【摘 要】城市化是文明进步的重要标志，市政工程项目作为城市化进程中不可或缺的一环显得尤为重要。市政工程项目也与人类生活息息相关，随着科技的飞速发展，新技术、新材料不断应用在市政工程项目的建设中，更为市政工程项目的完善增添助力。但是市政工程项目在建设中仍存在诸多风险，这些安全隐患对用户的人身及财产安全有极大的威胁。本文就市政工程项目中的风险问题和索赔进行讨论，希望有助于问题的解决。
【关键词】市政工程；风险控制；索赔管理
一、市政工程项目风险因素概述
1.市政工程项目类别
一座城市要想步入正规，运行正常，必须加强市政工程项目的优化与完善。城市的卫生环境设施，譬如污水处理厂、垃圾场；城市的生态环境设施，譬如园林绿化、广场景观；城市的交通设施，譬如立交桥、隧道、地铁、高速公路以及水电暖供应系统和其他的基础公共设施等，都是属于市政工程的项目类别。
2.市政工程项目风险因素分析
2.1政治环境因素分析
政治环境因素因地域不同在市政工程项目的诸多风险中的地位也不同，政治稳定、经济繁荣的地区，政治环境因素几乎不会对市政工程项目造成影响。但是，在稳定性差的地区，一旦发生战争、祸乱，政治环境风险带来的灾难影响将是巨大的。工程进度会被搁置甚至遭到破坏，灾难的发生在时间上无法预测，持续时间的长短更无法估计，项目必定失败。
2.2经济环境因素分析
经济环境关系到市场商品的交易，市政工程的建设需要原材料，而材料的供应价格又和国家经济政策息息相关。另外。建筑材料供应商的行情也是材料供应的风险因素之一。经济的充裕与否关系到建筑材料的质量和施工的条件。倘若竞争项目的投标者压低报价，同时又对建筑材料价格，施工人员劳务费，机器设备购买和维修费，拆迁征地以及仓储管理费用都没有很好的规划管理和预测，将会导致完工期延误，民事纠纷甚至工程出现严重质量问题无法投入使用等风险。
2.3自然环境因素分析
自然环境因素的风险在于自然环境的不确定性，包括的种类有很多，气温、降水、地质条件等。这些因素的变化常常导致施工的成本开支大大提高，施工的期限延长。如果工程建设前期缺乏详细的勘查与数据分析，会对工程施工质量造成极大的安全隐患，施工进度难以保障，为工程建设带来难以预估的严重后果。
2.4社会环境因素分析
在社会环境因素里，人文环境是风险多发的主体。宗教习俗的独特，价值观念的固执传统，科技理念是否能够有条不紊融入当地的民俗生活，将决定项目工程的建设是否会受到干扰或者抗拒。
2.5技术环境因素分析
技术环境因素涉及到施工人员技术水准的高低。在人员募集上，能否针对当地易发生的问题招揽到相关的技术人员，比如设备维修处理人员，工程造价人员等。
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二、市政工程项目索赔管理
1.市政工程项目索赔管理特点及现状
首先我们必须清楚的认识到，索赔是施工企业保护自己并获取正当利益的一种手段，也是一种能够规避风险的重要手段，更是以法律和合同的形式有理有据的减少双方损失的平等权利。
虽然在现阶段的市政工程建设中大多数以政府为领头人，企业家和承包商负责工程的落实和实施。但是，企业家和承包商应树立正确、客观、公正的索赔意识，尊重并且维护自己的权利。工程项目索赔管理存在一定误区。首先，人们的意识不明确，觉得关系才是硬道理从而忽视权利，更有甚者觉得索赔是一件无所谓的事，可以不了了之。其次，我国在20世纪80年代中期才有了第一个国际招标工程试点，在工程运作时期发生了多起索赔事件，这也是我国首次听到国外专家的索赔意见，首次认识到工程索赔的复杂和重要。就当今工程索赔的体制来说，我国的工程索赔制度仍需不断完善。在科学技术飞速发展的今天，工程索赔的程序和形式会变得更复杂。我国应该勇于改变现状，积累经验，利用当今的互联网信息技术，简化索赔工作效率，提高索赔管理水平。
2.市政工程项目索赔的注意事项和控制措施
2.1严格分析工程索赔原因
在市政工程项目发生必要索赔时，我们必须要严格分析造成事件的原因，明确责任，从经济，文化，技术等诸多风险因素中寻找到风险触发点，以避免重蹈覆辙。这样可以有效控制未来时间索赔的发生次数。
2.2有理有据，用事实说话
索赔必须要有足够的法律依据，而这种依据就是双方签订的合同，合同的内容涉及面广，范围大。这就需要专业的人才一起讨论研究合同的诸多条件。这样一方面可以确定合同内容的顺利实施，另一方面可以发现合同中的诸多不足，做到风险的及时规避。合同管理人员一定要把责任的分配落实同各方协调好，合同的审查批准手续一定要严格谨慎。索赔证据也是索赔环节中必不可少的一部分。索赔证据由一系列工程记录构成，收集工作繁琐，所以要对索赔证据的调查和收集上格外重视。
2.3注重工程项目施工前的准备工作
市政工程项目施工前的准备工作必须要做到面面俱到，要考虑多方面因素的发生情况。市政项目工程往往施工范围较大，时间较长。一旦开始，必定对周边居民生活产生影响。所以要有效率的保质保量的完成工程任务是施工的基本要求。承包商应在投标阶段时仔细研究招标文件和施工现场，尽量做好索赔和风险的预测。施工现场的研究包括地理位置，地质条件，文化风俗等自然、社会环境的研究。提前计划好项目所需资金和工期。做好相关技术人员的配置，在设计图的设计时间和质量上拿捏得当。建立起完善的施工服务体系，尽量避免项目工程半途而废，浪费人力，物力。
2.4工程项目施工的索赔控制措施
既然在市政工程项目的建设中，索赔是不可避免的环节，那么应该如何去控制它尽量减少损失呢？首先要对工程项目的可行性有一个透彻的认识，要准备一系列的相关制度规范去管制项目工程的施工情况。提高项目决策的科学性。准确地将与项目执行有关的资源、技术、市场、财务、社会等方面的基本数据资料报告给决策者，帮助决策者作出正确的决策。重视相关专家的建议。利用市政项目公示制度的透明化特点让更多的群众了解市政工程项目的大概建设内容。严格建立追责制度，保证工程项目的廉洁，同时也保证了工程项目经费的充足和质量的水准。
参考文献：
[1]叶祖庆.市政工程项目风险管理浅析[J]. 经管视线. 2011(02)
[2]韩雪.市政工程项目风险与索赔管理探讨[J]. 科技资讯. 2011（11）
论文作者:瞿丽峰
论文发表刊物:《低碳地产》2016年9月第17期
论文发表时间:2016/11/11
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