 湖北省开发区发展质量数据统计表
四、高质量发展驱动力不足的原因探究
1.政策引领效果不强。 开发区是以政府监管为主的产业集中区，因此，由于开发区产业布局结构失衡、供需错配等问题导致发展质量问题都不容忽视，政府部门要根据各开发区实际情况，扎实推进供给侧结构性改革。同时，通过财政、税收等政策从宏观上调控开发区发展规划，健全推动高质量发展的规划体系。
2.评价考核把关不严。 各地开发区发展质量参差不齐的现象与开发区考核标准不一致有紧密关系。各地区要根据高质量发展要求，探索建立覆盖开发区各部门和各企业分级分类绩效评价制度，实行差别化与综合性相结合、定量与定性相结合、结果与过程管理相结合的评价方式，引导各级政府在推动高质量发展上下硬功夫。
3.科技创新动力不足。 随着劳动力等要素成本持续上升，要素低成本的吸引力、驱动力明显减弱，环境承载能力接近上限，必须将发展模式转变为经济高质量的发展。但目前，创新驱动力不足，需要进一步加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，同时激发和保护企业家精神，鼓励创新性企业发展。
参考文献：
[1]李力行,申广军.经济开发区、地区比较优势与产业结构调整[J].经济学季刊,2015(2)：885-910.
[2]刘惟蓝.以高质量发展的指标体系引领开发区建设[J].新华日报,2018(13).
中图分类号： F127
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)027-0494-01
基金项目： 2018 年武汉工程大学第十届研究生教育创新基金项目“湖北省经济开发区高质量发展驱动机制研究”(CX2018180)。
标签：开发区论文; 高质量论文; 发展论文; 武汉工程大学管理学院论文;