摘要：工程造价的管理和控制是公路建设中比较重要的方面，此工作对减少施工成本以及有效的管理公路工程整体工作具有积极含义，成为目前建筑行业深度探究的重要课题。本文简单对公路工程的造价管理和控制进行了探讨。
关键词：公路工程；造价；管理；控制
前言
因为公路工程的公益性很强，其施工质量的好坏对企业的经济效益和行车的安全性起着决定性的因素。倘若公路工程造价失控，最直接的就是造成安全隐患的发生，甚而出现安全事故，因此作为施工企业应该明确强化公路工程造价控制与管理的意义。
1对公路工程造价进行管理与控制的重要意义
1.1提升公路工程投资效益
公路工程的投资效益受到多方面因素的影响，包括公路设计、造价控制、工程质量等，其中公路工程的造价对公路工程的投资效益的影响是非常显著的。在确保公路工程质量的前提下，对公路工程造价进行适当的控制，即通过合理的方式适当降低公路工程的造价，可以在很大程度上增加公路工程的投资效益，节省公路工程的投资成本。反之，如果公路工程造价控制与管理工作紊乱、效果低下，则无法将公路工程造价控制对工程效益的提升作用体现出来，甚至使公路工程造价管理工作对工程投资的提升起到相反的作用。
1.2适应市场经济体制
伴随我国市场经济体制的发展和健全，现在在我国社会主义市场经济的体制下，公路的投资方式已经从国家投资变化为更加成熟的承包制，由承包方对公路工程实施投资，并由承包方制定工程施工方案并负责完成。在这种情况下，承包方为了充分增加公路工程的投资效益，就需要对包括工程造价在内的多个影响工程投资效益的因素进行合理控制。而对于公路工程造价的管理和控制，可以对承包方的公路工程投资效益起到积极的提升效果，所以，承包方为了提升公路工程的投资效益，是很愿意且一定会对公路工程的造价进行控制的。可以说，公路工程的造价管理及控制工作，是公路工程适应市场经济体制的重要体现。
1.3推动管理模式变革
在我国公路工程不断建设和发展的过程中，相关施工单位和国家部门都逐渐认识到公路工程造价管理模式的重要性。一个科学的、可行的、适宜的公路工程造价管理模式，可以在很大程度上提升公路工程造价管理的实效和质量，并且对公路施工综合效益的提升起到良好的促进作用。然而目前，我国传统的公路工程造价管理模式已经无法适应公路工程发展的实际情况，需要变革，需要更新换代，而公路工程造价管理模式变革的推动力，就是公路工程造价管理与控制的实践工作，通过实践才能发现问题，通过实践才能制定出可行的、适合我国公路工程实际情况的公路工程造价管理模式。
2公路工程造价管理和控制方面存在的问题
2.1工程造价的控制与管理不能与时俱进
在最初我国出现公路工程造价管理的概念时，因其产生背景较为复杂，且计划经济体制仍有保留，造成各项工作都十分模式化，在工程造价管理时不敢过于打破常规，做事的遵循统一的标准，具有按照指令行动的特征，再者因各项原料价格十分稳定，从而导致计算出的工程造价即使是具体地区具体分析，仍然不能像市场经济体制下的工程造价预算完全地反映出供求与价格之间的规律，也不能体现出各企业间的不同竞争力。因此，在这种情况下，无论采取何种方法进行工程造价控制都不尽科学，都很难促进施工的发展，也不能对资源进行合理的优化配置。
2.2不能有效把握造价控制与管理的最佳时机
公路工程造价的控制与管理不仅体现在工程具体的施工过程中，在施工的准备阶段和设计过程中同样可以有效地控制工程的造价。通常情况下，多数人员误认为工程造价的控制在公路的施工期间实施最有效，实际上，在工程的设计和准备阶段才是实施管理与控制工程造价的最佳时机，该阶段对整个工程项目的影响很大，因错误的认识，而错过工程造价管理的最好时机，在很大程度上影响了工程造价预算的准确性，使得控制的效果也很不明显。
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2.3未形成完整的工程造价管理体系
公路工程造价的控制与管理只是全部以设计图纸所规划的内容为根据，并没有主动在工程的设计和开发期间实行优化、科学的管理，这一点对工程造价估算的准确性和有效性造成了严重阻碍。工程造价的管理与控制需要各个环节之间衔接紧密，互相配合，这就要求创建一个完整的工程造价管理体系，对各个部门的设计工作、施工工作等做好对应的管理与监督，着手于工程的投资、设计，随时管理和控制工程造价，切实有效地把握并控制公路的工程造价。因此，只在工程设计阶段对造价作出单一的控制与调节十分不足。
2.4工程造价管理与控制人员专业素养不足
公路工程造价管理与控制的人员专业素质不能满足当前需要。目前，从建筑行业的整体情况来看，从事公路工程造价管理的工作人员相对较少，在专业技术水平上也是参差不齐，真正具有对造价进行估算和有效控制的人员更是少数。近年来，我国才逐渐设立了公路造价工程师这项专业考试，目的在于提高整个行业的素质水平。然而，只有不到30%的人真正取得该项证书，具备实际操作能力，可以负责公路修建全过程的造价预测与控制，这不利于加快我国公路工程造价管理与控制的脚步。
3对公路工程造价进行全过程的管理与控制
3.1工程投资阶段的造价管理与控制
工程投资阶段的造价管理，主要内容是对工程的资金耗费进行科学的估算，估算应当确保两方面的内容，一方面是估算的投资数额应当保证可以支持公路工程保质保量地完成，避免因为工程造价预估过低造成工程在施工过程中因为资金不足而被迫停工的情况出现，另一方面，估算的投资数额与实际资金耗费偏差应当控制在一定的范围内，如果工程预算估计过高，则会导致承包方向银行贷款过多的情况出现，使承包方不得不偿还银行更多的贷款利息，导致工程效益的减少。另外，为了提升公路工程投资阶段的造价管理与控制的科学性，需要对工程的各项施工条件和指标进行全面的考察，在充分了解工程资质的基础上再实施工程造价的预估，增加工程造价预算的准确性，这样才能真正实现工程投资阶段造价控制的质量升高，进而为工程整体造价的科学控制带来积极的效果。
3.2工程设计阶段的造价管理与控制
长期的公路工程实践证明，公路工程设计计算的造价管理与控制对于工程整体效益的影响是绝对不容忽视的，而且随着公路工程施工中对设计方案的依赖越来越大，公路工程设计阶段造价管理与控制的重要性还会进一步增加。在公路工程设计过程中，为了对造价进行良好的管理与控制，应当做到以下几方面的内容：第一，公路工程的设计需要充分考虑到工程的投资预算，确保工程按照设计进行施工不会发生资金不足的情况；第二，公路工程的设计需要转变传统的设计观念，将设计的思考重点转移到造价管理上来，达到在确保工程质量的前提下对工程造价实施科学控制的目标；第三，公路工程的设计需要按照科学的流程实施，尽可能采取多个方案择优的方法进行方案选取，增加方案的科学性、合理性；第四，在设计过程中也要对设计经费进行透明化的管理与控制，防止发生设计人员侵吞设计经费的情况。
3.3工程施工阶段的造价管理与控制
公路工程的施工阶段，是资金耗费最集中、最多的阶段，材料选购、设备运输、人员管理、能源消耗等都需要大量的资金支持，所以，公路工程的施工阶段中必须对造价实施良好的管理与控制，不然将会对工程整体造价的控制造成十分不好的影响。在公路工程施工阶段，造价管理与控制应当做到以下几点：第一，构建一支施工造价监督与控制的专业团队；第二，制定相对完善的施工阶段造价管理与控制标准；第三，严格确保工程施工按照既定的施工方案实施。
3.4工程结算阶段的造价管理与控制
工程在结算过程中，将会花费大量经费，对这些资金的去向、多少需要实施严格的管理和控制，才能实际提升工程结算阶段的造价管理和控制的质量和效果，做好公路工程造价控制的最后一个环节，从而保证公路工程整体造价可以获得科学的管理与控制。工程结算阶段的造价管理与控制工作，必须严格遵循工程结算的有关规定，根据工程合约和项目实际情况实施工程结算，并详细记录结算具体内容，确保工程结算工作的透明性、有效性。
4结语
可以对公路工程的整体科学、合理的进行控制造价，相当于对整体项目工程进行有效的管理，很大程度上控制了工程的施工成本，合理减少投入成本，使工程资金发挥更大的作用，达到资源的优化配置，进而加快整个建筑行业的发展速度。
参考文献：
[1]徐鹏亮．公路工程造价信息化管理应用研究[D]．长春：吉林大学，2014：1-62
[2]高风彦，佘廉．企业营销组织的风险模糊评价与预警管理[J]．武汉交通科技大学学报，2000（7）
论文作者:李良1, 邱辉敏2
论文发表刊物:《建筑建材装饰》2015年10月上
论文发表时间:2016/9/9
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